構(gòu)建油田基層信訪穩(wěn)定機制的思考

郭天瑞（長慶油田分公司第一采油廠公安局，陜西　延安　716000）

構(gòu)建油田基層信訪穩(wěn)定機制的思考

郭天瑞（長慶油田分公司第一采油廠公安局，陜西延安716000）

基層信訪工作是維系油田企業(yè)中黨和群眾的關(guān)系的紐帶，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，大型油田以往的發(fā)展模式漸漸不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，為了實現(xiàn)石油企業(yè)的良好轉(zhuǎn)型，我國許多大型油田進行了重組改制，且在科技高速發(fā)展的情況下，技術(shù)也在不斷革新，這些變化將油田企業(yè)的矛盾漸漸凸現(xiàn)出來，為基層信訪工作帶來了困難。本文主要探討信訪工作的穩(wěn)定性對企業(yè)發(fā)展重要性和影響信訪工作順利開展的主要因素，并針對如何做好信訪穩(wěn)定工作進行簡單的闡述。

油田基層；信訪；穩(wěn)定機制

基層信訪工作的順利開展對于油田穩(wěn)定發(fā)展既有十分重要的作用，它通過與油田企業(yè)的員工相互溝通，了解員工對于企業(yè)的意見，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可能存在的不足之處，反饋給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，及時解決，為企業(yè)營造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1　信訪穩(wěn)定的重要性

1.1基層信訪工作是企業(yè)與員工聯(lián)系的紐帶

信訪是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通曉民情的重要方法，通過基層信訪工作，人民群眾將自己對企業(yè)的意見向上反饋，企業(yè)高層才能夠了解人民群眾的所思所想，明晰全局，切實解決基層群眾在工作生活中遇到的困難，消除影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不良因素?；鶎有旁L工作對于加深企業(yè)與員工之間的聯(lián)系至關(guān)重要。

1.2基層信訪工作能更好的推進企業(yè)民主政治建設(shè)

基層信訪工作是企業(yè)群眾向高層反映自己想法的重要途徑，通過信訪工作，企業(yè)員工可以間接的影響到企業(yè)高層的決策。企業(yè)高層通過信訪工作了解到企業(yè)發(fā)展中可能存在的問題，聽取群眾意見，集思廣益，有利于提高決策的正確性，對于促進企業(yè)發(fā)展有重要作用?；鶎有旁L工作與人民代表大會制度一定程度上有著相似性，都是由民眾向上層反映意見，只不過基層信訪工作沒有那么直接，反映的問題也沒有那么廣泛。企業(yè)高層吸取了民眾意見后，能夠激發(fā)民眾的民主意識，它對于推進企業(yè)的民主政治建設(shè)有重要作用，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

1.3基層信訪工作是化解企業(yè)內(nèi)部矛盾的重要方法

新的經(jīng)濟形勢推動了石油企業(yè)的改制重組，在不斷地變動和調(diào)整之下，企業(yè)的許多矛盾凸顯出來。改制重組就意味著許多員工面臨著下崗再就業(yè)的問題，石油企業(yè)許多工人也許沒有太高的知識水平，但他們自企業(yè)成立就開始進入企業(yè)工作，企業(yè)改制后，這些員工面臨著失業(yè)的危機，如果失業(yè)人數(shù)過多，可能還會引發(fā)社會矛盾，因此他們再就業(yè)及生活問題就成為基層信訪工作的主要內(nèi)容之一。如果不能及時合理的解決這些問題必然會影響企業(yè)的健康發(fā)展，基層信訪工作就是通過信訪工作人員的采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)矛盾的出發(fā)點并反映給上級，上級通過一定的措施解決矛盾，推動企業(yè)良性發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，新的矛盾不斷的出現(xiàn)，通過長期、有效的信訪工作，可以將企業(yè)矛盾始終控制在一定的影響力之下，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2　如何做好信訪穩(wěn)定工作

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)對于信訪工作重要性的認(rèn)識

做好信訪穩(wěn)定工作的第一點就是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于信訪工作重要性的認(rèn)識，只有領(lǐng)導(dǎo)重視心法工作，才能保證信訪工作穩(wěn)定開展。因此，高層領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上重視信訪工作，真正將員工困難看在眼里，記在心上，以身作則為員工辦實事、辦好事，帶動企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)將群眾問題放在心上，最終形成一個良性循環(huán)，提高信訪工作的效率，促進信訪工作穩(wěn)定開展，清除企業(yè)中的不穩(wěn)定因素。

2.2完善信訪工作的運行機制

當(dāng)前石油企業(yè)的信訪工作在很多時候都不能發(fā)揮自身的作用。油田重組改制、裁減冗員影響了一批員工的自身利益，加劇了企業(yè)的內(nèi)部矛盾，企業(yè)內(nèi)部流行的不正之風(fēng)，貪腐盛行都對企業(yè)信訪工作提出了挑戰(zhàn)，但當(dāng)前石油企業(yè)的運行機制并不十分完善，企業(yè)信訪工作停滯不前，因此，要加強信訪工作的穩(wěn)定性，首先應(yīng)該建立企業(yè)信息收集機制，保證信訪人員能夠廣泛、有序的收集、處理信訪信息，為信訪工作打好基礎(chǔ)；其次，必須建立風(fēng)險評估機制，對于企業(yè)中存在的不穩(wěn)定因素時時關(guān)注，評估風(fēng)險，做好準(zhǔn)備；最后建立信訪監(jiān)察與考核機制。信訪部門本身就是一個監(jiān)察部門，監(jiān)察機制可以保證信訪人員持身中正，不得貪污受賄、徇私舞弊，提高信訪工作的效率，而公平公正的考核機制能夠促進員工工作的積極性。

2.3將工作責(zé)任落實到位

信訪部門對于群眾上訪、投訴建議應(yīng)及時處理，這樣才能保證信訪工作的有效性，有利于在人民群眾心中樹立公正及時的形象，群眾在出現(xiàn)問題時才能及時上訪，但當(dāng)前油田信訪部門對于信訪事件的處理懶散，消極怠工，群眾反映了問題后發(fā)現(xiàn)并不能得到及時有效的處理，長時間下來，信訪部門公信力下降，嚴(yán)重影響信訪工作的穩(wěn)定性。因此，石油企業(yè)必須落實責(zé)任制度，尤其是各部門領(lǐng)導(dǎo)，他們是信訪工作的主體，更應(yīng)承擔(dān)起工作責(zé)任，發(fā)揮信訪部門的作用，穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。

3　結(jié)語

信訪工作從群眾的根本利益出發(fā)，以切實解決人民群眾的困難為工作目標(biāo)，促進了企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國石油企業(yè)信訪工作的開展還存在著一些問題，這就要求，信訪部門在實際的工作中探尋信訪工作的特點與規(guī)律，針對企業(yè)的實際發(fā)展和員工的工作生活，找到合適的解決方法，促進信訪工作的穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧的企業(yè)環(huán)境，保證企業(yè)更好更快發(fā)展。

［1］高月敏.構(gòu)建油田基層信訪穩(wěn)定機制的思考［J］.山東社會科學(xué)，2013（06）.

［2］郭巖.新形勢下如何做好油田信訪穩(wěn)定工作［J］.產(chǎn)業(yè)觀察，2014（21）.

［3］張秀敏.構(gòu)建基層信訪穩(wěn)定機制的思考［J］.學(xué)術(shù)探討，2012（03）.