寧鄉(xiāng)縣用水現(xiàn)狀分析及節(jié)水措施探討

彭杜伍宇娟（.寧鄉(xiāng)縣水土保持預(yù)防監(jiān)督局 長沙市 40600；.湖南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院 長沙市 40007）

寧鄉(xiāng)縣用水現(xiàn)狀分析及節(jié)水措施探討

彭杜1伍宇娟2
（1.寧鄉(xiāng)縣水土保持預(yù)防監(jiān)督局 長沙市 410600；2.湖南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院 長沙市 410007）

通過對寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生活用水現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，居民節(jié)水意識(shí)薄弱。針對現(xiàn)有問題，提出了一系列節(jié)水措施，為保護(hù)水資源，提高水資源綜合效益，促進(jìn)寧鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)提供一定的參考依據(jù)。

寧鄉(xiāng)縣 用水現(xiàn)狀 節(jié)水措施

引言

水是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和人類生活的命脈，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，用水量激增，加上水源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重、開采過量和缺乏科學(xué)管理等現(xiàn)實(shí)問題的日益突出，這將制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響人們的日常生活、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)秩序的穩(wěn)定[1]。國外對于用水和節(jié)水工作的研究相對已經(jīng)比較成熟，形成了系統(tǒng)、全面的節(jié)水和用水體系[2]，國內(nèi)對用水節(jié)水已進(jìn)行了一系列研究，但尚未形成用水節(jié)水體系。2005年，程普云對山西省工業(yè)用水水平與節(jié)水潛力進(jìn)行分析，計(jì)算了不同水平年現(xiàn)狀節(jié)水潛力，并提出全面挖掘節(jié)水潛力所應(yīng)采取的管理與技術(shù)保障措施[3]。2007年，李宏偉等人從農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水出發(fā)，分析了黑龍江的節(jié)水潛力[4]。本文以寧鄉(xiāng)縣為例，通過分析其用水現(xiàn)狀，以探究適用于寧鄉(xiāng)縣的用水節(jié)水體系。

1 基本情況

寧鄉(xiāng)位于湘中偏東北，湘江下游西側(cè)，洞庭湖南緣，地理坐標(biāo)為北緯27°52′55″～28°29′07″，東經(jīng)111° 53′25″～112°47′20″。寧鄉(xiāng)縣境水系發(fā)育，長5 km的河流有162條，99.2%注入湘江，境內(nèi)主要有溈江、靳江兩大水系，縣東北角有團(tuán)頭、閘壩兩湖，溈江有南、北兩源，從西至東貫穿縣境，全長144 km，縣內(nèi)流域面積為2 209.75 km2，占全縣總面積的76%；縣內(nèi)溪溝發(fā)達(dá)，5 km2以上集雨面積的有87條，其中以烏江和楚江最大，烏江集雨面積587 km2，河長66 km；楚江集雨面積416 km2，河長49 km；靳江流域位于縣境東南部，為湘江一級支流，流域面積781 km2。溈、烏、楚、靳俗稱“寧鄉(xiāng)四水”。

寧鄉(xiāng)縣境內(nèi)降雨充沛，但時(shí)空分布不均，全縣各地平均降雨量為（1 360.3～1 647.7）mm。寧鄉(xiāng)降雨的季節(jié)分配很不均衡，雨季為4～7月，3個(gè)月中平均降水632.3 mm，占全年降水量的43.2%，7月以后降水明顯減少。

2 現(xiàn)狀用水

2.1 農(nóng)業(yè)用水

目前，農(nóng)業(yè)仍是寧鄉(xiāng)縣的第一用水大戶。因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水在寧鄉(xiāng)縣節(jié)水工作中具有舉足輕重的作用。隨著寧鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水、生活用水，以及與生態(tài)用水的矛盾將會(huì)進(jìn)一步加劇。進(jìn)一步加強(qiáng)和做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作更顯得有不同尋常的意義。

