天津地區(qū)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境存在問題及對(duì)策探討

賈文平　楊華　蔡超　孟一耕

（天津市水產(chǎn)研究所　天津　300221）

天津地區(qū)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境存在問題及對(duì)策探討

賈文平楊華蔡超孟一耕

（天津市水產(chǎn)研究所天津300221）

開展水生動(dòng)物防疫工作，需要培養(yǎng)一大批水產(chǎn)業(yè)防疫檢疫專業(yè)化人員，在隊(duì)伍建設(shè)上省漁業(yè)行政主管部門一是要根據(jù)《動(dòng)物防疫法》，加強(qiáng)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的宣傳工作。二是要做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試組織工作，使黑龍江省更多專業(yè)人員參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，壯大水生動(dòng)物執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。三是按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件，完善黑龍江省鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記工作。

1　天津地理區(qū)位與生態(tài)環(huán)境

天津地區(qū)位于渤海灣西岸處海河流域下游，是海河五大支流南運(yùn)河、北運(yùn)河、子牙河、大清河、永定河的匯合處和入?？冢赜小熬藕酉律摇敝Q。海河的干流流經(jīng)天津市域，市內(nèi)主要河流包括：月牙河、衛(wèi)津河、津河、新開河等。天津海岸線地處渤海西部海域，長達(dá)302.62公里。天津的海洋面積370多平方公里。天津市全境屬于溫帶季風(fēng)氣候，主要受季風(fēng)環(huán)流影響，四季分明。天津地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，十分適合魚類產(chǎn)卵、洄游、生長和棲息，有著豐富的漁業(yè)資源和海洋資源。

2　天津漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境面臨的問題

2.1天津漁業(yè)水域的現(xiàn)狀

天津的地理區(qū)位決定天津漁業(yè)在天津農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)中占有重要的比重，同時(shí)天津漁業(yè)在保障食品安全、改善百姓膳食結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮著重要作用。隨著天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，產(chǎn)生了大量的生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)田泄水，導(dǎo)致天津漁業(yè)水域環(huán)境持續(xù)惡化，可持續(xù)發(fā)展功能衰退，嚴(yán)重制約了天津漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)公布的數(shù)據(jù)，全市主要監(jiān)測(cè)的河流，Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)河長占12.3%；Ⅳ類、Ⅴ類河長占25.1%；劣Ⅴ類河長占57.5%，主要污染因子為氨氮、化學(xué)需氧量和總磷。主要水庫中，爾王莊水庫、團(tuán)泊洼水庫為中營養(yǎng)，北大港水庫為輕度富營養(yǎng)，七里海水庫為中度富營養(yǎng)。全市近岸海域環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位中，二類、三類、四類點(diǎn)位分別占20%、20%、30%，劣四類點(diǎn)位占30%，主要污染因子為無機(jī)氮，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為31.0%。2015年天津市漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源狀況報(bào)告顯示：渤海灣天津海區(qū)魚蝦貝產(chǎn)卵場(chǎng)水質(zhì)主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮、活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量，無機(jī)氮、活性磷酸鹽，化學(xué)需氧量的超標(biāo)面積占所監(jiān)測(cè)面積的比例分別為100%、29.2%和25.0%；石油類均優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)要求；2011、2012年和2013、2014年相比，化學(xué)需氧量、石油類超標(biāo)范圍顯著縮小，無機(jī)氮超標(biāo)范圍均比較大。海河干流、潮白新河、獨(dú)流減河、薊運(yùn)河、北大港水庫、于橋水庫、七里海濕地、龍鳳河、大黃堡濕地、洪泥河等10個(gè)內(nèi)陸重要漁業(yè)水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：無機(jī)氮、活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量、鉛達(dá)標(biāo)情況較差，而無機(jī)氮、化學(xué)需氧量、活性磷酸鹽尤為顯著，均達(dá)到Ⅳ、劣Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告認(rèn)為，天津市漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定，局部漁業(yè)水域污染趨嚴(yán)重，主要污染物為氮、磷、石油類、化學(xué)需氧量；渤海天津近岸海域漁業(yè)資源衰退尚未得到有效遏制。

2.2天津漁業(yè)水域面臨的問題

2.2.1漁業(yè)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞

隨著天津北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和國際化港口城市地位的確立，人口激增，發(fā)展迅速，水域環(huán)境承納了大量的城市排污、工業(yè)排廢和農(nóng)田廢水等，加上石油開發(fā)、船舶泄漏、漁船作業(yè)、運(yùn)油船舶突發(fā)事件等，以及大面積養(yǎng)殖的自身污染，造成漁業(yè)水域水質(zhì)惡化，富營養(yǎng)嚴(yán)重，赤潮頻發(fā),使得許多重要的經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、育幼場(chǎng)和索餌場(chǎng)遭到嚴(yán)重污染，局部污染趨于嚴(yán)重,污染面積持續(xù)增加。部分漁業(yè)功能喪失，漁業(yè)資源增值與恢復(fù)能力下降，甚至衰退，也給海水養(yǎng)殖業(yè)帶來嚴(yán)重影響。環(huán)境污染給漁業(yè)生產(chǎn)帶來極大的危害，導(dǎo)致養(yǎng)殖病害頻繁發(fā)生，新的流行性病害種類不斷出現(xiàn)，受危害養(yǎng)殖品種不斷增加，流行病區(qū)域逐漸擴(kuò)大，漁業(yè)生產(chǎn)損失巨大。

