基于協(xié)同創(chuàng)新理論的技術(shù)技能人才培養(yǎng)策略

唐 佩

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528300）

基于協(xié)同創(chuàng)新理論的技術(shù)技能人才培養(yǎng)策略

唐 佩

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528300）

本文引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新理論，在分析技術(shù)技能人才協(xié)同培養(yǎng)關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)上，提出基于協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)技能人才培養(yǎng)策略，以期破除人才培養(yǎng)中政府、院校、行業(yè)企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)資源的優(yōu)化整合。

協(xié)同創(chuàng)新；技術(shù)技能人才；培養(yǎng)；資源

技術(shù)技能人才是工作在社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)一線，具有一定的技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)，能夠應(yīng)用專業(yè)技術(shù)和技能從事相關(guān)職業(yè)的復(fù)合型人才[1]。當(dāng)前，我國正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵階段，走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才從質(zhì)量到規(guī)格都提出了迫切需要。

1 協(xié)同創(chuàng)新理論的內(nèi)涵

協(xié)同創(chuàng)新理論源自于德國物理學(xué)家哈肯的協(xié)同論，哈肯在吸取控制論、系統(tǒng)論、耗散論、突變論等相關(guān)理論成果的基礎(chǔ)上，于1971年正式提出“協(xié)同”概念，其后又在《協(xié)同學(xué)導(dǎo)論》中系統(tǒng)論述了協(xié)同理論[2]。將協(xié)同理論引用到人才培養(yǎng)中，我們將技術(shù)技能人才培養(yǎng)看作一個(gè)協(xié)同系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，技術(shù)技能人才培養(yǎng)有著不同主體，包括：政府、院校（含職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校）、行業(yè)企業(yè)，此外還有社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。多元主體是否能實(shí)現(xiàn)協(xié)同，從而達(dá)到最優(yōu)的人才培養(yǎng)狀態(tài)，就要看這些主體之間的協(xié)調(diào)配合。

2 技術(shù)技能人才協(xié)同培養(yǎng)要素分析

要實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的協(xié)同培養(yǎng)，關(guān)鍵點(diǎn)有三個(gè)，即實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)主體協(xié)同、促進(jìn)培養(yǎng)資源協(xié)同和注重政策制度配套。

2.1 實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)主體協(xié)同

厘清培養(yǎng)主體的職責(zé)和定位，促進(jìn)各主體合理介入技術(shù)技能人才培養(yǎng)。政府由于其具有絕對(duì)組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢、公共管理優(yōu)勢，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位；院校作為技能人才的培養(yǎng)主體和輸出主體，不僅為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給畢業(yè)生，還能通過校企合作為企業(yè)開展員工技能培訓(xùn)，從職前和職后兩個(gè)環(huán)節(jié)介入技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程；企業(yè)既是技術(shù)技能人才的使用主體，更是培養(yǎng)主體，必須要在企業(yè)內(nèi)部建立起完善的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)工作；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于開設(shè)點(diǎn)眾多、項(xiàng)目設(shè)置更加靈活，可以為技術(shù)技能人才自我提升提供多種項(xiàng)目與資源。分析不同主體在人才培養(yǎng)中所承擔(dān)的角色，可以簡單概括為：以政府為主導(dǎo)，以院校和企業(yè)為主體，以社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，全程注重行業(yè)指導(dǎo)。