同時(shí)，寧鄉(xiāng)縣大部分農(nóng)田仍采用傳統(tǒng)灌溉方式，耗水定額較高，有些灌區(qū)仍是大水漫灌，節(jié)水灌溉所占比重少。寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)節(jié)水水平尚處于較低層次，全縣節(jié)水灌溉面積1.95萬hm2（29.18萬畝），僅占有效灌溉面積的30.9%，渠道防滲節(jié)水灌溉方式占據(jù)主導(dǎo)地位，噴灌和微滴灌等高效節(jié)水灌溉方式現(xiàn)在還是一片空白，而有些發(fā)達(dá)國家噴灌、滴灌占灌溉面積的80%以上。總體而言，寧鄉(xiāng)縣節(jié)水灌溉設(shè)備品種和質(zhì)量還遠(yuǎn)不能滿足節(jié)水灌溉的發(fā)展需要，用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.2 工業(yè)用水

工業(yè)是寧鄉(xiāng)縣的第二大用水大戶，也是寧鄉(xiāng)縣國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。2013年寧鄉(xiāng)縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 601.52億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1 466.75億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值523.47億元，增長17.6%。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78.4%。同時(shí)，寧鄉(xiāng)縣工業(yè)用水量也穩(wěn)步增長，由2010年的1.32億m3增加到2013年的1.68億m3。

近年來，寧鄉(xiāng)縣緊扣“率先轉(zhuǎn)型”、“走在前列”兩個(gè)定位，以工業(yè)園區(qū)為主平臺(tái)，承載轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“兩區(qū)五園”差異化定位、特色發(fā)展，已經(jīng)形成了食品、先進(jìn)裝備制造、新材料新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的工業(yè)格局。隨著區(qū)域內(nèi)工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，工業(yè)用水將保持較高比例。根據(jù)對寧鄉(xiāng)縣工業(yè)行業(yè)用水情況調(diào)查，依據(jù) 《湖南省用水定額》（以下簡稱《定額》），對寧鄉(xiāng)縣的主要行業(yè)用水指標(biāo)進(jìn)行分析。

（1）食品。寧鄉(xiāng)縣一直以來將食品產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已基本形成了具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的食品產(chǎn)業(yè)體系，成為長沙乃至湖南最具影響力的食品生產(chǎn)基地。

寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)食品產(chǎn)業(yè)已快速發(fā)展成為園區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)，園區(qū)內(nèi)食品企業(yè)節(jié)水工作開展情況良好，如青島啤酒 （長沙）有限公司單位產(chǎn)品取水量為5.75 m3/t，而《定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為6 m3/t。但經(jīng)開區(qū)以外的食品產(chǎn)業(yè)節(jié)水潛力較大，如盛湘米業(yè)單位產(chǎn)品取水量為0.2 m3/t，高于《定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)0.05 m3/t。

（2）先進(jìn)裝備制造。寧鄉(xiāng)現(xiàn)有三一起重機(jī)、中聯(lián)重科、湖機(jī)國際等大中型國內(nèi)外知名先進(jìn)裝備制造企業(yè)，形成了以工程機(jī)械為主，醫(yī)藥和礦山機(jī)械為輔的裝備制造產(chǎn)業(yè)。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，寧鄉(xiāng)縣先進(jìn)裝備制造業(yè)均為低耗水產(chǎn)業(yè)，如長沙楚天科技有限公司單位產(chǎn)品取水量為28.5 m3/套，遠(yuǎn)低于《定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)150 m3/套。

（3）新材料新能源。寧鄉(xiāng)縣新材料產(chǎn)業(yè)主要涵蓋先進(jìn)儲(chǔ)能材料、新型建筑材料和金屬新材料，全縣共有新材料企業(yè)96家，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值287億元。調(diào)查表明，新材料新能源產(chǎn)業(yè)主要也是以低耗水行業(yè)為主，如長沙海大鋁業(yè)有限公司單位產(chǎn)品取水量為16.7 m3/t，低于《定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)25 m3/t。

