淺談農(nóng)田水利渠道工程存在的問題及對策

白光勝

（淄博市太河水庫一干渠淄川區(qū)管理處，山東淄博255150）

淺談農(nóng)田水利渠道工程存在的問題及對策

白光勝

（淄博市太河水庫一干渠淄川區(qū)管理處，山東淄博255150）

目前，農(nóng)田水利渠道工程建設(shè)管理中還存在諸多問題，需要相關(guān)部門積極采取有效對策予以解決。論文簡單分析了農(nóng)田水利渠道工程存在的問題，并探討了相應(yīng)的對策，以供相關(guān)工作人員參考。

農(nóng)田水利；渠道工程；問題；對策

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.10.029

1 引言

伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國水利工程建設(shè)取得了很大成就，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建設(shè)項目不斷增加，這就對水利工程建設(shè)管理工作提出了更高的要求。農(nóng)田水利渠道工程作為水利工程的重點項目，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。從目前情況來看，由于受到自然因素、施工設(shè)計等的影響，農(nóng)田水利渠道工程還存在諸多問題，影響工程的實際效益，相關(guān)部門要進(jìn)行全面綜合的分析，積極采取有效對策，提高建設(shè)管理水平。

2 農(nóng)田水利渠道工程存在的問題

2.1 管理體系不健全

健全的管理體系是加強農(nóng)田水利渠道工程管理的重要保障，但是，目前農(nóng)田水利渠道工程的管理機制還存在諸多問題。農(nóng)田水利渠道工程在施工過程中，由于工程涉及范圍較廣，通常采用分段管理模式，但是對于相關(guān)界限缺乏明確的規(guī)定，在實際的管理工作中常常出現(xiàn)責(zé)任不明、產(chǎn)權(quán)模糊、監(jiān)管不足等問題。農(nóng)田水利渠道工程涉及斗、農(nóng)、毛渠以及石河堰、山坪塘等，根據(jù)分級管理原則，一般由工程所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落進(jìn)行管理，但是在實際的工作中管理主體不明、管護(hù)職責(zé)不清，使得這些工程處于無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)，相關(guān)部門的安全管理職責(zé)得不到有效落實。

2.2 施工安全隱患較多

農(nóng)田水利渠道工程具有點多、線長、面廣的特點，在具體的施工建設(shè)中存在很多安全隱患，影響工程的整體質(zhì)量。農(nóng)田水利渠道工程較為分散，大大增加了管理難度，使得實際施工難以滿足相關(guān)的技術(shù)要求。農(nóng)田水利渠道工程主要由政府投資建設(shè)，使得一些單位在工程質(zhì)量管理方面的重視力度不足，造成很多工程質(zhì)量問題，甚至導(dǎo)致安全事故，如施工材料的選購沒有經(jīng)過嚴(yán)格審查、施工建設(shè)技術(shù)工藝單一、機械設(shè)備管理不嚴(yán)等，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量，甚至出現(xiàn)滲漏問題，導(dǎo)致渠道周邊耕地次生鹽漬化程度加深，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1]。

2.3 施工技術(shù)水平較低

現(xiàn)階段，很多農(nóng)田水利渠道工程在技術(shù)應(yīng)用上還較為落后?，F(xiàn)代科技發(fā)展十分迅速，渠道工程的施工技術(shù)也在不斷更新，但是受到傳統(tǒng)管理模式的影響，在實際的渠道工程建設(shè)中，一些建設(shè)單位為減少資金投入，仍然采用陳舊的施工設(shè)備和落后的施工技術(shù)，大大影響了施工效率。

2.4 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足

由于設(shè)計、施工、管理等方面的問題，渠道工程難以避免淤積、滑坡、沖刷、滲漏等問題，影響渠道的使用效果，這就需要對渠道進(jìn)行全面維修養(yǎng)護(hù)，但是經(jīng)費不足，影響了維修養(yǎng)護(hù)工作的開展。由于資金不足，渠道工程缺乏配套的維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備，使得工程質(zhì)量得不到有效保障，當(dāng)冬季或者水位上升時，由于維修養(yǎng)護(hù)不到位，使得渠道的相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)凍脹等破壞，失去原有的應(yīng)用效果。此外，由于維護(hù)檢修人員較少、技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)等因素影響，渠道工程的維護(hù)和檢修很難實現(xiàn)規(guī)范化，嚴(yán)重影響農(nóng)田灌溉效率，甚至對周圍居民生活留下安全隱患。

3 農(nóng)田水利渠道工程管理與維護(hù)對策

3.1 建立健全管理體系

根據(jù)農(nóng)田水利渠道工程管理的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門要積極采取有效措施，建立健全管理體系，具體可以從以下幾個方面入手：（1）明確劃分渠道管理維護(hù)責(zé)任主體，根據(jù)分級管理原則，主要由渠道經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落承擔(dān)管理責(zé)任，并明確各個管護(hù)主體的管護(hù)范圍和管護(hù)界限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村落干部擔(dān)任渠道工程的行政負(fù)責(zé)人，從而實現(xiàn)規(guī)范化管理和維護(hù)；（2）政府有關(guān)部門要聘請專業(yè)素質(zhì)較高的人員，組建農(nóng)村水利渠道工程管理辦公室，對轄區(qū)內(nèi)的渠道工程進(jìn)行專職管理；（3）將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用到渠道工程管理工作中，對渠道的建設(shè)情況和運行狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)一歸檔，并定期革新檔案信息，為后續(xù)的管理工作提供依據(jù)。

