高校頂崗實(shí)習(xí)問題探析

夏純迅

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高校頂崗實(shí)習(xí)問題探析

夏純迅

（湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，湖南常德415100）

頂崗實(shí)習(xí)是高校教學(xué)體系中的重要內(nèi)容，能夠促使學(xué)生將理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有效地結(jié)合起來，在實(shí)踐中鍛煉工作能力。然而由于頂崗實(shí)習(xí)生在身份界定、勞動報(bào)酬、勞動保障以及失職行為追責(zé)等方面出現(xiàn)了諸多問題。對這些問題進(jìn)行探討，對解決高校校企合作難的問題具有一定的指導(dǎo)意義。

高校；頂崗實(shí)習(xí)；問題

頂崗實(shí)習(xí)是指在校大學(xué)生在基本學(xué)制內(nèi)，經(jīng)過專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)后，最后一學(xué)年或一學(xué)期在學(xué)校組織下到相關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)的活動，這種方式使學(xué)生能夠把在校學(xué)習(xí)的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有效地結(jié)合起來，養(yǎng)成較高的職業(yè)素養(yǎng)并鍛煉工作能力，實(shí)現(xiàn)“零距離”就業(yè)[1]。在我國，高職院校頂崗實(shí)習(xí)的現(xiàn)象十分普通，目前這種方式也被部分應(yīng)用型本科院校所借鑒，民辦高校尤其走在前列。

1 頂崗實(shí)習(xí)的必要性

頂崗實(shí)習(xí)對學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)有較高的要求，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)崗位上需要像正式員工一樣起到主導(dǎo)作用，而并非向一般見習(xí)那樣只做一些輔助性工作，同時(shí)頂崗實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)生會獲得適當(dāng)?shù)膭趧訄?bào)酬。2010年國務(wù)院在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確提出“大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”的要求，為高校頂崗實(shí)習(xí)的培養(yǎng)計(jì)劃提供了政策的支撐，在經(jīng)過大量論證和實(shí)踐檢驗(yàn)之后，證實(shí)了高校頂崗實(shí)習(xí)實(shí)施的必要性[2]。

2 頂崗實(shí)習(xí)中存在的主要問題

2.1 頂崗實(shí)習(xí)生的身份界定模糊

頂崗實(shí)習(xí)生雖然還屬于在籍學(xué)生，但已到企業(yè)相關(guān)崗位工作，同時(shí)具有學(xué)生和職員的雙重身份，這種身份的雙重性和不確定性導(dǎo)致在意外事故發(fā)生時(shí)企業(yè)和學(xué)校相互推諉實(shí)習(xí)生很難維護(hù)自己的權(quán)益，既享受不到正式員工的勞動待遇，又得不到高校對在校學(xué)生那樣的管理和保護(hù)，很多高校直接把學(xué)生交給用人單位后就不聞不問了，一旦發(fā)生權(quán)益糾紛和意外傷害事故，這種模糊的身份界定導(dǎo)致很難找到適用的法律法規(guī)，無法有效維權(quán)和追究責(zé)任。

2.2 頂崗實(shí)習(xí)生的勞動報(bào)酬無法得到合理保障

頂崗實(shí)習(xí)生一般都由學(xué)校就業(yè)部門與企業(yè)代為簽訂一個(gè)用工協(xié)議書，并沒有與用人單位簽訂正式的勞動合同，由于不被用人單位視為具有我國《勞動合同法》中的勞動關(guān)系的勞動者，因此實(shí)習(xí)生無法得到勞動法規(guī)定的勞動報(bào)酬，其勞動報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相同崗位的正式員工，甚至低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。2010年山西太原富士康工業(yè)園“以實(shí)習(xí)之名，濫用學(xué)生勞動力”的調(diào)查報(bào)告中就指出頂崗實(shí)習(xí)生與正式職工同工不同酬的現(xiàn)象在全國十分普遍，其權(quán)益受到很大侵犯。當(dāng)前，很多用人單位利用法律上的空白，不給予頂崗實(shí)習(xí)生與正式職工同等的勞動報(bào)酬，同時(shí)樂于大量招收這類的實(shí)習(xí)生以降低企業(yè)的人力成本，增加企業(yè)效益。

2.3 頂崗實(shí)習(xí)中勞動保障機(jī)制不完善

在頂崗實(shí)習(xí)中，由于用人單位并沒有同實(shí)習(xí)生簽訂勞動法意義上的勞動合同，所以不會為實(shí)習(xí)生購買保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)了意外傷害事故，無法被認(rèn)定為是工傷，即便訴諸法院，實(shí)習(xí)生的權(quán)益也無法得到保障，多數(shù)都是由頂崗實(shí)習(xí)生所在學(xué)校出于人道主義給予較少的補(bǔ)償。我國《工傷管理?xiàng)l例》也并不涉及實(shí)習(xí)生的意外傷害事故，這些法律法規(guī)的空白也造成了頂崗實(shí)習(xí)生的人身安全沒有得到有效保障。

2.4 頂崗實(shí)習(xí)生失職行為難以追責(zé)

