提高羅定江流域中小河流防洪減災(zāi)能力的對策

肖桂明

(廣東省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院,廣東 廣州 510635)

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提高羅定江流域中小河流防洪減災(zāi)能力的對策

肖桂明

(廣東省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院,廣東 廣州 510635)

羅定江流域是受洪水威脅較為嚴(yán)重的區(qū)域之一,由于得不到有效的綜合治理,洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。通過對羅定江流域洪澇災(zāi)害的成因分析,提出了 “蓄洪、排洪、擋洪、避洪”工程措施和非工程措施等提高中小河流防洪減災(zāi)能力的對策。

羅定江流域；中小河流；洪澇災(zāi)害；防洪減災(zāi)；對策措施

廣東省境內(nèi)水系發(fā)育、河流眾多,經(jīng)過多年的大規(guī)模投入建設(shè),我省大江大河和縣級(jí)以上大中城市的防洪減災(zāi)能力顯著提高,對保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。現(xiàn)階段防洪減災(zāi)面臨的突出矛盾主要是山區(qū)中小河流缺乏綜合治理、防洪減災(zāi)能力普遍較低,近10 a來山洪暴發(fā)頻繁發(fā)生,造成堤岸崩塌、河道淤積、農(nóng)田受淹、房屋倒塌,電力、通訊、公路中斷,財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡較大。為此,2014年廣東省政府作出戰(zhàn)略部署,著力推進(jìn)清遠(yuǎn)、韶關(guān)、云浮等山區(qū)五市的中小河流治理工作,要求堅(jiān)持防災(zāi)減災(zāi)、岸固河暢、自然生態(tài)、安全經(jīng)濟(jì)、長效管護(hù)的治理原則,重點(diǎn)解決河道行洪通暢,提高流域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。力爭用3～5 a時(shí)間,使受洪水威脅嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害較頻繁的重要河段防洪能力得到明顯提高,主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要村莊等防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20年一遇,人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪安全得到基本保障[1]。

云浮市中小河流綜合治理實(shí)施以羅定江、新興江兩大流域?yàn)橹攸c(diǎn),同時(shí)考慮重要程度較高、獨(dú)流匯入西江的一級(jí)支流,包括建城河、南山河、大涌河、蟠咀河和蓬遠(yuǎn)河[2]。本文以羅定江流域中小河流治理工程為例,對歷史洪澇災(zāi)害進(jìn)行成因分析,從加快工程措施及非工程措施建設(shè)方面提出提高中小河流防洪減災(zāi)能力的對策。

1 歷史洪澇災(zāi)害及成因分析

1.1 歷史洪澇災(zāi)害

羅定江是西江一級(jí)支流,發(fā)源于信宜市的雞籠山,流經(jīng)羅定市的太平、羅鏡、連州、黎少和郁南縣的大灣、河口、宋桂、連灘、南江口等鎮(zhèn),在南江口的下咀流入西江,干流全長201 km,流域面積4 493 km2,河床平均比降0.87‰。羅定江流域支流眾多,共有羅境河、新榕河、連州河、泗綸河等15條集雨面積超過100 km2的支流匯入羅定江[2]。

羅定江流域處于南亞熱帶氣候區(qū),溫濕多雨,流域內(nèi)一年四季均可能發(fā)生暴雨,但主要集中在4—9月[2]。據(jù)記載,羅定江流域歷史上較大的洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。20世紀(jì)60年代以后修建了一批防洪排澇工程,但是抗御大洪水的能力普遍較低。1971年以來,洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,災(zāi)害損失較為嚴(yán)重的有7次。1985年9月22日,受17號(hào)臺(tái)風(fēng)影響,羅定江流域普降暴雨,局部特大暴雨,連灘鎮(zhèn)降雨量232 mm,流域內(nèi)河流水位急劇上漲,下游官良站洪峰水位達(dá)34.22 m,超警戒水位3.22 m,羅定江沿岸堤圍大部分漫頂，多處決口,受災(zāi)人口14.97萬人,經(jīng)濟(jì)損失巨大。2015年10月4日至5日,受臺(tái)風(fēng)“彩虹”影響,羅定江流域普降暴雨局部特大暴雨,官良站超警戒水位2.21 m,羅定江中下游沿岸堤圍多處決口,是1985年以來30 a間出現(xiàn)的最大洪水,這次臺(tái)風(fēng)致使羅定、郁南兩縣市36個(gè)街鎮(zhèn)不同程度受災(zāi),羅定江沿岸的太平、羅鏡、宋桂、連灘、南江口等12個(gè)鎮(zhèn)損失尤為嚴(yán)重,農(nóng)作物受災(zāi)5 253 hm2,受災(zāi)人口10.87萬人,受浸房屋4 572間、倒塌房屋246間,直接經(jīng)濟(jì)損失約5.36億元。

