新時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

劉維芝

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新時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

劉維芝

（中共招遠(yuǎn)市委黨校，山東煙臺(tái) 264000）

影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素有很多，其中最為重要的是勞動(dòng)力市場(chǎng)因素，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有形成、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展落后、市場(chǎng)監(jiān)管不夠等。因此，文章對(duì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)供求因素進(jìn)行分析，并為如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移進(jìn)行策略思考。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；市場(chǎng)供求因素

1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力概述

農(nóng)村勞動(dòng)力是指戶籍所在地為農(nóng)村社區(qū)人口的15到64歲男性和女性個(gè)人，其中不包括在校的學(xué)生、服從兵役的人以及因?yàn)樯眢w原因不能進(jìn)行勞動(dòng)的人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要是指我國(guó)農(nóng)村中沒(méi)有進(jìn)行充分就業(yè)的勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力的不充分具體是指平均每個(gè)單位農(nóng)村勞動(dòng)力每年的有效工作時(shí)間低于公認(rèn)的單位農(nóng)村充分就業(yè)有效工作時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢愿爬檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力是指農(nóng)村的勞動(dòng)力呈現(xiàn)一種“剩余”的狀態(tài)，在“剩余”的狀態(tài)下，轉(zhuǎn)移變得必不可缺[1]。

2 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量多且呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)

我國(guó)作為世界上的人口大國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力本身基數(shù)大，我國(guó)13億人口中有8億多的人口在農(nóng)村，其中8億人中有將近5億人構(gòu)成我我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段的耕地面積只有19畝，在城市化和工業(yè)化的發(fā)展金城下，導(dǎo)致人多地少的矛盾問(wèn)題突出。在改革的深化發(fā)展下，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力將不斷提高，為此導(dǎo)致的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多。

2.2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)較低

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)文化素質(zhì)對(duì)于人的生存和發(fā)展來(lái)講越來(lái)語(yǔ)重要。但是，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人民普遍受教育文化程度低，農(nóng)民的科學(xué)文虎素質(zhì)低，因而導(dǎo)致總體的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口素質(zhì)低[2]。

2.3 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以就業(yè)

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度及就業(yè)制度，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的整體流向帶來(lái)了嚴(yán)格的限制。雖然在改革開(kāi)放之后，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)政策得到了很大的改變，但是農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)發(fā)展仍存在很多困難，構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙。

3 影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)供求因素

3.1 勞動(dòng)力供求比例失衡

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障不所長(zhǎng)介紹，自從十一五以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)新增長(zhǎng)的勞動(dòng)力達(dá)到了2千萬(wàn)元，將退休勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)村人員排除，城鎮(zhèn)每年新增的勞動(dòng)力達(dá)到了1千萬(wàn)人，加上其他下崗人員，每年需要安排就業(yè)的人達(dá)到了2.4萬(wàn)人。而在需求方面，我國(guó)每年需要安排崗位的人員達(dá)到了1.2萬(wàn)人左右，最終導(dǎo)致年度勞動(dòng)力的供求差在1.2萬(wàn)人左右。因此可見(jiàn)，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)勞動(dòng)力的發(fā)展使供大于求[3]。

3.2 勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求大

企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是追求利益實(shí)現(xiàn)的最大化，具體表現(xiàn)為以較為低廉的勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素替代大量的資金投入促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)。這種低廉勞動(dòng)力的成本需求和高利潤(rùn)的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)加劇了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加上資產(chǎn)的專業(yè)性強(qiáng)，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)一旦進(jìn)行升級(jí)改裝，早期的成本投入就會(huì)很難收回。要想使企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改良，就需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)中邊際收益超出邊際成本。其中企業(yè)的升級(jí)力度一方面受政府扶持政策的影響，一方面受企業(yè)在升級(jí)中獲得的收益和成本比較影響。市場(chǎng)對(duì)企業(yè)升級(jí)發(fā)展影響意義深遠(yuǎn)，是資源配置的重要手段，如果企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，就會(huì)獲得良好的收益，對(duì)改革投入的成本也會(huì)降低。相反就不會(huì)獲得良好的收益，企業(yè)改革需要投入的成本也會(huì)增加。

