內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)面源污染治理成效、存在的問(wèn)題及對(duì)策

趙時(shí)祥

[摘 要] 河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，常年農(nóng)作物種植面積超10.67萬(wàn)hm2，由此帶來(lái)的農(nóng)業(yè)投入品不斷增加和農(nóng)作物秸稈廢棄物堆積等農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重。為此，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，確保秸稈基本還田和農(nóng)業(yè)投入品有序投入刻不容緩。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)面源污染;治理對(duì)策;內(nèi)鄉(xiāng)縣

[中圖分類(lèi)號(hào)] X52 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）23-123-2

近年來(lái)，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的安排部署，先后制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作方案》《全面落實(shí)河長(zhǎng)制 做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實(shí)施方案》《內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2019—2021年）》《內(nèi)鄉(xiāng)縣科學(xué)施肥技術(shù)工作方案》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列工作方案。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、實(shí)施農(nóng)藥化肥減量化行動(dòng)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等一系列專(zhuān)項(xiàng)工作，全面搞好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，取得了明顯成效。為深入持續(xù)做好農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織技術(shù)人員對(duì)全縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，明確了下一步工作重點(diǎn)，為全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)面源污染治理成效

1.1 開(kāi)展農(nóng)藥減量控害行動(dòng)

一是加強(qiáng)農(nóng)藥安全培訓(xùn)。僅2019年，內(nèi)鄉(xiāng)縣印發(fā)資料6.3萬(wàn)份，培訓(xùn)干部295人，培訓(xùn)農(nóng)民4 700人次。二是科學(xué)規(guī)范使用農(nóng)藥。加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)群眾防治，做到科學(xué)用藥、精準(zhǔn)用藥。開(kāi)展綠色防控示范，減少化學(xué)防控。2019年，內(nèi)鄉(xiāng)縣共建立綠色防控示范區(qū)2個(gè)，示范區(qū)面積0.127萬(wàn)hm2，輻射帶動(dòng)面積0.307萬(wàn)hm2，示范區(qū)內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)到位率在90%以上，綠色防控效果在85%以上，減少化學(xué)農(nóng)藥使用率達(dá)26.2%。三是強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和高效植保機(jī)械，組建了專(zhuān)業(yè)化防治隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)重大病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治的全覆蓋。內(nèi)鄉(xiāng)縣共建立專(zhuān)業(yè)化防治組織46個(gè)，配備大中型植保機(jī)械總裝備1 265臺(tái)套。內(nèi)鄉(xiāng)縣三大糧食作物主要病蟲(chóng)害發(fā)生面積15.073萬(wàn)hm2，防治面積21.993萬(wàn)hm2，病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治累計(jì)面積30.080萬(wàn)hm2，有效地提高了防治效率和防控效果，減少了農(nóng)藥使用量，提高了農(nóng)藥利用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年內(nèi)鄉(xiāng)縣統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到36.9%，綠色防控覆蓋率達(dá)到25.4%，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到36.5%，達(dá)到了農(nóng)藥減量控害的效果，超額完成了省、市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

1.2 開(kāi)展化肥減量增效行動(dòng)

一是加強(qiáng)宣傳教育。宣傳秸稈還田、增施有機(jī)肥的重要意義和好處，宣傳秸稈還田技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行小麥、玉米秸稈還田和增施有機(jī)肥料。2019年，內(nèi)鄉(xiāng)縣發(fā)放技術(shù)資料、宣傳資料1.2萬(wàn)份，組織宣傳活動(dòng)14次，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩8次，組織技術(shù)培訓(xùn)18次。二是注重增施有機(jī)肥。借助有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，南陽(yáng)市共建設(shè)小麥、玉米、花生化肥減量示范方2個(gè)，面積0.413萬(wàn)hm2。狠抓秸稈還田工作，大力推廣秸稈機(jī)械粉碎深耕還田技術(shù)，實(shí)施秸稈綜合利用示范縣項(xiàng)目，減少了化肥使用量。三是推廣測(cè)土配方施肥。印發(fā)測(cè)土配方施肥建議卡和技術(shù)明白卡，建立測(cè)土配方施肥示范方，調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進(jìn)大量元素與中微量元素配合，提高肥料利用率。內(nèi)鄉(xiāng)縣測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率在90%以上，推廣面積8.533萬(wàn)hm2;推廣施用配方肥2.1萬(wàn)t，配方肥施用面積3.000萬(wàn)hm2。此外，內(nèi)鄉(xiāng)縣因地制宜推廣使用沼肥，開(kāi)展炭基肥引進(jìn)試驗(yàn)，實(shí)施有機(jī)肥替代項(xiàng)目等。

