加強農(nóng)村人畜飲水安全管理的出路探討

郭正貴 普傳文

（云南省玉溪市通?？h河西鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心 云南玉溪 652701）

加強農(nóng)村人畜飲水安全管理的出路探討

郭正貴 普傳文

（云南省玉溪市通?？h河西鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心 云南玉溪 652701）

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，很多基礎設施建設相對缺乏，人畜飲水安全管理水平低下，導致大部分農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)沒有達標，供水穩(wěn)定性較差，這樣非常不利于人畜飲水安全。為了有效確保農(nóng)村人畜飲水安全需求，本文主要分析了當前農(nóng)村人畜飲水安全管理中的主要問題，并且提出了相應的改進，完善對策。

農(nóng)村地區(qū)；人畜飲水安全管理；問題；改進對策

目前，我國很多邊遠地區(qū)由于基礎設備缺乏，經(jīng)濟發(fā)展滯后，加上環(huán)境惡劣等諸多方面原因，導致農(nóng)村地區(qū)的人畜飲水安全問題比較突出，常常會出現(xiàn)飲水困難的現(xiàn)象，更不用說飲水水質(zhì)沒有達標的事情，這樣很難有效確保人畜的健康安全。為了提高農(nóng)村人畜飲水安全管理水平，下面筆者主要分析了農(nóng)村人畜飲水安全管理問題以及相應的解決對策。

1 農(nóng)村人畜飲水安全管理中的主要問題

1.1 飲水安全工程成本較高，村民安全飲水意識較為淡薄

農(nóng)村想要建立一個相對完善的飲水安全工程需要投入大量的財力、物力、人力，同時由于農(nóng)村地區(qū)缺乏資源，地處偏遠地帶，因此很難獲得原料，這樣就會增加飲水工程建設的投入成本。就當前農(nóng)村人口分布情況分析，人口分布較為稀疏，這樣就必須加長飲水工程管道長度，進而消耗大量的金錢，也需要花費較多的時間。其次，很多農(nóng)村地區(qū)居民并未高度重視飲水安全問題，有的農(nóng)民甚至去河邊打水也不想花錢買飲水安全工程提供的水資源，這樣就會使相關的設備閑置，造成資源浪費。

1.2 飲水安全工程建設水平相對較低

飲水工程招標的過程中，如果沒有加強招標過程的監(jiān)督以及管理工作，招標權很可能就會落在工程建設水平相對較低的工程施工隊伍中，農(nóng)村飲水安全工程中有一些屬于“豆腐渣工程”，這主要是因為偷工減料造成的，這些豆腐渣工程不僅不會造福農(nóng)村居民，反而可能會危害到農(nóng)村居民。同時，國家并沒有具體明確飲水安全方面的行業(yè)標準，這樣很容易導致飲水安全工程施工缺乏嚴謹性、規(guī)范性，難以有效確保飲水工程施工質(zhì)量。

1.3 水質(zhì)檢測不合理，飲水安全管理機制有待進一步完善

目前，很多貧困農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程并未配置合格的水質(zhì)檢測機器進行檢測，雖然有的農(nóng)村地區(qū)配置了水質(zhì)檢測機器，然而由于有的飲水工程管理人員覺得水質(zhì)檢測需要投入大量成本，因此很少檢測水質(zhì)，水質(zhì)檢測次數(shù)也越來越少。假如沒有認真、嚴謹?shù)膱?zhí)行水質(zhì)檢測工作，這樣很難確保飲水安全管理工程建設的順利開展。農(nóng)村飲水安全工程會牽涉到多個領域，因此占地面積較大，如果沒有制定完善的管理機制，很難確保飲水安全管理工作的順利開展。

