化工項目全過程安全管理初探

孫寶亮

（華陸工程科技有限責(zé)任公司,西安710065）

化工項目全過程安全管理初探

孫寶亮

（華陸工程科技有限責(zé)任公司,西安710065）

分析化工項目的特點(diǎn)、全過程安全管理的重要性和必要性，介紹項目前期、設(shè)計、采購、施工、試車、開車階段的安全管理，突出上下游之間安全管理的相互影響，明確各階段安全管理的要點(diǎn)，探索化工項目全過程安全管理。

化工項目；全過程；安全管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.10.054

1 引言

化工項目一般具有工藝技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、管理要求高等特點(diǎn)。目前，針對化工建設(shè)項目，國內(nèi)外通常選擇總承包項目管理模式，工程公司通過優(yōu)化設(shè)計，項目各階段的合理交叉與融合，達(dá)到減少投資、縮短工期的目的。在安全管理方面，工程公司受安全管理理念、安全管理人員知識結(jié)構(gòu)和安全意識等因素的影響，站在項目的整體角度，從前期、設(shè)計、采購、施工、試車、開車等各環(huán)節(jié)全過程考慮安全管理，進(jìn)而提高項目整體安全管理水平，這方面還處于初步探索階段。

2 項目前期階段的安全管理

2.1 總承包投標(biāo)階段

2.1.1 全面了解與安全管理相關(guān)的信息

工程公司應(yīng)通過仔細(xì)研究招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘、投標(biāo)澄清等全面了解與項目安全管理相關(guān)的信息，如項目所在國、所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、治安等環(huán)境；項目適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建設(shè)單位在安全管理方面的規(guī)定；項目所在地的氣候、水紋、地質(zhì)、自然環(huán)境；項目建設(shè)裝置的周邊設(shè)施和環(huán)境、地下設(shè)施情況。

2.1.2 合理設(shè)定各項管理目標(biāo)

全面了解關(guān)于安全管理相關(guān)的信息后，根據(jù)業(yè)主的要求，投標(biāo)時合理設(shè)定工期目標(biāo)、成本控制目標(biāo)、安全管理目標(biāo)（創(chuàng)優(yōu)與否），不應(yīng)為了中標(biāo)而向業(yè)主承諾違背建設(shè)客觀規(guī)律的工期目標(biāo)，造成項目中標(biāo)后項目存在先天性不足，為項目實(shí)施帶來不可避免的安全風(fēng)險。

2.2 項目策劃階段

2.2.1 全面識別安全風(fēng)險

不僅要對設(shè)計、采購、施工、試車、開車等各階段、各環(huán)節(jié)、各工作自身的安全風(fēng)險進(jìn)行識別，還要對外界因素給項目執(zhí)行帶來的安全風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，如自然災(zāi)害、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭風(fēng)險、疫情等。根據(jù)識別出的安全風(fēng)險，對安全風(fēng)險進(jìn)行評估和等級劃分，然后依據(jù)風(fēng)險控制原則制定有效、可行的控制措施和應(yīng)急措施。

2.2.2 組織上保證全過程安全管理

成立項目安全管理組織機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員時，應(yīng)保證全過程安全管理的可實(shí)施性，使得安全管理人員在組織結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)上能夠全過程深入?yún)⑴c設(shè)計、采購、施工、試車、開車等各階段工作，消除各階段安全交互管理之間的障礙，保證各階段安全管理信息之間的有效傳遞。

2.3 設(shè)計安全管理

2.3.1 提高設(shè)計的本質(zhì)安全

在項目設(shè)計、施工、采購、試車、開車、運(yùn)行等生命周期內(nèi)，相較其他生命周期，在設(shè)計階段消除裝置的不安全因素是最簡單、最可靠和最合理的做法。在投資、工藝技術(shù)允許的情況下，應(yīng)在設(shè)計過程中充分考慮施工安全性、試車和開車安全性、運(yùn)行安全性及操作便利性，在設(shè)計過程中堅持事故預(yù)防優(yōu)先原則、可靠性優(yōu)先原則、針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，盡可能達(dá)到“本質(zhì)安全”的目標(biāo)。

2.3.2 從體系上保證安全設(shè)計

設(shè)計安全管理具有相對的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。設(shè)計安全管理的依據(jù)是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和專業(yè)技術(shù)性。工程設(shè)計質(zhì)量是建設(shè)項目質(zhì)量的基本保證，嚴(yán)格制定并認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系，是保證設(shè)計安全管理質(zhì)量的重要手段，工程公司應(yīng)給予充分重視。

2.3.3 改進(jìn)設(shè)計理念

在制造能力、運(yùn)輸條件和吊裝資源允許的情況下，設(shè)備盡可能模塊化、殼裝化，甚至對裝置進(jìn)行模塊化設(shè)計，減少現(xiàn)場施工活動，縮短施工周期，降低施工安全風(fēng)險。

2.4 采購安全管理

2.4.1 采買階段

做好設(shè)計人員和供貨商人員的橋梁，確保設(shè)計的各項要求能夠準(zhǔn)確地傳達(dá)給供貨商；根據(jù)運(yùn)輸方式、裝卸次數(shù)等情況，明確設(shè)備材料的包裝要求，確保設(shè)備運(yùn)輸過程中的安全。選擇大型設(shè)備制造廠時，既要考慮廠家的設(shè)計制造能力，也要考慮廠家的地理位置。