1.3 狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理

要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)采取得力措施，及時(shí)對(duì)污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無(wú)害化處理，防止排放惡臭氣體，內(nèi)鄉(xiāng)縣已建成病死畜禽收集點(diǎn)26個(gè)。推廣“土地流轉(zhuǎn)—有機(jī)肥生產(chǎn)—循環(huán)利用”三結(jié)合模式，重點(diǎn)推廣牧原生豬“豬—沼—菜”循環(huán)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖典型經(jīng)驗(yàn)，因地制宜發(fā)展和推廣“畜禽—沼氣—農(nóng)田”“畜禽—沼氣—果樹(shù)”“畜禽—有機(jī)肥—蔬菜（花果）”等養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，建成生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)6家、有機(jī)肥加工廠2家，養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地（含山地、林地）超0.200萬(wàn)hm2。

2 內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)藥污染

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)藥制劑年使用量233 t，主要是殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑及激素類(lèi)農(nóng)藥，其中小麥?zhǔn)褂昧?2 t，玉米使用量60 t，果樹(shù)使用量20 t，煙葉使用量36 t，花生使用量15 t，其他作物使用量10 t。由于農(nóng)民沒(méi)有按照操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥，農(nóng)藥利用率只有30%左右，尚有70%的農(nóng)藥殘留于農(nóng)業(yè)環(huán)境中。更有甚者，有些農(nóng)民在農(nóng)作物收獲前還施用農(nóng)藥，結(jié)果一部分直接污染糧食、水果、和蔬菜等，農(nóng)藥噴霧實(shí)際附著于作物上的只有50%左右;另一部分則污染土壤、空氣和水，引起人和動(dòng)植物造成急慢性中毒現(xiàn)象。

2.2 化肥污染

因農(nóng)民施肥方法不科學(xué)，化肥有效利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，內(nèi)鄉(xiāng)縣每年農(nóng)用化肥施用量（折純量）達(dá)3.37萬(wàn)t。氮肥施用過(guò)量，利用率低，當(dāng)年被作物吸收的占30%～40%，磷肥利用率為10%～15%，鉀肥利用率為40～60%，流失的很大部分肥料殘留在土壤中，造成土壤鹽漬化，使土壤中氮、磷養(yǎng)分富集，致水體富營(yíng)養(yǎng)化，使農(nóng)產(chǎn)品和飲用水中有毒成分增加，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，危害人體健康。

2.3 地膜污染

據(jù)調(diào)查，內(nèi)鄉(xiāng)縣年使用農(nóng)膜899 t，其中地膜604 t，有近1/2地膜殘留在土壤中，地膜殘留較難分解，破壞土壤活性，分解后釋放出有害的物質(zhì)污染土壤和地下水。地膜污染對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2.4 養(yǎng)殖業(yè)污染

據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)鄉(xiāng)縣豬、牛、羊家禽年存欄520.4萬(wàn)頭（只），人畜糞便年產(chǎn)生量約400萬(wàn)t，約有44%的糞便直接用作肥料，30%自然排放，待處理利用的約占26%。直接用作肥料未作處理的依然含有大量有害物質(zhì)，自然排放的完全污染環(huán)境，待處理利用的隨時(shí)可能成為污染源。

2.5 農(nóng)作物秸稈污染

據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)作物秸稈年總產(chǎn)量約為85萬(wàn)t，直接用作燃料的約占18%，用作飼料的約占21%，用作肥料直接粉碎還田的約占49%，用作基料原料、能源原料的約占2%，即使在禁燒力度非常大的情況下，也有焚燒秸稈現(xiàn)象，約占10%，對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染。

