城鄉(xiāng)雙向物流體系構(gòu)建策略研究

武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 靳娟利 王寧

城鄉(xiāng)雙向物流體系構(gòu)建策略研究

武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 靳娟利 王寧

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢以及建國后所采取的城鄉(xiāng)分治政策的影響，我國城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上呈現(xiàn)出較大的差異性，而構(gòu)建雙向物流體系則是破除差異性，促進(jìn)均衡發(fā)展的必用手段?；诖?，本文首先從擴(kuò)大內(nèi)需、增加農(nóng)民收入以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三個(gè)角度論述了城鄉(xiāng)雙向物流體系的必要性；然后從商品的互補(bǔ)性、市場的廣闊性以及環(huán)境的遞進(jìn)性分析了雙向物流體系構(gòu)建的可行性；最后，就如何構(gòu)建雙向物流體系提出了幾點(diǎn)建議，包括組織建設(shè)、物流基礎(chǔ)、政策扶持以及信息建設(shè)等。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 二元結(jié)構(gòu) 雙向物流

1 構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向物流體系的必要性

1.1 擴(kuò)大內(nèi)需的必然需求

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)表明，完善的城鄉(xiāng)雙向物流體系是發(fā)展中國家過渡為發(fā)達(dá)國家的必然要求，因?yàn)殡p向物流體系不僅能夠檢驗(yàn)商品是否適銷，也能將生產(chǎn)、供求的各種信息反饋出來，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。我國長期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)體制分立、管理分治等政策，催生了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即體系完整的城市市場體系以及體系欠缺的農(nóng)村市場體系，與此同時(shí)，社會(huì)總的需求也被劃分為城市需求與農(nóng)村需求。由于城鄉(xiāng)物流體系在銜接上存在著諸多障礙，農(nóng)村需求總體上呈現(xiàn)出提升空間廣闊，但提升速度緩慢的態(tài)勢，這嚴(yán)重地影響了社會(huì)的整體需求，也阻礙了經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。城鄉(xiāng)雙向物流體系的構(gòu)建有助于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)市場的對口銜接，從而有效擴(kuò)大內(nèi)需。

1.2 提高農(nóng)民收入的客觀需要

三農(nóng)問題是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題之一。目前，我國城鄉(xiāng)居民在收入上的差異性仍然較為顯著。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村居民人均可支配收入為11422元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為31195元。造成這一現(xiàn)象的原因有很多，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料難買以及農(nóng)產(chǎn)品難賣無疑是最為重要的因素。長期的市場分割以及物流體系不通暢一方面使得農(nóng)民難以及時(shí)地更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，制約了其生產(chǎn)能力；另一方面又阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售，限制了其營收水準(zhǔn)。城鄉(xiāng)雙向物流體系的構(gòu)建有助于緩解農(nóng)產(chǎn)品難賣的問題，確保農(nóng)產(chǎn)品順暢流通，從而逐步提升農(nóng)民的消費(fèi)水平與生活水平。

1.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展則是統(tǒng)籌兼顧中的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)則是縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然途徑，它需要政府從我國現(xiàn)有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，逐步加大公共財(cái)政支農(nóng)力度，并不斷完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，從而有計(jì)劃、有步驟地改變“三農(nóng)”在我國資源配置以及國民收入分配中的不利地位。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，城鄉(xiāng)市場一體化是重要內(nèi)容，而完善的城鄉(xiāng)雙向物流體系則是衡量城鄉(xiāng)市場一體化建設(shè)水平的重要標(biāo)志，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向物流體系有助于以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向物流體系的可行性

2.1 城鄉(xiāng)商品的互補(bǔ)性

城鄉(xiāng)商品的互補(bǔ)性是構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向物流體系的前提和基礎(chǔ)，它包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，城市生產(chǎn)出來的農(nóng)用物資以及其他工業(yè)消費(fèi)品向廣闊的農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)；第二，農(nóng)村出產(chǎn)的大量農(nóng)副產(chǎn)品源源不斷地供給城市市場。這不僅是構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向物流體系的必要條件，也是城鄉(xiāng)雙向物流體系的主要服務(wù)內(nèi)容。流通體系的構(gòu)建可以起到如下作用：首先，流通體系能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)共贏的目標(biāo)，尤其對農(nóng)村地區(qū)而言，它可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷以及菜賤傷農(nóng)等損害農(nóng)民切身利益的問題；其次，流通體系的構(gòu)建能夠幫助城市與農(nóng)村在生產(chǎn)與供求信息上進(jìn)行對接，這樣城市消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)農(nóng)村市場的實(shí)際需求組織生產(chǎn)，而農(nóng)村也可以從城市農(nóng)副產(chǎn)品的實(shí)際需求組織生產(chǎn)，降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的盲目性。