1.2 洪澇災(zāi)害成因分析

羅定江流域洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,從歷次洪澇災(zāi)害分析可以看出,導(dǎo)致羅定江流域洪澇災(zāi)害發(fā)生的直接原因主要有：

1) 受臺(tái)風(fēng)暴雨及復(fù)雜地形地勢條件的影響

云浮市比鄰陽江、信宜,當(dāng)臺(tái)風(fēng)在陽江或電白等地登陸時(shí),羅定江流域成為外圍環(huán)流影響的主要區(qū)域,流域內(nèi)經(jīng)常受到罕見的暴雨、局部特大暴雨的襲擊。另外羅定江東、南、西三面高山環(huán)繞,東有大鉗山、云霧山,東南有八排頂,西南有婆髻龍須頂,西有大蒼頂,山峰均超過海拔1 000 m[2],由于山高坡陡,降雨、產(chǎn)流、匯流整個(gè)過程時(shí)間很短,極易造成山洪暴發(fā)、河水暴漲,導(dǎo)致泛濫成災(zāi),當(dāng)連灘鎮(zhèn)下游河段遭遇西江洪水頂托時(shí)洪澇災(zāi)害更為嚴(yán)重。

2) 防洪設(shè)施不完善、現(xiàn)有堤防標(biāo)準(zhǔn)低

羅定江流域大部分河岸處于不設(shè)防的天然狀態(tài),大片農(nóng)田和房屋逢雨必淹；20世紀(jì)60年代以后在人口密集的城鎮(zhèn)段修建了一批防洪工程,一定程度上減輕了洪澇災(zāi)害的影響,但由于年代久遠(yuǎn),存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、填筑質(zhì)量差、堤身單薄、超高不足、穿堤涵閘破損等問題,在抵御歷次大洪水中均出現(xiàn)不同程度的滑坡、滲漏、管涌及多處堤防漫頂決口等險(xiǎn)情,抵御洪水能力嚴(yán)重不足。

3) 河道淤積、過流斷面狹窄、行洪不暢

流域內(nèi)天然河道狹窄彎曲、雜草雜樹叢生,加之受水土流失、河岸崩塌、人為占灘、河道內(nèi)隨意傾倒碴土等因素影響,致使河床淤積抬高,河道變窄變淺,排洪功能大幅降低。

4) 跨河建筑物阻水嚴(yán)重

由于歷史原因,未經(jīng)充分論證的引水陂頭、攔河閘壩及交通橋梁等跨河建筑物存在嚴(yán)重阻水現(xiàn)象,致使河道排洪不暢、水位暴漲,加劇了兩岸的洪澇災(zāi)害。

5) 排澇設(shè)施不足、內(nèi)澇嚴(yán)重

洪水發(fā)生時(shí)外河水位暴漲,為避免河水倒灌關(guān)閉自排閘、啟動(dòng)泵站抽排澇水。受排澇設(shè)施不足、裝機(jī)容量偏小、排澇標(biāo)準(zhǔn)低等因素制約,低洼地水位下降緩慢、受淹時(shí)間長,圍內(nèi)汪洋一片、災(zāi)情嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)損失大。

2 提高防洪減災(zāi)能力的對策措施

為減輕洪澇災(zāi)害損失、提高防洪減災(zāi)能力,在流域內(nèi)必須對中小河流進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、綜合治理,加快蓄洪、排洪、擋洪等防洪工程措施的建設(shè),同時(shí)重視避洪等非工程措施的建設(shè)。

2.1 加快防洪工程措施建設(shè)

