強(qiáng)化環(huán)境管理 建設(shè)生態(tài)文明

陳坤徒，吳應(yīng)華

（中山市環(huán)境保護(hù)局三角分局，廣東中山 528400）

強(qiáng)化環(huán)境管理 建設(shè)生態(tài)文明

陳坤徒，吳應(yīng)華

（中山市環(huán)境保護(hù)局三角分局，廣東中山 528400）

一直以來(lái)我國(guó)都在強(qiáng)化環(huán)境管理和生態(tài)文明建設(shè)，在遵循一定的生態(tài)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的前提下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化環(huán)境管理、建設(shè)生態(tài)文明，積極促進(jìn)環(huán)境公平正義、人與自然和諧發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明具有其獨(dú)特的新意，生態(tài)文明是自然生態(tài)與人文生態(tài)有機(jī)結(jié)合的一種文化，是科學(xué)發(fā)展觀的一種體現(xiàn)。為了把我國(guó)建成一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義國(guó)家，強(qiáng)化環(huán)境管理、建設(shè)生態(tài)文明具有重要的意義。只有加強(qiáng)環(huán)境管理、建設(shè)生態(tài)文明，才能夠形成良好的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)人民幸福指數(shù)的提升。

環(huán)境管理；生態(tài)文明；指導(dǎo)思想

2015年9月11日中共中央通過(guò)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，這一方案是生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)。要推進(jìn)生態(tài)文明改革，首先需要加強(qiáng)環(huán)境管理，遏制環(huán)境惡化勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)當(dāng)今環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，如果環(huán)境污染都沒(méi)有解決好，又怎能談得上建設(shè)生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明需要解除環(huán)境污染帶來(lái)的巨大障礙，加強(qiáng)環(huán)境管理，保障生態(tài)文明。

1 強(qiáng)化環(huán)境管理保障生態(tài)安全

1.1出臺(tái)法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境管理

近年來(lái)，為了加強(qiáng)環(huán)境管理，提升環(huán)境質(zhì)量，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)法律、法規(guī)等文件。其中具有代表性的是新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、新《大氣污染防治法》、“大氣十條”、“水十條”等，今后“土十條”等強(qiáng)化環(huán)境管理的法律、法規(guī)文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。這些法律、法規(guī)的出臺(tái)不僅環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門(mén)有了強(qiáng)化環(huán)境管理的執(zhí)法手段，更使企業(yè)有了執(zhí)法的遵循，從環(huán)保執(zhí)法者和企業(yè)兩個(gè)方面強(qiáng)化了環(huán)境管理，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提升。

1.2加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理

面對(duì)日益突出的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，我們國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重，環(huán)境違法問(wèn)題整改不到位的市級(jí)人民政府分管環(huán)保的副市長(zhǎng)進(jìn)行約談。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)有關(guān)人員的失職、瀆職問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)一些長(zhǎng)期超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行“按日計(jì)罰”，改變企業(yè)違法成本高、守法成本低的現(xiàn)狀。環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)私自設(shè)置暗管、通過(guò)滲井滲坑等規(guī)避環(huán)保部門(mén)監(jiān)管方式排放污染物，以及擅自竄改在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人直接移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行行政拘留。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)那些長(zhǎng)期違法，整改不到位的企業(yè)進(jìn)行查封、扣押，對(duì)超標(biāo)排放等問(wèn)題可以進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)。

通過(guò)各級(jí)環(huán)保部門(mén)的努力，2015年首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市當(dāng)中PM2.5濃度比2014年下降了14%；二氧化硫濃度比2014年下降了5%；氮氧化物濃度比2014年下降了9%，可見(jiàn)通過(guò)環(huán)保部門(mén)不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，我國(guó)的空氣環(huán)境質(zhì)量還是有了一定的提升的。但是，不難發(fā)現(xiàn)2015年我國(guó)的霧霾問(wèn)題極為嚴(yán)重，“霧霾”已經(jīng)成為2015年環(huán)保領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵詞，尤其是京津冀等地區(qū)的霧霾問(wèn)題是有史以來(lái)最為嚴(yán)重的，今年入冬以來(lái)多地出現(xiàn)空氣重污染問(wèn)題，北京甚至出現(xiàn)了霧霾“紅色”預(yù)警，可以看出我國(guó)空氣污染問(wèn)題依然棘手。當(dāng)前我國(guó)各個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的污染物排放量逐漸增多，污染物種類也逐漸增多，污染呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)，這給我國(guó)污染治理加大了難度。