在頂崗實(shí)習(xí)期間，因?yàn)槭チ藢W(xué)校環(huán)節(jié)的監(jiān)管，由于學(xué)生組織紀(jì)律和安全意識不強(qiáng)，很可能出現(xiàn)玩忽職守、意外傷害和尋釁滋事等失職行為，給用人單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。然而，由于頂崗實(shí)習(xí)生并沒有和用人單位建立起勞動法意義上的勞動關(guān)系，因此這些失職行為很難被定義為是職務(wù)行為，加之相關(guān)法律法規(guī)的欠缺，頂崗實(shí)習(xí)生的失職行為責(zé)任究竟由誰來負(fù)尚不明確，即便訴諸法律，也只能就事論事，沒有明確的說法。

3 頂崗實(shí)習(xí)問題的解決途徑

3.1 明確頂崗實(shí)習(xí)生的身份界定

目前，我國《勞動合同法》中仍缺少涉及到實(shí)習(xí)生法律保障等方面規(guī)定，造成頂崗實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間的身份界定模糊不清，頂崗實(shí)習(xí)生缺少明確的法律地位。由于頂崗實(shí)習(xí)生身份的模糊性讓高校在推進(jìn)校企合作上難度很大，只有明確界定了實(shí)習(xí)生的身份和法律地位，使之與用人單位建立起法律意義上的勞動關(guān)系，實(shí)習(xí)生的權(quán)益才能得到有效保護(hù)。

3.2 建立針對實(shí)習(xí)生的勞動保障體系

為了切實(shí)保障頂崗實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益，需要擴(kuò)大《勞動合同法》的管理范圍，將實(shí)習(xí)制度納入到勞動法保護(hù)的范圍中來，使頂崗實(shí)習(xí)生與用人單位建立起明確的勞動關(guān)系，享受勞動法規(guī)定的相關(guān)權(quán)利。同時(shí)可以參考德國“雙元制”教育模式下對于學(xué)徒的保障制度，補(bǔ)充針對實(shí)習(xí)生的工傷人身保險(xiǎn)的條例，保障頂崗實(shí)習(xí)生的身體健康和人身安全。

3.3 建立學(xué)校、用人單位和學(xué)生的共同責(zé)任體系

高校作為培養(yǎng)學(xué)生的教育主體，在傳授專業(yè)知識的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生的培訓(xùn)和實(shí)習(xí)引導(dǎo)工作，與相關(guān)的用人單位建立起雙向互動的實(shí)習(xí)平臺，有效推進(jìn)校企合作，為學(xué)生提供專業(yè)對口的頂崗實(shí)習(xí)崗位，用人單位也應(yīng)當(dāng)積極參與共同責(zé)任體系的構(gòu)建。頂崗實(shí)習(xí)生也需要提高職業(yè)道德和安全操作意識，對自身可能存在的失職行為警醒于心，嚴(yán)格按照生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行操作，提高自身操作能力的基礎(chǔ)上盡可能避免用人單位的損失。

3.4 加大對民辦高校和用人單位的監(jiān)督

民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)上存在的問題也比較突出。政府應(yīng)加大對民辦高校和用人單位的監(jiān)督，從立法上斷絕這種非法牟利的現(xiàn)象，同時(shí)給予民辦高校一些經(jīng)濟(jì)上的支持，緩解民辦高校財(cái)政上的困難，歸避“殺雞取卵”的現(xiàn)象。

頂崗實(shí)習(xí)已成為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分，越來越受到高校的重視，如何通過有效手段保證校企合作的有效開展對于高校而言顯得至關(guān)重要，頂崗實(shí)習(xí)中存在的問題已成為制約高校校企合作的關(guān)鍵難題。我們應(yīng)站在立法的高度對頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生提供法律的保障，同時(shí)要加強(qiáng)政府和社會團(tuán)體對高校特別是民辦院校及用人單位的監(jiān)督。只有全社會共同關(guān)注和參與高校頂崗實(shí)習(xí)中存在的問題，才能真正實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)、學(xué)生三方的共贏。

[1]陽樂. 高職院校頂崗實(shí)習(xí)中法律問題探析[D]. 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013．

[2]陳萍. 高校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)若干法律問題研究[J]. 寧夏社會科學(xué), 2011(11):32-34.

On the issue of post practice in Colleges

XIA Chun-xun

(Hunan Institute of applied technology, Changde Hunan 415100)

Internship is an important part of college education system to encourage students to effectively combine the theoretical knowledge and practical experience, in practice exercise ability. However due to the constitutional intern students in identity definition, labor remuneration, labor and social security and dereliction of duty, accountable, appeared many problems. To discuss these issues, has certain guiding significance to solve the problem of the colleges and universities school enterprise cooperation difficult.

Higher education; Internship; Problem

（責(zé)任編輯：黃 密）

G512.74

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.06.079

1672–7304(2016)06–0169–02

湖南省2015年度普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“民辦高校校企合作難點(diǎn)及對策研究”。

夏純迅（1981-），男，湖南常德人，講師，研究方向：校企合作、產(chǎn)教融通。