2.2.2水產(chǎn)品質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響水產(chǎn)品的質(zhì)量安全

環(huán)境污染造成水產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重下降，部分貝類產(chǎn)品內(nèi)的有毒殘留超標(biāo)，部分養(yǎng)殖的水產(chǎn)品受到有機(jī)物和重金屬污染,汞、鎘超標(biāo)。赤潮導(dǎo)致麻痹性貝毒和腹瀉性貝毒時(shí)有發(fā)生。部分水產(chǎn)品因藥殘不合格。漁業(yè)水域環(huán)境引發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，嚴(yán)重影響了我市水產(chǎn)品國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.3漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退

漁業(yè)水域是水生生物賴以生存繁衍的的基礎(chǔ)和保障。由于水域污染和各種開發(fā)利用活動(dòng)的影響，導(dǎo)致漁業(yè)資源的棲息環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，致使?jié)O業(yè)資源嚴(yán)重衰退，漁業(yè)水域生物組成趨向減少，生物多樣性指數(shù)下降，優(yōu)勢(shì)漁業(yè)種類衰退甚至絕跡，資源結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重失衡，漁獲物向低齡化、低值化、小型化演變。漁區(qū)主要漁獲物種類單一，而且產(chǎn)量極不穩(wěn)定。灘涂貝類資源亦在迅速的衰退中。

3　加強(qiáng)漁業(yè)水域保護(hù)的幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，建立公眾參與機(jī)制

漁業(yè)水域是漁業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)是漁業(yè)管理的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。漁業(yè)水域具有一般水域的開放性和流動(dòng)性，不僅受到來自漁業(yè)活動(dòng)的影響，更多受到漁業(yè)以外其他人類活動(dòng)的影響，所以要加強(qiáng)公眾對(duì)《漁業(yè)法》、《水污染防治法》和國家頒布的涉及漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)條例的宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持。發(fā)達(dá)國家水域漁業(yè)管理、養(yǎng)護(hù)和生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐證明，環(huán)境法實(shí)施除了依靠政府之外，公眾參與是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。公眾參與可以成為政府之外的重要監(jiān)督力量。地方管理應(yīng)從立法和管理實(shí)踐兩個(gè)方面，積極探索加強(qiáng)公眾參與漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)與管理的制度和機(jī)制，積極推進(jìn)漁業(yè)水域環(huán)境信息公開，及時(shí)通報(bào)漁業(yè)水域環(huán)境違法案件的查處情況，開拓公眾參與方式和平臺(tái)，以充分發(fā)揮政府行政管理職能、公眾外部監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染者的監(jiān)督和約束，形成多元化的漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理體系。

3.2加強(qiáng)污染源的控制，完善水域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

加強(qiáng)城市污染源的控制，使防治污水工程納入天津市城市建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，加大對(duì)城市生活污水及工業(yè)廢水的處理力度，提高城市生活污水處理能力。另一方面應(yīng)健全和完善漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。我市漁業(yè)水域監(jiān)測(cè)體系還不完善，因此必須加快建立我市漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成由岸站、執(zhí)法船舶和衛(wèi)星等組成的立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成對(duì)漁業(yè)水域的集污染監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)為一體的分層次、多功能環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，對(duì)我市主要河流、水庫及海域的資源、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3.3加大資金投入，提高科學(xué)治污水平

漁業(yè)水域態(tài)環(huán)境是生物圈中最基礎(chǔ)最重要的組成部分，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境受到破壞將導(dǎo)致水域生態(tài)功能喪失，其后果不僅是水生生物資源被破壞，更嚴(yán)重是因此而產(chǎn)生的一系列環(huán)境問題將對(duì)區(qū)域性生態(tài)安全造成嚴(yán)重影響乃至嚴(yán)重威脅。借鑒發(fā)達(dá)國家對(duì)于漁業(yè)水域的管理和治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)區(qū)域的污染成因，重點(diǎn)放在由氮磷引起天津漁業(yè)水域嚴(yán)重的富營養(yǎng)化問題，積極開展科學(xué)研究，改進(jìn)水污染控制技術(shù)。在水系保護(hù)治理方面，加大投入力度，重點(diǎn)用于和污水處理有關(guān)的設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用國內(nèi)外成熟的技術(shù)，科學(xué)提高區(qū)域的治污水平。

（略）