在新的一年里為了進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理，改善環(huán)境質(zhì)量，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧于2016年1月份召開(kāi)了2016年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：我國(guó)將進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境質(zhì)量改善的考核標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境督查力度，揮發(fā)性有機(jī)物等污染物將納入總量控制范圍。同時(shí)，下一步將科學(xué)削減二氧化硫和揮發(fā)性有機(jī)污染物的排放量。

目前，我國(guó)已經(jīng)確定了“以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心”的治理理念，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧指出未來(lái)將把PM2.5濃度下降比例、重污染天數(shù)減少量等內(nèi)容作為評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境管理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。2015年，國(guó)家環(huán)保部已經(jīng)完成了對(duì)全國(guó)15個(gè)省份的督查工作，2016年將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有省份的督查工作。通過(guò)環(huán)保部門(mén)強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量將會(huì)不斷提升。

1.3加強(qiáng)環(huán)境宣傳，強(qiáng)化環(huán)境管理

加強(qiáng)環(huán)境管理不能單單依靠出臺(tái)法律法規(guī)和強(qiáng)化執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，動(dòng)員全民參與，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)更是我們強(qiáng)化環(huán)境管理，改善環(huán)境質(zhì)量的有力保障。只有通過(guò)不斷的環(huán)境宣傳才能使人們更加意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，才能使人能更加積極主動(dòng)的參與到環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督工作中。

2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，擴(kuò)大生態(tài)文明范圍

2.1環(huán)保知識(shí)下農(nóng)村，增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村環(huán)境相對(duì)閉塞，對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)相對(duì)缺乏，這在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)于環(huán)境的保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱。在環(huán)保理念缺失、環(huán)保設(shè)施落后的農(nóng)村，要想改變多年來(lái)養(yǎng)成的不良環(huán)境方面習(xí)慣，亟須進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的普及、宣傳教育工作。環(huán)保知識(shí)下農(nóng)村可以通過(guò)印發(fā)環(huán)保知識(shí)宣傳畫(huà)或者環(huán)保知識(shí)宣傳手冊(cè)，也可以進(jìn)行環(huán)保影視播放、環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)等進(jìn)行工作的開(kāi)展。通過(guò)環(huán)保知識(shí)下農(nóng)村，可以是村民的環(huán)保意識(shí)得以提升，進(jìn)而自覺(jué)地愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，維護(hù)好自身的利益。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村連片整治

一些農(nóng)村的污染防治設(shè)施、污染防治手段極為落后，甚至有些地區(qū)根本沒(méi)有環(huán)境保護(hù)污染防治設(shè)施，這導(dǎo)致了農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)得不到改善，甚至是逐漸惡化。因此，各級(jí)部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取中央關(guān)于農(nóng)村連片整治資金，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的治理工作。只有通過(guò)實(shí)實(shí)在在的污水處理、垃圾分類回收、填埋處理等才能使得農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量得以改善。

2.3建立農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制的建立需要當(dāng)?shù)卣约爱?dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的全身心的投入，同時(shí)需要農(nóng)民們的積極參與和環(huán)境自治，更需要企業(yè)方的積極配合。只有通過(guò)三者強(qiáng)有力的合作，才能建成農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，將使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

3 總結(jié)

良好的環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)文明的前提條件，強(qiáng)化環(huán)境管理，大力治理環(huán)境污染是生態(tài)文明建設(shè)的必要手段和方法。只有通過(guò)不懈的努力、探索、實(shí)踐和總結(jié)，才能夠不斷改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明，形成良好的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造出一種人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境。

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室編輯.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社出版，2006.

Strengthen the Environmental Management of Construction of Ecological Civilization

Chen Kun-tu，Wu Ying-hua

The country has been in strengthening environmental management and ecological civilization construction，in compliance with certain development and on development of the Ecological Society premise，adhere to scientific development，strengthen environmental management，ecological civilization，and actively promote environmental justice，man and nature Harmonious Development.The construction of ecological civilization has its own unique innovative，ecological civilization is a cultural ecology and human ecology natural organic combination，is a manifestation of the scientifi c concept of development.In order to turn China into a resource-saving and environment-friendly socialist country，strengthen environmental management，construction of ecological civilization is of great signifi cance.Only by strengthening environmental management，ecological civilization，to be able to form a good natural environment and social environment，promote the upgrading of people's happiness index.

environmental management；ecological civilization；Guiding Ideology

D922.6

A

1003-6490（2016）01-0153-02

2016-01-18

陳坤徒（1987—），男，廣東中山人，助理工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境管理。