3.2 做好工程建設(shè)監(jiān)管

為提高農(nóng)田水利渠道工程的建設(shè)質(zhì)量，相關(guān)部門要制定嚴(yán)格的渠道建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)和施工監(jiān)管措施，從而保障渠道的使用性能。相關(guān)部門要建立健全質(zhì)量監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范各項建設(shè)流程，明確各個施工階段的任務(wù)，并進(jìn)行定期的審查及管理；嚴(yán)格審核各項建設(shè)原料質(zhì)量，選擇信譽良好的供應(yīng)商采購材料及設(shè)備，從根本上保障工程質(zhì)量；根據(jù)工程的實際施工情況優(yōu)化和調(diào)整施工方案，針對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行及時處理，強化施工組織管理，提高建設(shè)質(zhì)量[2]。此外，在工程的驗收階段，要借助科學(xué)的檢測儀器，進(jìn)行準(zhǔn)確的質(zhì)量檢測，并讓設(shè)計單位、管理單位、建設(shè)單位以及農(nóng)戶代表共同監(jiān)督驗收工作，確保渠道工程的質(zhì)量。

3.3 加強施工新技術(shù)的應(yīng)用

為有效提高渠道工程的輸水能力，為農(nóng)田水利創(chuàng)造更大的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，需要充分應(yīng)用現(xiàn)代化的新型施工技術(shù)，對渠道進(jìn)行節(jié)水改造，主要可以概括為以下2點：（1）核子密度儀技術(shù)，根據(jù)數(shù)據(jù)計算機系統(tǒng)和伽馬射線，對灌區(qū)儲水量和濕密度進(jìn)行綜合檢測，能夠快速、準(zhǔn)確地整理出灌溉信息，操作簡單，可以對渠道滲水進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控；（2）噴射混凝土護(hù)坡技術(shù)，渠道改造中的拆模問題十分嚴(yán)重，應(yīng)用噴射技術(shù)可以提高混凝土的黏著力，從而有效增強防滲、節(jié)水功能。

3.4 加強維護(hù)資金投入

充足的資金是農(nóng)田水利渠道工程建設(shè)的重要保障，因此，政府部門要加大建設(shè)資金的投入力度，保障工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。政府部門每年要設(shè)置專項資金用于農(nóng)田水利渠道建設(shè)和維護(hù)，并積極將社會資金投入到農(nóng)田水利工程建設(shè)中。建設(shè)單位要加強對資金利用和管理的監(jiān)督，保障資金能夠切實投入到工程維修養(yǎng)護(hù)工作中，如購置先進(jìn)的維護(hù)設(shè)備、建設(shè)和改造相關(guān)的配套設(shè)施等，防止個別部門從中謀取私利，防止出現(xiàn)資金亂用問題，同時，加強各個部門之間的溝通協(xié)作，對維修養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行科學(xué)、合理地劃分。作為建后維修費用，維護(hù)資金要建立專門的管理賬戶，由上級有關(guān)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一撥付，鼓勵集體、個人和其他組織投資興建、經(jīng)營管理農(nóng)田水利工程設(shè)施。

3.5 加強管理人員的培訓(xùn)

管理人員專業(yè)水平的高低與農(nóng)田水利渠道工程質(zhì)量息息相關(guān)，因此，相關(guān)部門要采取有效措施，提高管理人員的綜合水平。農(nóng)田水利部門可以定期組織相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育活動，對不同專業(yè)的管理人員進(jìn)行針對性教育，如運行觀測、檢修維護(hù)等人員需要具備的素質(zhì)有所不同，為在職人員提供更多的繼續(xù)教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)機會，通過多種途徑加強管理人員的技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育，從而提高管理人員的綜合素質(zhì)，為水庫管理工作提供可靠的人力保障。此外，農(nóng)田水利部門還要制定有效的激勵制度，對在管理工作中有著突出貢獻(xiàn)的人員，給予必要的物質(zhì)獎勵和精神鼓舞，有效激發(fā)管理人員的工作積極性，同時也可以吸引更多有能力的優(yōu)秀人才加入。

4 結(jié)語

總而言之，農(nóng)田水利渠道工程是我國的重要民生工程，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的影響。相關(guān)單位要提高農(nóng)田水利渠道工程建設(shè)管理意識，認(rèn)真總結(jié)和分析其中存在的問題，通過有效的策略，提高工程建設(shè)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和全面性，從而提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，推動農(nóng)田水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【1】李曉蘭.農(nóng)田水利渠道工程存在的問題及解決措施探討[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2016(7):34-35.

【2】溫相軍,王新,冷惠芳.探析農(nóng)田水利渠道工程存在的問題及解決措施[J].江西建材,2014(14):118.

Discussion on Problems and Countermeasures of Channel Projects of Irrigation and Water Conservancy

BAI Guang-sheng
(ZichuanDistrictManagementAdministrationofTaiheReservoirinZiboCity,Zibo 255150,China)

Atpresent,therearestillmanyproblemsintheconstructionmanagementof channelprojectsofirrigationandwaterconservancy,so relevant departments need to take effective measures.This article simplyanalyzesthe problems in the channel projects of irrigation and water conservancy,andprobesintothecorrespondingcountermeasures,toprovidereferencefortherelatedpersonnel.

irrigationandwaterconservancy;channelprojects;problem;countermeasure

S277

A

1007-9467（2016）10-0065-02

2016-08-30

白光勝（1978～），男，山東淄博人，工程師，從事水利水電建筑工程研究。