3.3 新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不僅在制度上體現(xiàn)了新的特征，最重要的是在人上新的改變。伴隨黨十七大的召開(kāi)，新型農(nóng)民一詞被提出。同時(shí)，關(guān)于組織開(kāi)展的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層任教扶貧的制度，吸引了很大大學(xué)生到偏遠(yuǎn)農(nóng)村進(jìn)行工作，為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生到農(nóng)村的更好發(fā)展，完善了農(nóng)場(chǎng)主和新型農(nóng)民的合作機(jī)制，對(duì)新農(nóng)村面貌進(jìn)行了改進(jìn)。

4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的策略

4.1 實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化

職業(yè)教育下的國(guó)家技能型人才培養(yǎng)工程是為我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式服務(wù)的。對(duì)于職業(yè)教育技能型人才的培養(yǎng)要首先提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)水平、創(chuàng)業(yè)能力。其次，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德發(fā)展變化以及勞動(dòng)力的變化需求，及時(shí)調(diào)控把握好職業(yè)教育的培養(yǎng)方向，特別是要加強(qiáng)對(duì)新增勞動(dòng)力和下崗勞動(dòng)力人的技能培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)人員的就業(yè)率。最后，有關(guān)人員要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余的勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)以城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷完善推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

4.2 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐

隨著信息化和工業(yè)化的發(fā)展，技術(shù)本身的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)能夠代替勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸納。因此實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的信息化改造發(fā)展就變得尤為重要，首先，可以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值。其次，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，加強(qiáng)完善對(duì)企業(yè)發(fā)展的整合和充足，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的陣興發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合重組的方式包括加快企業(yè)之間的并購(gòu)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的整合能力，積極組建和生產(chǎn)力相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展集團(tuán)。

4.3 形成勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求的分析制度

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，需要對(duì)就業(yè)的服務(wù)功能進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)供求分析制度的建立，在充分利用市場(chǎng)勞動(dòng)力發(fā)展信息的同時(shí)根據(jù)供求變化適時(shí)調(diào)整勞動(dòng)力。市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析制度主要包括對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息的調(diào)查收集，對(duì)收集到的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、生成相關(guān)的的分析報(bào)告等，并通過(guò)多種方式在當(dāng)?shù)毓技径鹊姆治鰣?bào)告，從而幫助用人單位找到合適的雇傭工，減少農(nóng)村勞動(dòng)力的閑置，緩解人們的就業(yè)壓力。

5 總結(jié)

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效專業(yè)，相關(guān)人員需要引導(dǎo)人們及時(shí)把握勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化發(fā)展，不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力企業(yè)升級(jí)發(fā)展，并在勞動(dòng)力市場(chǎng)專業(yè)供求分析制度的支持下實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的有效獲取，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的充分利用，緩解人們就業(yè)難的問(wèn)題。

[1]姬雄華,馮飛. 制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力市場(chǎng)影響因素與對(duì)策[J]. 商業(yè)研究,2007,10:163-165.

[2]莫秀蓉. 影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)供求因素及對(duì)策分析[J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫,2008,05:58-60.

[3]張務(wù)偉,張福明. 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和異地就業(yè)影響因素實(shí)證分析——基于對(duì)山東省17地市1873戶農(nóng)民的調(diào)查[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008,06:103-106.

Research on the current situation and Countermeasures of the rural labor force transfer market in the new era

(Party School of Zhaoyuan Municipal Committee of the CPC, Yantai Shandong 264000)

There are many factors that affect the transfer of rural surplus labor force, one of the most important labor market factors, mainly: did not form a unified labor market in urban and rural areas, labor service market development has lagged behind, market supervision insufficient. Therefore, the effect of the transfer of rural surplus labor market supply and demand factors were analyzed, and how to promote the effective transfer of rural labor force of strategic thinking.

Rural surplus labor; Labor force transfer; Market supply and demand factors

（責(zé)任編輯：張時(shí)瑋）

F241.2

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.06.052

1672–7304(2016)06–0115–02

劉維芝（1969-），女，山東招遠(yuǎn)人，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。