2.4.2 催交和檢驗(yàn)階段

項目核心設(shè)備、長周期設(shè)備的制造質(zhì)量和制造周期對項目的總體進(jìn)度有非常大的影響，甚至是決定性的，應(yīng)高度重視核心設(shè)備、長周期設(shè)備的催交和出場檢驗(yàn)、運(yùn)輸前包裝檢驗(yàn)，必要時應(yīng)派專業(yè)人員進(jìn)行駐廠監(jiān)造，監(jiān)督廠家的制造進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度拖延會引起現(xiàn)場趕工，甚至?xí)淖冋w的施工策劃，大大增加施工安全風(fēng)險。

2.5 施工安全管理

2.5.1 施工準(zhǔn)備階段的安全管理

1）施工招標(biāo)階段。施工招標(biāo)文件中應(yīng)明確、細(xì)化施工階段的安全要求，提前讓投標(biāo)單位了解施工階段應(yīng)達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)，以便在報價時考慮達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所需的安全費(fèi)用；明確投標(biāo)單位的安全資質(zhì)要求、項目經(jīng)理和安全經(jīng)理的任職要求；對投標(biāo)單位、所選項目經(jīng)理、安全經(jīng)理的安全業(yè)績進(jìn)行考察，對不重視安全和所執(zhí)行項目出現(xiàn)較大安全事故的單位和個人給予淘汰；合理劃分標(biāo)段，盡量減少中標(biāo)單位間的交叉作業(yè)，降低施工過程中的安全風(fēng)險。

2）施工動員階段。在施工動員之前，完成安全預(yù)動員，審查施工活動的范圍、與活動相關(guān)的安全風(fēng)險、安全管理計劃，特別關(guān)注現(xiàn)場動員工作的早期階段。保證HSE管理體系是可靠的、有管理和監(jiān)督管理體系運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu)。確保所有監(jiān)督人員清楚項目的安全要求。

2.5.2 施工實(shí)施階段

1）施工組織要合理。加強(qiáng)施工分包商的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁施工分包商將工程層層分包；督促施工單位加強(qiáng)勞務(wù)分包的管理，盡可能減少勞工的流動性；統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位的施工時間和施工空間，盡量避免垂直交叉作業(yè)和多單位在同一區(qū)域的橫向交叉作業(yè)；調(diào)整施工方法和施工順序，能在地面上完成的工作就不安排到高處進(jìn)行，盡量避免高處作業(yè)。

2）管理關(guān)口要前移。堅持和貫徹“預(yù)防為主”這一方針，將安全管理工作由被動應(yīng)付變?yōu)橹鲃涌刂?，將工作重心由事故管理、?yīng)急管理轉(zhuǎn)為事前預(yù)防和控制，把安全管理的關(guān)口前移。通過完善的制度、有效的宣貫和強(qiáng)力的執(zhí)行，施工前做好各項安全措施。

3）進(jìn)出管理要重視。施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行封閉管理，場內(nèi)道路盡可能人車分流；施工現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)，由專人進(jìn)行管理，避免無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；加強(qiáng)進(jìn)場前檢查，避免存在缺陷的車輛、施工、機(jī)具、設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場。

4）培訓(xùn)監(jiān)管要強(qiáng)化。所有進(jìn)場人員必須經(jīng)過入場安全培訓(xùn)；改進(jìn)培訓(xùn)方式，通過親身體驗(yàn)、真人演示、視頻動畫、圖片、案例分享等更直觀的方式，提高培訓(xùn)效果；不僅要重視作業(yè)人員的安全意識培訓(xùn)，更要重視勞動技能培訓(xùn)，這是降低個人違章和操作失誤的根本保證；加強(qiáng)作業(yè)過程中的行為觀察和監(jiān)管，找出作業(yè)人員發(fā)生違章的原因，即安全意識差、勞動技能差，還是兼而有之，以便對癥下藥。

2.6 試車、開車安全管理

1）安全管理特點(diǎn)。試車、開車期間安全管理具有風(fēng)險隱蔽性強(qiáng)、不可控性強(qiáng)等特點(diǎn)。試車、開車的風(fēng)險除常規(guī)施工過程中的危險源外，還包括易燃易爆氣體、有毒有害氣液體、高溫高壓氣體、高壓電源等。安全事故的原因除試車、開車工作本身產(chǎn)生外，很大一部分是由上游工作的不到位引發(fā)的，給風(fēng)險控制帶來困難。

2）專業(yè)人干專業(yè)事。試車、開車工作的專業(yè)性很強(qiáng)，對人員素質(zhì)要求較高。為了避免因誤操作而引發(fā)安全事故，專業(yè)工作必須由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員完成，即專業(yè)事由專業(yè)人干。

3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。試車、開車工作涉及的單位多、人員多且工作程序復(fù)雜。為了使試車、開車工作安全、有序地進(jìn)行，應(yīng)成立包含各試車、開車參與方的組織機(jī)構(gòu)，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

3 結(jié)語

化工項目各階段的安全管理，即相互獨(dú)立，又密切相關(guān)，必須站在項目整體的角度考慮安全管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試車、開車工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)行全過程安全管理，才能降低項目整體的安全風(fēng)險，提高項目的整體安全管理水平，確保化工項目安全運(yùn)行。

Primary Exploration of Safety Management of the Whole Process of Chemical Projects

SUN Bao-liang
(HualuEngineering&TechnologyCo.Ltd.,Xi'an 710065,China)

This paper analyzes the characteristics of chemical projects,the importance and necessity of safety management in the whole process,introduces the safety management in the early stage,design,purchase,construction,commissioning,and start-up,emphasizes the interaction of the safety management between upstream and downstream,makes clear the key points of safety management in each stage,and exploresthesafetymanagementofthewholeprocessofchemicalprojects.

chemicalproject;wholeprocess;safetymanagement

TQ0

A

1007-9467（2016）10-0122-03

2016-09-26

孫寶亮（1980～），男，河北保定人，工程師，從事化工項目安全管理研究。