遼寧省地下水超采區(qū)治理保護措施探析

高永軍

(遼寧省營口水文局，遼寧 營口 115003)

?

遼寧省地下水超采區(qū)治理保護措施探析

高永軍

(遼寧省營口水文局，遼寧 營口 115003)

[摘要]近年來，遼寧省地下水源地開采現象十分嚴重，部分地區(qū)還引發(fā)地下水超采、海(咸)水入侵及地下水水質惡化現象，合理開發(fā)利用和有效保護地下水資源顯得尤為重要。針對遼寧省地下水開發(fā)利用中存在的問題和超采區(qū)的劃分進行分析，針對存在的突出問題提出相應的保護性治理措施。

[關鍵詞]水資源；地下水；存在問題；超采區(qū)；保護措施

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。地下水是水資源的重要組成部分，是支撐經濟、社會發(fā)展的重要自然資源。近年來，遼寧省部分城鎮(zhèn)地下水源地由于集中、過量的開采，導致部分水源區(qū)地下水位持續(xù)下降，部分地區(qū)還引發(fā)地下水超采、海(咸)水入侵及地下水水質惡化現象。地下水源地開發(fā)利用中存在的諸多問題，不僅嚴重影響了工業(yè)生產和人民生活的正常用水需求，而且已嚴重危及地下水資源的可持續(xù)利用，對經濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全構成了威脅。因此合理開發(fā)利用和有效保護地下水資源顯得尤為重要。

1地下水開發(fā)利用中存在的問題

1.1水資源嚴重短缺

根據遼寧省水資源評價成果，遼寧省多年平均降水量986.67億 m3，地表水資源量302.49億 m3，地下水資源量124.68億 m3，水資源總量341.79億 m3，遼寧省人均水資源量820 m3，屬重度缺水，水資源嚴重短缺。

1.2水資源分布不均勻

按人均水資源量來衡量，遼寧省的沿渤海西部、西遼河、渾太河流域為極度缺水，占全省面積的2.4%。根據全省各流域水資源量基本情況分析，可進一步看出遼寧省水資源短缺的嚴重程度。占全省總面積52.6%的流域達不到或勉強達到維持原有生態(tài)系統(tǒng)的最低水資源量；占全省總面積88%的流域為重度缺水和極度缺水。

1.3水污染嚴重

以2010年為現狀年，全省入河排污口廢污水排放總量為19.8億 t。在入河的廢污水中，化學需氧量、氨氮、懸浮物、其他污染物等主要污染物的入河量為68.4萬 t?，F狀年，對全省30條河流的58個河段水質進行了監(jiān)測、分析與評價，豐水期、枯水期優(yōu)于Ⅲ類水質質量標準的河長分別為1 313.1 km、880.1 km，分別占總河長的57.8%、37.1%，豐水期水質略好于枯水期水質?，F狀年對全省14市101個地下水井進行了水質監(jiān)測，根據《地下水質量標準》(GB/T14848-93)進行水質類別評價，Ⅰ類～Ⅲ類水質占21.8%，Ⅳ類～Ⅴ類水質占78.2%。主要超標項目為氨氮、總硬度、硝酸鹽氮。由于我省大部分城鎮(zhèn)地下水供水水源地均為傍河取水水源，水源地傍河開采過程中會襲奪大量的河水，因此，大規(guī)模開采地下水會加速河水對地下水水質的污染。根據對全省101個地下水水質監(jiān)測站的現狀調查分析，大規(guī)模開采前有監(jiān)測資料的監(jiān)測站有58個，到2010年水質惡化一個等級以上的有14個站，占24.1%。

