管道儲運行業(yè)管理體系分析

趙洋陽（中國石油天然氣管道局第六工程公司， 天津 300272）

管道儲運行業(yè)管理體系分析

趙洋陽（中國石油天然氣管道局第六工程公司， 天津 300272）

管道儲運對于我國經濟發(fā)展具有重要的作用，隨著經濟的發(fā)展和技術的進步已經逐漸成為一個完整的體系。當前我國管道儲運行業(yè)不僅僅將注意力放在儲運技術創(chuàng)新方面，同樣要求管道儲運行業(yè)能夠加強內部控制管理，形成規(guī)范、標準、科學的管理體系。因而本文展開對管道儲運行業(yè)現有的管理體系的分析具有重大的現實意義。從當前管道儲運行業(yè)的管理特點出發(fā)，分析當前管道儲運行業(yè)所采用的管理體系，從對幾個關鍵環(huán)節(jié)入手加強日常管理和體系運行管理的有機結合，從而提高管道儲運行業(yè)的管理體系的實用性和標準性。

管道儲運；管理特點；管理體系；創(chuàng)新

早在1952年，我國就擁有針對管道儲運展開的高等教育，在幾十年的發(fā)展過程中，管道儲運行業(yè)的專業(yè)性得到了較大的提高。與此同時，管道儲運行業(yè)的專業(yè)人才主要側重的知識點在于儲運的技術成功，即主要是培養(yǎng)技術型人才，而管道儲運行業(yè)的管理體系仍具有較大的發(fā)展空間。

1　當前形勢下管道儲運行業(yè)的管理特點

隨著市場經濟的深入發(fā)展，我國石油企業(yè)、煉化企業(yè)等的規(guī)模化、機械自動化發(fā)展，都對管道儲運行業(yè)提出了更高的要求。同時，管道儲運行業(yè)在近幾年來呈現出的多基礎設施建設、行業(yè)設點、線多的生產特點，再加上行業(yè)所具有的易燃、易爆等危險性都大大加深了行業(yè)管理的難度。另一方面隨著現代企業(yè)管理制度運用到管道儲運行業(yè)中，經營權和管理權的劃分導致管道儲運行業(yè)的日常管理和體系運行被隔離開。

2　我國管道儲運行業(yè)現行的管理體系

當前儲運行業(yè)現行的管理體系主要分為兩個部門，一是儲運管理所具有的標準化體系，二是基于管道儲運企業(yè)內部控制管理的HSE管理體系及其相關的體系和規(guī)章制度。對于前者——企業(yè)標準體系而言，我國的管道儲運標準化根據我國的管道儲運行業(yè)發(fā)展趨勢和國際先進理論逐漸構建了一系列較為完整的管理參考依據，如管道完整性管理系列技術標準、GB/T24259-2009《石油天然氣工業(yè)管道輸送系統(tǒng)》等。總體上是對管道儲運行業(yè)企業(yè)標準化管理具有積極作用的。而另一方面，我國管道儲運行業(yè)在2002年就展開了HSE管理體系的試點運用。HSE管理體系指集健康、安全和環(huán)境為一體的管理體系，主要的管理內容有日常管理手冊、系統(tǒng)程序控制文件、培訓機會、危害識別和風險評價。與此同時，在專業(yè)人員的協(xié)助下管道儲運行業(yè)通過HSE管理體系建立了完整的組織結構、人力資源結構分配、形成了風險控制管理機制和風險評估機制等機制制度，實現了對管道儲運行業(yè)系統(tǒng)、規(guī)范化的管理。但隨著管道儲運行業(yè)的深入發(fā)展，相關技術的優(yōu)化創(chuàng)新。當前的管道儲運行業(yè)的管理體系屬于不完善的體系制度。其不合理性主要表現在如下幾點：一是對于管道儲運行業(yè)而言，企業(yè)的標準化同內部的HSE管理體系等是相對獨立的，這將嚴重導致管道儲運行業(yè)整體的管理體系呈現出模塊化特點，行政管理和技術管理等無法達到同一界限，兩者無法形成互助甚至可能出現互相牽累；二是隨著互聯網技術的飛速發(fā)展，HSE管理體系仍采用較為傳統(tǒng)的人員控制管理，如對于風險評級，主要由專業(yè)技術管理人員對評估區(qū)域內的環(huán)境因素等進行科學評估，這大大增加了對管道儲運的危害性評估的難度并且降低了準確度，在一些人力無法到達的區(qū)域則難以完成數據的收集和評估；三是不論何種行業(yè)都具有行業(yè)的標準化。對于管道儲運而言，其儲運標準化的發(fā)展現狀不容樂觀，我國的管道儲運標準化理念仍同國際管道儲運行業(yè)存在較大的差距，如當前我國管道儲運行業(yè)的標準化管理體系是根據傳統(tǒng)中的“標準集合”構建成的，具有落后性而且企業(yè)標準化缺少更多人性化、細節(jié)化的考慮，大大拉開了同國際水平的距離，致使安全事故頻發(fā)。

總之，我國管道儲運行業(yè)的管理體系對于其安全化、標準化發(fā)展都具有重要的意義，因而當前要全面分析管道儲運行業(yè)的發(fā)展特點和發(fā)展需要，并結合我國及國際上的經濟和科技發(fā)展水平，構建優(yōu)化創(chuàng)新的管理體系。

3　我國管道儲運行業(yè)管理體系的優(yōu)化創(chuàng)新措施

通過對管道儲運行業(yè)管理體系發(fā)展現狀的分析可知，要求從轉換管理觀念、提高管理技術水平，加強管理人員專業(yè)技能等方面入手，實現管道儲運行業(yè)管理體系的優(yōu)化升級。

（1）形成協(xié)同統(tǒng)一的管理觀念 提高管道儲運行業(yè)的管理體系根本要求是形成協(xié)同統(tǒng)一的觀念，即將企業(yè)標準化納入到企業(yè)內部控制管理體系中，實現管道儲運標準化能夠同內部控制管理制度相協(xié)調，要求內部控制管理體系能夠納入到企業(yè)標準化建設管理中。（2）提高HSE管理體系中的現代技術水平 現代信息技術能夠給管道儲運行業(yè)帶來很多智能化、自動化的管理手段，如在海內的管道中埋設紅外線監(jiān)控感應，并根據上傳的數據設定危險區(qū)域等級。另外還可以構建信息共享平臺，實現內部控制和標準化信息資源的共享，提高管理效率。

（3）增加管道儲運行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質 管道儲運形成一個獨立的專業(yè)，從理論到技術研發(fā)、維修等都擁有一批專業(yè)的人員。而管道儲運行業(yè)的從業(yè)人員的專業(yè)素質包含職業(yè)道德素質和技能素質，其要求不僅僅需要推動從業(yè)人員學習和掌握國際上優(yōu)秀的技術知識，還要求加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德素質的培養(yǎng)，使其將行業(yè)的安全管理當作是自身發(fā)展的重點。

4　結語

綜上所述，管道儲運行業(yè)的發(fā)展同我國石油企業(yè)、煉化企業(yè)等都息息相關。只有在提高儲運技術的同時加強管理體系建設，加強對現有HSE管理體系關鍵環(huán)節(jié)的建設，加強對員工的管理，才能解決一些創(chuàng)新發(fā)展帶來的難題，保證管道儲運的安全，保證人們的生命和財產安全。

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