（4）其它行業(yè)。寧鄉(xiāng)縣其它主要行業(yè)包括紡織服裝、造紙、金屬加工、化工、建材，等等。由于生產(chǎn)工藝水平、管理水平等的差異，這些行業(yè)的用水情況差異較大。其中低耗水企業(yè)占大部分，如湖南東方時(shí)裝有限公司單位產(chǎn)品取水量為10m3/萬件，遠(yuǎn)低于 《定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50m3/t。但調(diào)查同時(shí)表明，寧鄉(xiāng)縣還存在一些高耗水行業(yè)，如寧鄉(xiāng)縣永鑫紙廠生產(chǎn)包裝紙，單位產(chǎn)品取水量為60m3/t，高于《定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20m3/t。

2.3 生活用水

寧鄉(xiāng)縣居民生活用水量在總用水量中所占比重不大，2013年約7.6%，但居民生活用水對水的質(zhì)量和水量保證率要求最高。目前寧鄉(xiāng)縣城區(qū)居民生活用水定額為140 L/人·日，農(nóng)村集中供水覆蓋區(qū)居民用水指標(biāo)80 L/人·日。隨著人們生活水平的不斷提高和城鎮(zhèn)人口的增多，生活用水總量和所占的比重將越來越大。因此，大力開展居民生活節(jié)水工作意義重大。

3 存在問題

3.1 農(nóng)業(yè)用水

目前，寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)用水方面主要存在以下問題：①農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，老化失修嚴(yán)重，部分水閘、電灌站的工程及設(shè)備老化，效率降低，安全性差；②水庫、山塘淤積嚴(yán)重，可利用水量減少，導(dǎo)致水旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生；③水污染日趨加重，水質(zhì)呈惡化趨勢，大量的廢污水未經(jīng)處理就直接排入河道，使下游水污染明顯加重；④管理體制不健全，缺乏科學(xué)管理，沒有科學(xué)地、有計(jì)劃地用水，使水量浪費(fèi)大，利用率低；⑤尚未能開展并推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.2 工業(yè)用水

調(diào)查分析各行業(yè)用水現(xiàn)狀，寧鄉(xiāng)縣工業(yè)用水存在的主要問題有：①寧鄉(xiāng)縣工業(yè)企業(yè)以低耗水行業(yè)居多，但也存在一些高耗水行業(yè)，同時(shí)工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，平均僅為6.8%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。②部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)措施跟不上，企業(yè)節(jié)水有待進(jìn)一步推廣深化。③部分企業(yè)的管理水平落后，特別是工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)，仍處于粗放型生產(chǎn)階段。供水、用水、排水管理不善，跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象嚴(yán)重，損失了較大一部分的水資源。④工業(yè)用水水價(jià)偏低。根據(jù)寧鄉(xiāng)縣物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整寧鄉(xiāng)縣自來水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧發(fā)改價(jià) [2012]07號(hào)文件），2013年寧鄉(xiāng)縣工業(yè)用水基本水價(jià)2.18元/m3，污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金分別為0.7元/m3、0.02元/m3和0.02元/m3，工業(yè)用水綜合水價(jià)為2.92元/m3。該水價(jià)未能真正體現(xiàn)水的價(jià)值，水費(fèi)支出占企業(yè)總支出中的比例有限，形成不了壓力，不利于節(jié)水。

3.3 生活用水

生活用水方面主要存在以下幾個(gè)問題：①在水資源較豐富的地區(qū)，容易給居民造成“不需要節(jié)水”的錯(cuò)覺，居民節(jié)水意識(shí)比較薄弱。②未能全面推廣生活節(jié)水器具。③仍存在明漏、暗漏、無計(jì)量的用水等現(xiàn)象。④水價(jià)偏低，未能通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用使人們對水資源的價(jià)值有充分的認(rèn)識(shí)。根據(jù)寧鄉(xiāng)縣物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整寧鄉(xiāng)縣自來水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧發(fā)改價(jià)[2012]07號(hào)文件），2013年寧鄉(xiāng)縣居民生活用水水價(jià)2.47元/m3。《全國節(jié)水規(guī)劃綱要及其研究》中指出，發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代的水價(jià)為（0.33～2.05）美元/m3，多數(shù)國家在0.72美元/m3以上，其中以德國水價(jià)高居榜首，1995年已達(dá)2.05美元/ m3?？梢?，水價(jià)與發(fā)達(dá)國家的差距很大。水價(jià)偏低則不足以對浪費(fèi)水的現(xiàn)象形成約束。