2地下水超采區(qū)的劃分

遼寧省地下水開發(fā)利用主要集中在中部平原區(qū)及東、西部山丘區(qū)的小型山間河谷平原區(qū)。地下水開發(fā)利用以淺層地下水為主，僅下遼河平原南部有上第三系深層承壓水開采。因此，本次地下水超采區(qū)評價，在對全省進行綜合分析的基礎上，以平原區(qū)及山間河谷平原區(qū)的城市生活及工業(yè)地下水集中供水水源區(qū)、原地下水超采區(qū)、沿海地區(qū)海水入侵區(qū)及咸水區(qū)為重點進行評價。全省工作范圍計算面積145 506 km2，其中平原區(qū)面積31 514 km2(礦化度>2 g/L的面積4 135 km2)，山丘區(qū)面積113 992 km2(20 km2以上的山間河谷平原區(qū)面積9 874 km2)。評價對象為平原區(qū)、山間河谷平原區(qū)、海水入侵區(qū)第四系地層及下遼河平原南部上第三系地層。遼寧省最近一次超采區(qū)劃分是指2001年省政府批復的《遼寧省地下水資源保護區(qū)防護治理規(guī)劃報告》(遼政[2001]239號)中的地下水超采區(qū)劃定工作。規(guī)劃以1993年為現狀年，2005年為近期規(guī)劃水平年，2010年為遠期規(guī)劃水平年，以遼寧省中部平原區(qū)及沿海地區(qū)海水入侵區(qū)為重點，以地級市為規(guī)劃單元進行規(guī)劃。主要為了滿足遼寧省中部地區(qū)國民經濟未來發(fā)展需求。上一次超采區(qū)評價中采用的主要方法為定性指標法和開采系數法。定性指標法評價標準主要是地下水過量開采形成地下水位降落漏斗，地下水位持續(xù)下降，水源地產水量下降，水源工程報廢或效益降低，地下水水質惡化，發(fā)生海水入侵或地面沉降等地質問題的地區(qū)。開采系數(K)法是利用開采系數K計算公式：K=I/M來判定，(I為多年平均實際開采量，M為多年平均可開采量)。劃分標準為：當K≤1時為未超采區(qū)，K>1時為超采區(qū)；當K>1.2時為強烈超采區(qū)，1

3地下水超采區(qū)治理措施

3.1合理配置水資源優(yōu)化開采布局保護地下水資源

遼寧省水資源配置格局是以已建和擬建的大中型地表水利工程為依托，構建由北、中、南三線構成的“東水濟西”總體水資源配置格局，適當增加非常規(guī)水源利用量，保護地下水資源，解決地下水超采和海水入侵等問題，實現全省地下水的采補平衡，維護健康的地下水環(huán)境。北中南三線組成的“東水濟西”水資源配置格局，一是北線工程，以在建的省重點輸供水工程為骨干，解決遼寧西北部用水需求；二是中線工程，以大伙房輸水工程為骨干，解決遼寧中南部地區(qū)用水需求；三是南線工程，由鐵甲、碧流河等水庫組成，解決遼寧南部地區(qū)用水需求。

3.2加快替代水源建設推進封閉城鎮(zhèn)水源進程

為了解決地下水開發(fā)利用問題，2011年開始根據省政府要求實施《全省封閉地下水取水工程總體方案》和各市縣《封閉地下水取水工程實施方案》。根據省政府與各市政府簽訂壓采地下水取水量協議中具體封閉時間和進度，對城鎮(zhèn)地下水取水工程限期關停和封閉，并將壓采計劃納入到省政府對各市政府的績效考核體系中。到2015年，全省限期關停已有城鎮(zhèn)地下水取水工程3 796處，水井6 113眼，削減開采量12.44億 m3。其中限期封閉的3 662處，水井4 798眼，封閉水量2.71億 m3；轉為應急備用水源的134處，水井1 315眼，備用水量9.73億 m3。鐵嶺、阜新、朝陽、錦州、葫蘆島5市和沈陽北部24處超采區(qū)由“北線工程”替代；本溪、撫順、沈陽、鞍山、遼陽、盤錦、營口16處超采區(qū)中線工程替代；由鐵甲、碧流河等水庫組成，解決遼寧南部地區(qū)用水需求，大連1處超采區(qū)由南線工程替代。市、縣政府要加快地表水替代地下水水源及輸配水設施建設，為地下水源封閉提供必要條件，實現地下水壓采目標。要對封停的應急備用水源加強管理，定期進行檢查，并制定應急備用水源啟用程序。必須啟用時，嚴格履行審批手續(xù)。

3.3推進取用水總量控制制度實現水資源持續(xù)利用

遼寧省確立了水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行行業(yè)用水定額管理和區(qū)域用水總量控制制度。全省到2015年取用地下水的控制總水量61.66億，壓采地下水12.44億，并把控制指標分解到地級市行政縣，各市縣在地下水利用過程中不得超過區(qū)域總量控制指標和地下水可開采量。各市縣確定各區(qū)域、各行業(yè)用水總量指標，建立用水總量控制指標體系，并根據當年水資源狀況適時調整年度用水計劃。