1) 水庫蓄洪工程

羅定江流域現(xiàn)有小型以上水庫35座,防洪庫容為1.27億m3,控制集雨面積為506 km2。為減輕下游河段的防洪壓力,必須充分利用現(xiàn)有水庫的調(diào)蓄防洪功能。由于大部分水庫運(yùn)行時(shí)間較長,存在不同程度的險(xiǎn)情,近10 a間已完成了一批水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù),發(fā)揮了較好的防洪效益,但是除險(xiǎn)加固任務(wù)尚未全部完成,為此要加快施工進(jìn)度,全面恢復(fù)水庫的防洪功能。同時(shí)通過挖掘潛力對有條件增加防洪庫容的水庫進(jìn)行技術(shù)改造,提高水庫的調(diào)蓄能力。另外,要通過多種途徑籌集資金盡快將規(guī)劃中的水庫提前開工建設(shè),早日發(fā)揮水庫的調(diào)蓄功能。

2) 河道清淤疏浚及跨河建筑物工程

根據(jù)河道整治工程總體布局,并結(jié)合河道治導(dǎo)線,對流域內(nèi)河道淤積嚴(yán)重、過流斷面狹窄影響行洪能力的羅境河、泗綸河等支流重點(diǎn)河段列為疏挖范圍,共需清淤疏浚河道長度共計(jì)358 km。為適應(yīng)山區(qū)中小河流不同時(shí)段流量差異較大的特點(diǎn)[3],同時(shí)避免過度疏挖河道,有效改善水流條件,本工程河道清淤疏浚斷面形式以復(fù)式斷面為主,河底縱坡基本采用河道現(xiàn)狀底坡,疏浚后的河底高程與上下游河道河底高程平順銜接。

另外,以不抬高河道水面線為原則,對阻水嚴(yán)重的引水陂頭、攔河閘壩及交通橋梁等跨河建筑物進(jìn)行改擴(kuò)建或拆除重建。采取的工程措施主要是對引水陂頭拓寬加長或改建為水閘,對攔河閘壩增加泄洪孔數(shù),對交通橋梁進(jìn)行拓寬加長或拆除重建等。

通過對重點(diǎn)河段進(jìn)行清障、清違、清淤,并對阻水嚴(yán)重的跨河建筑物采取改擴(kuò)建或拆除重建,河道行洪能力將明顯提高,同時(shí)可有效增強(qiáng)水體流動(dòng)性和改善水質(zhì)。

3) 岸坡整治及護(hù)岸工程

受洪水沖刷影響,流域內(nèi)多處河岸崩塌,臨河房屋、農(nóng)田損毀嚴(yán)重。為恢復(fù)河道原有排洪功能,達(dá)到岸固河暢、穩(wěn)定河勢、改善河流生態(tài)環(huán)境[2]的效果,必須加快岸坡整治及護(hù)岸工程建設(shè)。本工程具體做法是沿規(guī)劃岸線進(jìn)行岸坡整治,以坡式護(hù)岸為主,重點(diǎn)對崩岸、迎流頂沖及流速較大淘腳嚴(yán)重的險(xiǎn)工河段采取護(hù)岸工程措施,采用滿足防沖要求的大塊疊石、格賓石籠、漿砌石、砼等材料固腳,并采用格賓護(hù)墊、植草連鎖磚及框格草皮等生態(tài)材料護(hù)坡；對流速較小的順直河段主要采用格賓石籠和大塊疊石固腳、草皮護(hù)坡等。據(jù)統(tǒng)計(jì),流域內(nèi)岸坡整治及護(hù)岸長度共計(jì)428 km。

4) 堤防擋洪工程

羅定江流域20世紀(jì)60年代以后按5～10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)修建了一批防洪工程。郁南縣修建在連灘、東壩及宋桂鎮(zhèn)中下游河段,羅定市修建在城區(qū)和上游黎少、連州及分界鎮(zhèn)河段。據(jù)統(tǒng)計(jì),流域內(nèi)尚未進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固的堤防長度合計(jì)35 km。

流域內(nèi)現(xiàn)狀堤防保護(hù)對象為人口密集、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),為滿足防護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,通過提高防洪標(biāo)準(zhǔn)至20年一遇對現(xiàn)狀尚未達(dá)標(biāo)的堤防進(jìn)行加固、改建。

通過對堤防加高、培厚及堤基防滲處理,對病險(xiǎn)穿堤建筑物進(jìn)行加固或重建,同時(shí)對黎少、分界鎮(zhèn)現(xiàn)狀不封閉的堤防進(jìn)行封閉建設(shè),流域內(nèi)防洪工程抵御洪水的能力將大幅提高。