具體來說，首先，技術(shù)技能人才培養(yǎng)的起點(diǎn)在于人才需求規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新視域下，政府提供政策支持和資源支持，比如用政府購買服務(wù)形式組織其他主體介入該項(xiàng)工作；行業(yè)承擔(dān)人才需求規(guī)劃制定任務(wù)，由其組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)做好技能人才需求規(guī)劃；院校負(fù)責(zé)做好畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)工作，為規(guī)劃的編制提供支持智力支持。其二，技術(shù)技能人才培養(yǎng)的實(shí)施過程中，重點(diǎn)要做好人才培養(yǎng)計(jì)劃制定、培養(yǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、培養(yǎng)資源配置以及組織實(shí)施，此過程中院校的重點(diǎn)在于對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)做好專業(yè)人才規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)需求協(xié)同開展員工培訓(xùn)；企業(yè)的重點(diǎn)在于調(diào)研企業(yè)內(nèi)部員工技能成長訴求，制定技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極借助政府、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，協(xié)同實(shí)施企業(yè)員工培養(yǎng)計(jì)劃。其三，技術(shù)技能人才培養(yǎng)實(shí)施后，從考核評(píng)價(jià)和持續(xù)提升的角度看，應(yīng)該注重考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立，從政府層面來看，重點(diǎn)是完善職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制、技能人才提升激勵(lì)機(jī)制；從行業(yè)企業(yè)層面講，重點(diǎn)是出臺(tái)行業(yè)人才技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及建立企業(yè)內(nèi)部員工提升獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2.2 促進(jìn)培養(yǎng)資源協(xié)同

不同培養(yǎng)主體的資源各有優(yōu)勢，院校具備高水平的師資團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備設(shè)施、充足的教學(xué)場所空間，可以為現(xiàn)實(shí)技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)以及項(xiàng)目化技能提升提供有利條件；企業(yè)具有最前沿的專業(yè)發(fā)展信息、實(shí)操能力強(qiáng)的能工巧匠、現(xiàn)代化管理流程，可以提供真實(shí)工作崗位，在提供專業(yè)技能學(xué)習(xí)、崗位實(shí)踐方面具備其他主體無法比擬的優(yōu)勢；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量多、分布廣、培訓(xùn)項(xiàng)目多，如有需要還可以提供送教上門等服務(wù)，能滿足技術(shù)技能人才個(gè)性化發(fā)展需求。不同主體的優(yōu)勢資源如果能有機(jī)整合，必將讓技術(shù)技能人才培養(yǎng)受益。這里，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)資源整合關(guān)鍵要做好兩點(diǎn)：一是建立能有效促進(jìn)人才培養(yǎng)主體互動(dòng)協(xié)調(diào)的組織，為多主體資源協(xié)調(diào)與共享提供組織保障；二是為技術(shù)技能人才培養(yǎng)建立公共性資源平臺(tái)，政府牽頭組織，匯聚院校、企業(yè)行業(yè)、社會(huì)等資源，建立開放式、共享式的人才培養(yǎng)平臺(tái)，比如公共實(shí)訓(xùn)中心、技術(shù)技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等。

2.3 注重政策制度配套

注重制度配套，要保障在技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中實(shí)現(xiàn)主體協(xié)同和資源協(xié)同，必須要建立組織管理、參與機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制一系列管理制度，從制度層面推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，此過程同樣需要將協(xié)同理念貫穿始終。首先，政策制度制定要關(guān)注部門協(xié)同。目前技術(shù)技能人才培養(yǎng)涉及到人力資源管理部門、教育管理部門和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理部門等，各部門分別在自己職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)制定系列政策，如：人社部門發(fā)布人才需求統(tǒng)計(jì)、制定人才引進(jìn)培養(yǎng)政策；教育管理部門制定技能人才培養(yǎng)政策等。在制定和發(fā)布政策時(shí)，政府必須要在相關(guān)部門間做好統(tǒng)籌規(guī)劃，形成凝聚部門合力的科學(xué)合理的方案，而不是各自為政。 其二，政策制度制定要關(guān)注內(nèi)容協(xié)同。技術(shù)技能人才培養(yǎng)的制度體系包括組織管理、過程管理、質(zhì)量管理、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度等多項(xiàng)內(nèi)容，這些內(nèi)容之前是否相互支持與促進(jìn)，是否形成制度合力，也是在建立制度時(shí)應(yīng)該充分考慮的內(nèi)容。