2.2 農(nóng)村市場的廣闊性

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)飛速發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，仍有逾6億人生活在農(nóng)村地區(qū)。相比于城市居民而言，農(nóng)村市場的龐大消費(fèi)潛力并未有效地激發(fā)出來，這主要和城鄉(xiāng)居民在收入上的差異性以及農(nóng)村居民的消費(fèi)理念、消費(fèi)習(xí)慣有關(guān)。當(dāng)前，農(nóng)民的人均可支配收入雖然僅占城鎮(zhèn)居民的三分之一左右，但相比于以往而言，卻獲得了不小的提升，從2000年的2253元增長到2015年的11422元，增長了4倍。但收入的增長并未有效增加消費(fèi)需求，就以農(nóng)村家電市場而言，除了彩電、電飯煲等家電有著較高的普及率以外，冰箱、空調(diào)、電熱水器、吸油煙機(jī)等普及率較低，至于最近幾年流行的凈水機(jī)、空氣凈化機(jī)等普及率更低。因而，農(nóng)村市場的廣闊性便為城鄉(xiāng)雙向物流體系構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 外部環(huán)境的遞進(jìn)性

目前，我國城鄉(xiāng)雙向物流體系的外部環(huán)境呈現(xiàn)出一種遞進(jìn)的狀態(tài)，這在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。首先，公共基礎(chǔ)設(shè)施假設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流的前提條件，隨著國家對三農(nóng)建設(shè)的日益重視以及財(cái)政撥款的逐年增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了日新月異的變化，不僅道路暢通，而且水、電、煤氣、電視信號等也得到了有效普及，這為城鄉(xiāng)雙向物流局面的形成奠定了基礎(chǔ)；其次，教育水平的差異性是制約城鄉(xiāng)市場融合的重要因素，隨著九年義務(wù)教育的普及以及農(nóng)村生活水準(zhǔn)的提升，不少新農(nóng)民應(yīng)運(yùn)而生，他們雖然生活在農(nóng)村地區(qū)，但卻受過良好的基礎(chǔ)教育，甚至是高等教育，這就為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合破除了觀念上、人才上的障礙性因素。

3 促進(jìn)我國城鄉(xiāng)雙向物流體系建設(shè)的對策研究

3.1 完善流通組織建設(shè)

城市是農(nóng)產(chǎn)品商品化之后的主要市場，呈現(xiàn)出較為集中的態(tài)勢，相反，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中卻較為分散，并且這種分散性還進(jìn)一步導(dǎo)致其流通過程中環(huán)節(jié)過多、周期過長。一般而言，農(nóng)產(chǎn)品的流通包括生產(chǎn)者、批發(fā)者、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、消費(fèi)者等五個(gè)主要環(huán)節(jié)，這在提升農(nóng)產(chǎn)品流通成本的同時(shí)，還會(huì)造成不必要的損耗。若想徹底改變這一情形，必須重塑農(nóng)產(chǎn)品流通中的主體，使分散、單一的農(nóng)戶走向集中，具體而言，則是構(gòu)建專業(yè)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)是地方政府根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平引導(dǎo)農(nóng)戶自發(fā)形成的組織，它能夠彌補(bǔ)單個(gè)或幾個(gè)農(nóng)戶在市場中力量不足、談判力度不夠等缺陷，增強(qiáng)農(nóng)戶的話語權(quán)，并縮小流通環(huán)節(jié)中多余的部分。此外，還有中介組織的培育，在西方發(fā)達(dá)國家，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)組織、政府構(gòu)成了三級架構(gòu)，我國可以吸收西方國家的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域引入大型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，使其在開展農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的同時(shí)，為農(nóng)民提供市場管理的服務(wù)。

3.2 健全城鄉(xiāng)雙向物流基礎(chǔ)