2 進一步完善農(nóng)村人畜飲水安全管理的措施

2.1 積極籌集資金，合理控制水價

為了有效提高農(nóng)村人畜飲水安全管理水平，農(nóng)村地區(qū)一定要建立完善的飲水安全管理工程。由于該項工程的耗資量比較大，因此不能只是依賴國家的財政撥款，必須不斷拓展其他的資金籌集渠道。比如，可以采用引入產(chǎn)權轉移法，該種方法的基本原因是流動轉移一些小型的水利工程，通過多種多樣的股份合作方式進行拍賣轉讓活動，這樣就可以最大限度的提高飲水安全工程產(chǎn)權的開發(fā)利用度。但是需要注意的是，轉讓的過程中必須確保明確產(chǎn)權，使權利、責任保持一致，避免出現(xiàn)產(chǎn)權糾紛現(xiàn)象。同時，為了使更多的農(nóng)村居民能夠愿意花錢買飲水安全工程中的水，相關管理部門應該結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況適當調(diào)整供水水價，盡可能使大多數(shù)農(nóng)村居民可以接受。

2.2 做好飲水安全工程的監(jiān)督以及管理工作

為了避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程，提高農(nóng)村人畜飲水安全性，一定嚴格管理飲水安全工程的經(jīng)營權以及所有權，相關管理部門也應該充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，嚴格審查農(nóng)村人畜飲水安全管理工作有沒有什么漏洞，檢查相關管理人員有沒有提供全面、周到的服務。只有加強飲水安全工程的監(jiān)督以及管理工作，才可以避免出現(xiàn)落后、腐敗等管理行為，明確劃分權責關系。

2.3 做好水質(zhì)安全檢測工作

檢測水質(zhì)的工作可以進一步明確水源情況，并且也可以檢查管網(wǎng)末梢水以及出水廠的水質(zhì)有沒有達到相應的標準及要求，水質(zhì)安全檢測結果也可以為社會水質(zhì)防治工作提供科學、有效的參考依據(jù)。為了認真落實水質(zhì)安全檢測工作：①應該安排一筆水質(zhì)檢測專項資金，為水質(zhì)安全檢測工作提供強有力的資金支持，盡可能確保水質(zhì)監(jiān)測的次數(shù)以及頻率都可以滿足相應的標準要求。②應該不斷提高水質(zhì)檢測人員自身的飲水安全意識，認真執(zhí)行飲水安全管理工作，確保水質(zhì)安全檢測質(zhì)量。

2.4 統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲水安全管理

想要有效提高農(nóng)村人畜飲水安全管理水平，應該嚴格遵循“預防為先，治理為后”的原則。為此，首先應該密切保護好飲水水源，在水源的周圍附近可以劃分出一個單獨的保護區(qū)域，然后應該結合當?shù)氐膶嶋H情況制定一套有效的水源保護管理制度。設定保護區(qū)的過程中，其附近不能搞養(yǎng)殖、隨意堆積垃圾，水源附近的排污應該進行凈化處理，從源頭上切斷水源污染隱患。

2.5 做好人畜飲水安全管理的宣傳工作

為了有效確保農(nóng)村人畜飲水的安全性，一定要轉變?nèi)藗儗τ陲嬎踩こ痰囊恍┛捶ê驼J識。為了可以持續(xù)、貫徹落實農(nóng)村人畜飲水安全管理工作，非常有必要做好相應的宣傳工作。使廣大農(nóng)村地區(qū)居民可以進一步認識飲水安全管理的重要性以及必要性，了解農(nóng)村被污染后的危害，這樣可大大提高廣大村民對人畜飲水安全管理工作參與的積極性和主動性，確保農(nóng)村人畜的飲水安全。

綜上所述，當前農(nóng)村人畜飲水安全管理現(xiàn)狀并不容樂觀，很難確保農(nóng)村人畜飲水的安全性，為此我們應該積極籌集資金，相關管理部門也應該合理控制水價，使更多的農(nóng)民認識、接受飲水安全工程，同時應該加強農(nóng)村飲水安全管理的監(jiān)督以及管理工作，進而提高飲水安全管理的規(guī)范性。

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F323.2

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1004-7344（2016）03-0188-01

2016-1-6