3.4加強日常監(jiān)測、監(jiān)督和管理控制地下水取水量

加強日常監(jiān)督和管理是治理超采區(qū)限制取水量區(qū)域最有效的手段。而監(jiān)測是監(jiān)督和管理的基礎，完善的地下水動態(tài)和取水計量站網是進行地下水保護和地下水超采區(qū)治理的重要的前提，是加強水資源管理和調控最有效的措施。

(1)地下水動態(tài)監(jiān)測。遼寧省現有地下水位監(jiān)測站754個，水質監(jiān)測站101個，主要為區(qū)域控制布設。存在著在地下水集中水源區(qū)的地下水監(jiān)測站較少，很難監(jiān)測到可能超采區(qū)水位和水質情況，第三系沒有監(jiān)測站點，水質監(jiān)測站點少等問題。建議針對超采區(qū)布設監(jiān)測站網，提出超采區(qū)動態(tài)監(jiān)測方案，在超采區(qū)內設專用監(jiān)測井，對地下水要素進行全方位監(jiān)測。

(2)取水計量。加強對用水戶取水計量管理，對取水規(guī)模以上的取水井均安裝計量設施，建立取用水統(tǒng)計制度，要求取水單位每年向水行政主管部門報告取水量，杜絕無計量取水現象。

(3)對取水單位開展經常性檢查，加強對無證取水、違章取水、超計劃取水行為的查處。盡快實施《地下水監(jiān)測工程》，盡早進行《水資源監(jiān)控能力建設》項目。

3.5建立節(jié)水約束機制提高用水效率

建立健全主要用水行業(yè)用水效率監(jiān)督管理制度，遏制用水浪費；加強對高耗水行業(yè)的用水管理，推動企業(yè)節(jié)水技術改造；鼓勵用水單位采取先進節(jié)水措施，加大節(jié)水技改投入，促進節(jié)水型城市建設。加強立法，適當提高地下水超采區(qū)水資源費征收標準。提高水價是在經濟層面上促進節(jié)約用水的有效方式，通過調整水資源費征收標準，促進地下水用水戶節(jié)約用水。加強對節(jié)約用水理念的宣傳和引導，促進廣大群眾增強節(jié)水意識，把節(jié)約用水基本知識應用到生活中的各個環(huán)節(jié)，建立從我做起，從現在做起，節(jié)約光榮，浪費可恥的理念，全面推行節(jié)約用水計劃。

4結語

通過本文分析，了解和掌握全省地下水超采區(qū)現狀，摸清地下水超采引發(fā)的環(huán)境地質問題，提出治理和保護方面的建議。為嚴格水資源管理，加快推進地下水超采區(qū)治理與保護提供決策依據，為實現最嚴格水資源管理制度提供技術支撐。

參考文獻

[1]趙玲.綜合施策.加快治理地下水超采[J].水利規(guī)劃與設計.2014(12)：64-68.

[2]高宇，韓義超.解決葫蘆島城市缺水的對策與措施[J].水利技術監(jiān)督.2003(01)：33-35.

[3]高威，楊洪寧.遼寧省地下水超采區(qū)的治理措施[J].東北水利水電.2011(11)：40-41.

[4]朱喜.無錫市地下水超采現狀及其改進措施[J].水利規(guī)劃與設計.1998(01)：42-44.

[5]張文斌.徹底有效解決地下水超采問題[J].江蘇水利.2000(11)：13-14.

[7]王亞南，蘇健輝.唐山沿海地下水超采的危害與防治[J].河北水利水電技術.2000(04)：15-16.

[8]李緒恪，錢禮，張文斌.徹底解決地下水超采問題勢在必行[J].江蘇水利.2000(01)：38-40.

[中圖分類號]P641.8

[文獻標識碼]B

[文章編號]1004-1184(2016)02-0039-02

[作者簡介]高永軍(1983-)，男，內蒙古庫倫旗人，工程師，主要從事水文測驗，水資源管理等的研究。

[收稿日期]2015-11-16