物流基礎(chǔ)是城鄉(xiāng)雙向物流體系構(gòu)建的必要前提。對此，我國需要從城鄉(xiāng)雙向物流中存在的不足出發(fā)，尋求針對性的解決策略。就農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城而言，批發(fā)市場的簡陋性以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的常溫性是主要問題。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場占地面積通常較大，但卻沒有專門的用地政策，擴(kuò)建通常按工業(yè)用地或商業(yè)用地拍賣交易，無形中增加了批發(fā)市場建設(shè)的成本，使得相關(guān)企業(yè)籌資建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的難度加大，對此政府需要更改用地政策，以便于批發(fā)市場的建設(shè)，或者直接投入到批發(fā)市場的建設(shè)中。就城市工業(yè)品下鄉(xiāng)而言，超市等零售渠道的缺乏是制約農(nóng)民購物的重要因素，很多時(shí)候農(nóng)民不得不將消費(fèi)欲望抑制起來，然后集中爆發(fā)一次，通常表現(xiàn)為進(jìn)城采購。對此，地方政府可以采取諸如超市進(jìn)農(nóng)村的便民惠民政策，根據(jù)村民數(shù)量在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立便利超市，既要確保每一個(gè)村莊有一個(gè)零售點(diǎn)，又要確保每一個(gè)零售點(diǎn)中的貨物能夠滿足農(nóng)民的日常需求。

3.3 加強(qiáng)政策扶持力度

城鄉(xiāng)雙向物流體系的構(gòu)建不僅是融合城鄉(xiāng)市場的重要舉措，也是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。在流通體系的構(gòu)建環(huán)節(jié)中，政府可以通過政策扶持來減少構(gòu)建中的障礙性因素。首先，農(nóng)村金融以民間金融為主，是我國金融體系中的薄弱點(diǎn)所在，難以滿足城鄉(xiāng)雙向物流體系構(gòu)建的實(shí)際需求。對此，政府需要采取一定的金融政策，逐步完善農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品以及服務(wù)，與此同時(shí)，政府還要進(jìn)一步規(guī)范民間金融，強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)控制。其次，財(cái)政政策是政府平衡城鄉(xiāng)建設(shè)的重要手段之一，為了推進(jìn)雙向流通體系的構(gòu)建，政府可以采用一定的財(cái)政傾斜政策，加大“三農(nóng)”建設(shè)撥款，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為流通體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。最后，政府還可以充分發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)雙向物流企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村。比如，政府可以對一定規(guī)模以上的物流企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村投資予以稅收減免的優(yōu)惠政策，同時(shí)做好城鎮(zhèn)建設(shè)稅制改革等基礎(chǔ)性工作。

3.4 提升信息應(yīng)用水平

電子化、信息化是商貿(mào)發(fā)展的主要趨勢，因此，也是城鄉(xiāng)雙向物流體系構(gòu)建中的重要內(nèi)容，目前，我國商貿(mào)信息化程度偏低，農(nóng)村地區(qū)尤其如此，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的外銷，并且，城鄉(xiāng)間的信息不對稱也加劇了農(nóng)村消費(fèi)市場假貨橫行的現(xiàn)象，損害了農(nóng)民的切身利益。對此，我國在物流體系的構(gòu)建中需要做好以下幾個(gè)方面：第一，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。網(wǎng)絡(luò)是信息化的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民了解外部信息甚至進(jìn)行網(wǎng)上購物的主要途徑，因此，推廣互聯(lián)網(wǎng)，使之如同電視、電話等達(dá)到90%以上的占有率，是商貿(mào)信息化建設(shè)的必要前提。第二，完善物流的運(yùn)行效能。網(wǎng)上購物的興起使得老百姓足不出戶便能購買到心儀的商品，但受物流的影響，這種福利大都為城鎮(zhèn)居民所占據(jù)，物流速度慢、價(jià)格昂貴制約了農(nóng)村網(wǎng)上購物的發(fā)展，對此，相關(guān)企業(yè)需要進(jìn)一步提升工作效能，盡可能使城鄉(xiāng)居民享受到同質(zhì)的物流服務(wù)。第三，鼓勵(lì)農(nóng)民網(wǎng)上開店。農(nóng)戶網(wǎng)上開店是進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)限制，推動(dòng)雙向城鄉(xiāng)雙向物流的途徑之一，事實(shí)上，在淘寶等電商的支持下，已經(jīng)有不少農(nóng)戶單獨(dú)或組織在一起開店，并取得了不錯(cuò)的效益。

4 結(jié)語

城鄉(xiāng)雙向物流體系是破除城鄉(xiāng)貿(mào)易壁壘，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，提升農(nóng)民收入與生活水平的重要途徑，對我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展也有著非常重要的作用。目前，城鄉(xiāng)商貿(mào)盡管在流通環(huán)節(jié)中還存在著一些問題，諸如市場分割、物流費(fèi)用偏高等，但這些問題都不屬于致命性的問題，是可以通過政策制定或市場自行解決的。為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體目標(biāo)，我國需要從組織建設(shè)、物流基礎(chǔ)、政策扶持以及信息建設(shè)等多個(gè)角度出發(fā)，采取相應(yīng)的策略。

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2096-0298(2016)08(a)-080-02