4 節(jié)水措施

4.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

4.1.1 工程措施

（1）農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和渠道防滲建設(shè)。通過農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)耕地園田化、灌排系統(tǒng)化、管理科學(xué)化、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化。通過標(biāo)準(zhǔn)化整治排灌溝渠和在農(nóng)田推廣渠系防滲技術(shù)減少水的滲漏，節(jié)約灌溉用水。

（2）灌溉工程建設(shè)。保證資金的投入，改造原有灌溉工程、更新設(shè)備，提高灌溉水利用系數(shù)，新建、改建、加固引水涵閘，整治田間渠系，提高引水、配水能力。

（3）發(fā)展噴灌、滴灌、微噴灌。噴、滴、微噴灌技術(shù)比傳統(tǒng)的灌溉方式可以大幅度降低灌溉用水定額，不但可以節(jié)水，還可以通過噴、滴、微噴灌系統(tǒng)給藥給肥，可以通過計(jì)算機(jī)對灌溉進(jìn)行自動(dòng)控制，在一些發(fā)達(dá)國家得到廣泛應(yīng)用，是農(nóng)業(yè)灌溉的一個(gè)發(fā)展方向，但相對成本較高，尚不適宜大范圍推廣。

（4）建立魚塘節(jié)水示范區(qū)。寧鄉(xiāng)縣魚塘面積較大，可建立魚塘節(jié)水示范區(qū)，加強(qiáng)對魚塘用水管理，把池塘的排水用于灌溉。

4.1.2 非工程措施

（1）推廣科學(xué)合理的灌溉方式。按照作物生長期需水狀況進(jìn)行科學(xué)灌溉，在作物生長期內(nèi)優(yōu)化分配有限的灌溉水量；加大土壤的調(diào)蓄能力，增加降雨的有效利用，改變傳統(tǒng)的漫灌方式。

（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推行種植效益大、耗水低的作物，積極發(fā)展高質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。將農(nóng)、林、牧、漁和生態(tài)旅游結(jié)合起來，堅(jiān)持農(nóng)、林、牧、漁、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

（3）改革灌區(qū)管理制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)取用水管理和供水水費(fèi)的收取。長期以來，由于缺乏配套農(nóng)業(yè)取用水量計(jì)量設(shè)施，農(nóng)業(yè)用水處于低收費(fèi)甚至是免收水費(fèi)的狀態(tài)，要使農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)效益充分體現(xiàn)，必須使農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)現(xiàn)全面計(jì)量收費(fèi)。

（4）建立多元化節(jié)水灌溉長效投入機(jī)制。加快推進(jìn)節(jié)水灌溉投入機(jī)制建設(shè)，盡快形成與大中型灌區(qū)重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施定位相適應(yīng)的，以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶投入為基礎(chǔ)，社會(huì)投入為補(bǔ)助的多元化節(jié)水灌溉長效投入機(jī)制。

（5）完善有關(guān)政策和扶持發(fā)展用水戶協(xié)會(huì)等群眾性組織。扶持發(fā)展用水戶協(xié)會(huì)等群眾性組織，調(diào)動(dòng)灌區(qū)管理者和農(nóng)民節(jié)水的積極性。

4.2 工業(yè)節(jié)水措施

4.2.1 工程措施

（1）提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)冷卻水的循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用系統(tǒng)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。

