切實全面推行河長制

□本刊編輯部

切實全面推行河長制

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黨中央、國務院高度重視水安全和河湖管理保護工作。習近平總書記強調，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。李克強總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。黨的十八大以來，中央提出了一系列生態(tài)文明建設特別是制度建設的新理念、新思路、新舉措。一些地區(qū)先行先試，在推行河長制方面進行了有益探索，形成了許多可復制、可推廣的成功經驗。在深入調研、總結地方經驗的基礎上，中央制定出臺了《關于全面推行河長制的意見》。《意見》體現了鮮明的問題導向，貫穿了綠色發(fā)展理念，明確了地方主體責任和河湖管理保護各項任務，具有堅實的實踐基礎，是水治理體制的重要創(chuàng)新，對于維護河湖健康生命、加強生態(tài)文明建設、實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

《意見》包括總體要求、主要任務和保障措施3個部分，共14條，主要內容包括，河長制的組織形式：全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)4級河長體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室。河長的職責：各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂等突出問題進行清理整治，協(xié)調解決重大問題，對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核。各有關部門和單位按職責分工，協(xié)同推進各項工作。河長制工作的主要任務：一是加強水資源保護，全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴守“三條紅線”。二是加強河湖水域岸線管理保護，嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊。三是加強水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優(yōu)化入河排污口布局。四是加強水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。五是加強水生態(tài)修復，依法劃定河湖管理范圍，強化山水林田湖系統(tǒng)治理。六是加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊涉河湖違法行為。河長制的監(jiān)督考核：縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

抓好河長制的全面推行重點要抓好3項工作：第一，要細化、實化工作任務。水利部將會同環(huán)保部盡快制定出臺貫徹落實《意見》的實施方案，指導各地抓緊編制工作方案，細化、實化工作任務。第二，抓督促、檢查。水利部要建立河長制的督導檢查制度，定期對各個地方河長制實施情況開展專項督導檢查。并且建立了評估制度，2017年底開展中期評估，2018年全面完成時開展總結評估。第三，抓考核、問責。一方面督促各個地方加強監(jiān)督考核，嚴格責任追究，另一方面水利部將把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，并且組織對各地全面推行河長制監(jiān)督評估。

黨中央、國務院著眼于治水工作大局，做出了關于全面推行河長制的決策，是非常重要的決策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。通過河長制的推動，把黨委政府的主體責任落到實處，把黨委政府領導成員的責任也具體落到實處，將國家政治制度的優(yōu)勢在治水方面充分體現，有利于在治水上攻堅克難。我們要遵照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，結合河北實際，切實將河長制貫徹好、落實好，讓河北的山更青，水更綠，人民生活更幸福。

（注：此文源自國務院新聞辦公室2016年12月12日組織召開的“全面推行河長制新聞發(fā)布會”）