5) 排澇工程

流域內(nèi)現(xiàn)狀大部分排澇泵站為20世紀(jì)60年代以后按3～5年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),由于排澇標(biāo)準(zhǔn)低,內(nèi)澇頻繁發(fā)生。受內(nèi)澇影響較為嚴(yán)重的區(qū)域主要分布在羅定市的黎少、連州及分界鎮(zhèn)和郁南縣的宋桂、連灘、及南江口等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減少澇災(zāi)損失,除對堤防、自排涵閘進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固和改建外,還必須提高排澇標(biāo)準(zhǔn)至10年一遇,并對澇區(qū)內(nèi)尚未達(dá)標(biāo)的排澇泵站及排水管渠等排澇設(shè)施進(jìn)行更新、改造和擴(kuò)建,另外,要加快規(guī)劃中新泵站的建設(shè)進(jìn)度,早日發(fā)揮泵站的排澇功能,同時(shí)對有調(diào)蓄能力的低洼地可改建為調(diào)蓄湖,并逐步升級(jí)改造為四季岸綠、湖水蕩漾的生態(tài)型湖區(qū),除有效減輕排澇壓力外,還為市民提供游覽、休憩的場所。

2.2 重視非工程措施建設(shè)

1) 建立并完善洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)氣象、水雨情監(jiān)測,做好監(jiān)測信息采集、傳輸、處理等工作,及時(shí)有效地發(fā)布預(yù)警信息。

2) 編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。當(dāng)發(fā)生較大洪水時(shí),能有組織、有計(jì)劃地組織人員及時(shí)撤離到安全地點(diǎn)。

3) 加強(qiáng)防洪工程建后管護(hù)工作。禁止在河道岸灘等工程管理范圍內(nèi)建設(shè)礙洪建筑物、傾倒垃圾等危害防洪工程安全的行為, 加強(qiáng)堤防、河岸等防洪設(shè)施的維護(hù)管理工作,定期進(jìn)行安全度汛檢查,及時(shí)處理安全隱患,確保工程度汛安全。

4) 建立救災(zāi)保障體系。通過防洪基金、洪水保險(xiǎn)等救濟(jì)和補(bǔ)償,可幫助受災(zāi)群眾和企業(yè)及時(shí)有效地恢復(fù)生活和生產(chǎn)。建立完善的救災(zāi)保障體系,可最大限度地減輕洪澇災(zāi)害損失。

3 結(jié)語

羅定江流域是受洪水威脅嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害較頻繁的區(qū)域之一,為保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,加快中小河流治理已刻不容緩。

中小河流治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅關(guān)系防洪安全,而且還涉及水土流失、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。必須根據(jù)流域內(nèi)防洪總體規(guī)劃,綜合考慮河流特性、河流功能、河流生態(tài)環(huán)境及水土保持等方面的因素,通過采取“蓄洪、排洪、擋洪、避洪”等工程措施和非工程措施相結(jié)合的方案進(jìn)行綜合治理,流域內(nèi)防洪體系將得到不斷完善,防洪減災(zāi)能力可明顯提高,同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的綜合治理效果。

[1] 廣東省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院. 廣東省山區(qū)五市中小河流治理實(shí)施方案[R].廣州： 廣東省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院,2015．

[2] 廣東省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院. 云浮市中小河流綜合治理實(shí)施方案[R].廣州： 廣東省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院,2015．

[3] 廣東省水利水電科學(xué)研究院. 廣東省山區(qū)中小河流治理工程設(shè)計(jì)指南(試行)[R].廣州：廣東省水利水電科學(xué)研究院,2015．

(本文責(zé)任編輯 王瑞蘭)

Countermeasures to Enhance the Ability in Flood Control and Disaster Reduction for Small and Middle-size Rivers of Luoding River Basin

XIAO Guiming

(Guangdong Hydropower Planning & Design Institute，Guanzhou 510635，China)

Luoding river basin is one of the areas which are threatened by flood. Without effective measure, the flood disaster occurred frequently, which seriously restricts the sustainable economic development and social stability. Based on the cause analysis for flood in Luoding river basin in Yunfu, the engineering and non-engineering measures, including flood protection, flood storage, flood detention and flood control, to enhance the ability in flood control and disaster reduction for small and middle size rivers are put forward.

Luoding river basin； small and middle size rivers； flood disaster； flood control and disaster reduction； countermeasures

2016-05-10;

2016-06-15

肖桂明(1963),男,本科,高級(jí)工程師,從事水利水電工程水工結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作。

TV87

B

1008-0112(2016)05-0013-03