（2）推廣工藝節(jié)水。在經(jīng)濟(jì)能力可承受的條件下，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)技術(shù)，發(fā)展外排廢污水處理后回用于循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的技術(shù)；推進(jìn)企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（3）建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。以寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)和金州新區(qū)為依托，建設(shè)特色鮮明的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。在嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目入園要求的同時(shí)，認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)布局，充分考慮工業(yè)用水的合理、綜合利用和治污回用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化和零排放。

4.2.2 非工程措施

（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。限制造紙、化工等重污染行業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰和禁止對環(huán)境和資源破壞嚴(yán)重，違反國家有關(guān)規(guī)定的企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品。

（2）全面推行計(jì)劃用水和用水定額管理。完善用水計(jì)量體系，定期對企業(yè)進(jìn)行水量平衡測試，整治跑、冒、漏、滴現(xiàn)象。對逾期未完成水量平衡測試的企業(yè)處以罰款，適當(dāng)減少其計(jì)劃用水量。

（3）制定節(jié)水型的水價(jià)政策。實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，還可考慮根據(jù)季節(jié)等因素適時(shí)適度地提高水價(jià)，以控制工業(yè)用水的不合理增長。

（4）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用水管理。建立主要用水企業(yè)的用水檔案，核查各企業(yè)的工業(yè)用水重復(fù)利用率、萬元增加值用水量等指標(biāo)，以便對企業(yè)進(jìn)行考核并進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲。

（5）加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育。引導(dǎo)企業(yè)增加節(jié)水投入，建立促進(jìn)企業(yè)節(jié)水的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對節(jié)水效果好的企業(yè)給予政策優(yōu)惠或一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

4.3 生活節(jié)水措施

4.3.1 工程措施

（1）全面推廣節(jié)水器具。大力普及節(jié)水器具，提高節(jié)水器具普及率。對在用的非節(jié)水器具，有計(jì)劃地淘汰更新；對于新建的居民區(qū)、公共場所、政府和企事業(yè)單位等，通過采取一定的鼓勵(lì)措施或制定地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)現(xiàn)。

（2）加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低輸配水管網(wǎng)漏失率。研究確定城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)漏失率的控制標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段，并明確限定達(dá)標(biāo)期限。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案，以便了解管網(wǎng)的限期達(dá)標(biāo)使用期限，到期之前進(jìn)行改造更新，以降低輸配水管網(wǎng)漏失率。

（3）建立污水回用系統(tǒng)。在加快污水處理廠建設(shè)的同時(shí)，選取玉潭鎮(zhèn)為試點(diǎn)，建立污水回用系統(tǒng)，力爭2020年全縣污水回用量達(dá)到10%左右。

4.3.2 非工程措施

（1）開展節(jié)水文化建設(shè)，提高全民節(jié)水意識(shí)。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、收音機(jī)、路邊廣告牌等渠道加大節(jié)水宣傳力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與、群策群力、共同推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（2）進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)提高水價(jià)，實(shí)行階梯式水價(jià)。

5 結(jié) 論

通過深入分析寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生活用水現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)用水存在浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理體制不健全等問題；工業(yè)用水存在水資源重復(fù)利用率較低，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，工業(yè)用水水價(jià)偏低等問題；生活用水存在居民節(jié)水意識(shí)薄弱，未能全面推廣生活節(jié)水器具，水價(jià)偏低等問題。針對現(xiàn)有問題，提出了一系列節(jié)水措施，對于農(nóng)業(yè)用水，節(jié)水措施不局限于工程建設(shè)，還配以制度節(jié)水、管理節(jié)水等非工程措施建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水科技成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)田間節(jié)水技術(shù)的宣傳普及。對于工業(yè)用水，需敦促企業(yè)，尤其是高耗水企業(yè)向節(jié)水的深度和廣度進(jìn)軍，結(jié)合工程措施和非工程措施，將重點(diǎn)放在“工藝節(jié)水”和“管理節(jié)水”。對于生活用水，居民生活節(jié)水的核心思路是減少水的損失和浪費(fèi)。

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2016-06-09）

彭杜（1983-），女，湖南望城人，碩士研究生，工程師，主要從事水資源與規(guī)劃方面的研究。