3 協(xié)同創(chuàng)新視角下技術(shù)技能人才培養(yǎng)策略

3.1 完善政策法規(guī)，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)制度環(huán)境

通過政策立法保障人才培養(yǎng)是發(fā)達(dá)國家提供的有益經(jīng)驗(yàn)，德國通過建立一整套職業(yè)教育法律法規(guī)來促進(jìn)技能人才培養(yǎng)，其“雙元制”教育模式享譽(yù)全球；英國制定了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的國家目標(biāo)并以相應(yīng)配套政策完善了人才培養(yǎng)體系。而我國的人才培養(yǎng)政策，尤其是多主體合作方面的政策明顯不足。眾所周知，政府、院校、行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本屬于不同領(lǐng)域的主體，由于領(lǐng)域界線的存在，主體合作的權(quán)責(zé)利不明確、資源跨界流動(dòng)缺乏制度保障等問題制約了主體間合作的開展，故此，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)的政策制度環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人才協(xié)同培養(yǎng)的前提和保障。

首先，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，從與企業(yè)行業(yè)、院校及社會(huì)的互動(dòng)入手，建立其有效的信息交流和政策共享機(jī)制。要充分利用行業(yè)企業(yè)深入掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息的優(yōu)勢，院校深入了解技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律及趨勢的特點(diǎn)，以政府購買服務(wù)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制的方式，與這些主體共同研討技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)劃與政策激勵(lì)措施，推動(dòng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作的開展。

其二，要在政府內(nèi)建立跨部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。在政策研究、制定和實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)都要打破經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門和人才部門之間的“玻璃門”，整合人才工作資源。要把技術(shù)技能人才工作納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，不斷健全技術(shù)技能人才工作的信息溝通、協(xié)調(diào)落實(shí)、督促檢查和重要信息上報(bào)制度，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)各項(xiàng)政策。

其三，要完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)政策制度體系。通過制定技術(shù)技能人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策，完善職業(yè)資格認(rèn)定、經(jīng)費(fèi)投入與財(cái)政支持等系列政策，同時(shí)加強(qiáng)政策制度的宣傳力度，努力營造尊重技能人才、重視技能人才培養(yǎng)和有利于技能人才成長的社會(huì)氛圍，建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)的良好制度環(huán)境。

3.2 搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)資源共享

實(shí)現(xiàn)多元培養(yǎng)主體在師資、設(shè)備、場地、資金和技術(shù)等方面資源的優(yōu)化整合，必須要搭建起三大平臺(tái)。一是建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)資源協(xié)調(diào)平臺(tái)。建立政府、院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的人才培養(yǎng)資源協(xié)調(diào)平臺(tái)，以聯(lián)席會(huì)議、定期研討、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)搭建等方式，打通多主體互動(dòng)通道。以筆者所在地區(qū)順德為例，2012年成立“順德職業(yè)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)”就是一個(gè)政校行企協(xié)同合作的平臺(tái)，政府統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源，以政策推進(jìn)、項(xiàng)目委托等多種方式促進(jìn)校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才。二是搭建技術(shù)技能人才培養(yǎng)資源共享平臺(tái)。充分挖掘不同培養(yǎng)主體的優(yōu)勢資源，共同開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)。從院校的角度看，可以利用其深厚的研究基礎(chǔ)和智力資源，建立協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、人才培養(yǎng)基地等，爭取行業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、員工培訓(xùn)和學(xué)歷提升項(xiàng)目，或政府的區(qū)域技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目等，通過合作為區(qū)域培養(yǎng)技術(shù)技能人才。從行業(yè)企業(yè)看，可以利用其先進(jìn)前沿技術(shù)和行業(yè)信息資源優(yōu)勢，建立技術(shù)技能人才實(shí)訓(xùn)基地，接納院校師生到基地內(nèi)開展實(shí)習(xí)實(shí)踐和校企科技研發(fā)；有條件的企業(yè)還可以設(shè)立首席技師工作室，為其開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)等提供場地、設(shè)備、資金等支持，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能勞動(dòng)者整體素質(zhì)提升。從政府看，要建立區(qū)域公共性服務(wù)平臺(tái)，包括公共實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，引進(jìn)學(xué)校和企業(yè)行業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能考證、人力資源優(yōu)化項(xiàng)目為載體開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)。三是建立技能名師師資平臺(tái)。政府統(tǒng)籌，高校與行業(yè)組織聯(lián)合選拔認(rèn)證，從院校、企業(yè)、社會(huì)中選拔具備高水平、高素質(zhì)的業(yè)界專家或者技術(shù)技能精湛的能工巧匠，建立技能名師師資平臺(tái)，為開展相關(guān)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)項(xiàng)目提供師資資源。