3 內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)面源污染治理對(duì)策

農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生具有特殊性和復(fù)雜性，需要探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等綜合措施實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用

通過(guò)宣傳國(guó)家有關(guān)農(nóng)作物秸稈綜合利用政策，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)秸稈綜合利用意識(shí)，推動(dòng)地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)多種農(nóng)作物秸稈綜合利用的支持。一是秸稈飼料化，這是秸稈綜合利用最有效、利用量大的一種方式。通過(guò)將秸稈進(jìn)行青貯、氨化、微貯處理，飼喂畜禽，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)踐證明，充分利用秸稈養(yǎng)畜，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，形成環(huán)保型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)糧型畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，是一條符合內(nèi)鄉(xiāng)縣縣情的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[1]。

二是秸稈原料化。在農(nóng)村能源建設(shè)中利用秸稈厭氧發(fā)酵產(chǎn)出沼氣，即通過(guò)作物秸稈適配人畜糞便在厭氧條件下發(fā)酵產(chǎn)生含甲烷為主要成分的可燃?xì)怏w。以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用，適應(yīng)了現(xiàn)代化新農(nóng)村的發(fā)展需求，同時(shí)消耗了大量的農(nóng)作物秸稈，是一種可實(shí)現(xiàn)秸稈規(guī)?；幚淼姆绞?。

三是秸稈肥料化。秸稈在微生物菌種、凈化劑等的作用下，定向轉(zhuǎn)化成植物生長(zhǎng)所需的二氧化碳、熱量、抗病孢子、酶、有機(jī)和無(wú)機(jī)養(yǎng)料，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和有機(jī)生產(chǎn)。該技術(shù)方便簡(jiǎn)單，運(yùn)行成本低廉，可達(dá)到增產(chǎn)增收、改良土壤培肥地力、減少秸稈焚燒的目的，適用于溫室大棚瓜果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，是一個(gè)集生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等效益于一體的良性循環(huán)技術(shù)。

四是秸稈基料化。將秸稈粉碎后處理作為栽培雙孢菇的基料，出菇早，產(chǎn)量高，品質(zhì)好，得到了菇農(nóng)的認(rèn)可，被大力推廣。

3.2 普及推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)

按照養(yǎng)殖場(chǎng)—沼氣—農(nóng)田“三位一體”的模式，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村戶用沼氣池有3萬(wàn)余座，絕大部分農(nóng)村戶用沼氣池能正常產(chǎn)氣。一座8～10 m3沼氣池，每天可處理3～5頭豬所產(chǎn)生的所有糞便（每頭豬每天排糞量為2.5 kg左右），全年可處理糞便3 650 kg。按照使用新型高效沼氣池技術(shù)，一年可產(chǎn)沼氣380～450 m3，提供的能量能解決3～5口人五六個(gè)月的生活燃料，可節(jié)約煤炭1 t左右，可節(jié)省燃料費(fèi)約760元。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、組織培訓(xùn)班及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等形式，宣傳沼氣建設(shè)在改善生態(tài)環(huán)境、改變農(nóng)村環(huán)境以及農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，形成“村村有專(zhuān)人管、戶戶有明白人”的良好局面[2]。

3.3 集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，大面積推廣科學(xué)施肥技術(shù)，提高化肥利用率。近年來(lái)，內(nèi)鄉(xiāng)縣通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，化肥貢獻(xiàn)率提高了6.9%，同時(shí)平衡了作物營(yíng)養(yǎng)供給，增強(qiáng)了作物的抗逆性，減少了農(nóng)藥使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。下一步要按照《到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》要求加大工作力度，到2020年年底實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到75%，農(nóng)作物化肥用量增幅下降1%以下，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到50%，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分直接還田率達(dá)到55%，機(jī)械施肥達(dá)到80%，從根本上改善農(nóng)業(yè)面源污染的不利局面。

農(nóng)業(yè)面源污染治理是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化財(cái)政保障、加強(qiáng)社會(huì)參與，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、加大科技支撐，多措并舉，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得新突破。

參考文獻(xiàn)

[1]蘭書(shū)林.南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2009（6）：59-61.

[2]江建榮，邢旭英.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理的思考與建議[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2018（6）：55-56.