3.3 改革考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

考評(píng)機(jī)制是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要制度之一，對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)具有診斷、引導(dǎo)和激勵(lì)功能。以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，要從下面三個(gè)方面對(duì)考評(píng)機(jī)制進(jìn)行改革。一是考評(píng)主體多元化。要建立社會(huì)化專業(yè)組織、政府、行業(yè)企業(yè)、院校、學(xué)習(xí)者共同參與的多元化技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)格局。作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)主體，政府、院校、行業(yè)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是人才培養(yǎng)的參與者和實(shí)施者，必須要介入人才培養(yǎng)的考評(píng)環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)者是整個(gè)人才培養(yǎng)過程的接受者，他們對(duì)自身技能學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升需求是否得到滿足有著直接體會(huì)和感受，也必須成為考評(píng)主體。此外，隨著社會(huì)組織發(fā)展的完善和發(fā)展，技能培訓(xùn)實(shí)施者可以聘請(qǐng)專業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)介入，設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，提升人才培養(yǎng)考評(píng)的專業(yè)性和科學(xué)性。二是考評(píng)方式多樣化。除了傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)考核、職業(yè)資格考證與認(rèn)定以外，還應(yīng)結(jié)合技術(shù)技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)設(shè)置多元評(píng)價(jià)方式，目前開展職業(yè)技能競賽就是非常有效的一種方式。要積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動(dòng)，通過比賽不斷提高技術(shù)技能人才的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，同時(shí)可以利用競賽設(shè)計(jì)破格晉升條件，給予技能人才一個(gè)可以不經(jīng)過高一技術(shù)等級(jí)技能鑒定考核直接晉升高一技術(shù)等級(jí)的機(jī)會(huì)，充分激發(fā)他們的參與熱情。三是考核激勵(lì)雙元化。在考評(píng)過程中，要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，將考核和激勵(lì)緊密結(jié)合。如設(shè)立政府專項(xiàng)基金，定期開展技術(shù)技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神、高超技藝和技能、為企業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的從業(yè)人員，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。又如，表彰那些在技術(shù)技能人才培養(yǎng)上做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和培訓(xùn)師，及時(shí)總結(jié)推廣他們培養(yǎng)技能人才的方式方法，充分發(fā)揮其典型示范效應(yīng)。

[1]張弛.技術(shù)技能人才職業(yè)能力形成機(jī)理分析——兼論職業(yè)能力對(duì)職業(yè)發(fā)展的作用域[J].職業(yè)技術(shù)教育,2015（13）： 8-14.

[2]李兆友.技術(shù)創(chuàng)新主體論[M]..東北大學(xué)出版社，2001．

Analysis of Technology Skills Talents Training Strategy Based on Collaborative Innovation

TANG Pei
(Shunde Polytechnic, Foshan Guangdong 528300)

In this paper, introducing the theory of collaborative innovation, based on the analysis of synergy on the basis of the key elements to cultivate skilled personnel, providing collaborative innovation skills training strategy, in order to dispel the talent training in the government, Colleges, industry enterprises and training institutions, optimizing the talent training resources integration.

Collaborative innovation; Technical skills talents; Training; Resources

B848.2

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.05.140

1672–7304(2016)05–0282–03

2015年順德區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展背景下順德技術(shù)創(chuàng)新型人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015-BZZ12）；順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”建設(shè)項(xiàng)目“高校院政校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的實(shí)踐”（ 項(xiàng)目編號(hào)：ZX0324010606Z）。

（責(zé)任編輯：吳 芳）

唐佩（1983-），女，湖南郴州人，研究方向：教育基本理論。