大數據時代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應用途徑

甘肅建筑職業(yè)技術學院 張寶鵬

大數據時代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應用途徑

甘肅建筑職業(yè)技術學院 張寶鵬

隨著我國網絡產業(yè)的不斷發(fā)展，信息開始成倍地增長，并由此使得現代社會進入大數據時代。本文結合當前的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，就其具體理念及應用的途徑和方式進行深入分析，以期為大數據在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的深入運用提供參考。

大數據 城鄉(xiāng)規(guī)劃 決策理念 應用途徑

隨著現代計算機技術、網絡技術的不斷發(fā)展，大數據成為這個時代的一種標志，并改變了現有的生產管理模式。因此，基于這種背景，大數據也開始被廣泛地應用在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，并受到規(guī)劃設計人員的廣泛關注。結合很多學者的研究成果筆者發(fā)現，當前基于大數據的城鄉(xiāng)決策規(guī)劃理念開始悄然發(fā)生變化，并隨著社會城市建設的變遷，其內容特征也在不斷地變化。因此，這就要求當前的城市規(guī)劃人員必須結合大數據的發(fā)展背景，對城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的具體內容有個全新的認識，才能為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策奠定良好的基礎。

1　城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策理念

結合大數據的發(fā)展背景，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的大量不確定性因素，可有效地通過海量的數據進行分析，以此為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供重要的決策依據，具體主要體現在以下兩點。

第一，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中應用大數據符合當前的公共利益。眾所周知，大數據主要用于對各種不同數據的整合，并借助相關的模型對數據進行分析。通過這種信息的分析，可大范圍地搜集群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的建議和意見，以此提高民眾參與的熱情，并加快民主決策的過程。同時通過這種分析，也進一步實現了對城市公共資源的合理分配，更好地滿足各方不同的利益訴求。因此，在大數據環(huán)境下，根據不同個性屬性及其體現出的需求特征，對這些需求進行分析，從而滿足公共利益的導向，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供需求依據。同時通過各類結構化數據，為了解各種不同微觀主體的需求提供了更好的參考渠道，從而更好地分配利益。

第二，為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供了利益的協調機制。隨著我國城市的不斷發(fā)展，在資源有限的情況下給城市發(fā)展帶來很多的突出矛盾。而大數據的使用，為城鄉(xiāng)決策部門實現跨部門的協調提供了數據基礎，從而在有限的城市資源中，更好地在各個空間尺度上保障了不同部門的利益，也促進了區(qū)域之間的良性競爭。而結合自身的經驗可以發(fā)現，導致競爭的一個重要原因是信息不對稱。而通過大數據的分析，可以將不同部門的數據進行統一整合，從而更好地在一個空間內進行分析，以此實現對不同部門利益之間的協調與統一。

2　城鄉(xiāng)規(guī)劃決策與大數據的耦合

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃數據源

當前，通過大數據打破了傳統部門各自為政的壁壘，為多部門的共同協調提供了基礎，也改變了原始數據來源不對稱的問題。一般說來，大數據下的城鄉(xiāng)規(guī)劃數據源主要具有以下幾方面的特征。

第一，信息量大。在大數據的背景下，大量的數據都是以TB和 PB為單位來進行存儲。這主要是因為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中所涉及的數據和信息量非常大，因此，為了對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行準確地預測，還必須借助傳統的歷史數據，從而對未來城鄉(xiāng)發(fā)展進行規(guī)劃。

第二，數據的多樣性。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃部門來講，其數據的多樣性主要體現在數據種類繁多，并且其涉及的各種數據都為結構化的數據。如國土部門中，其包含的數據主要為地理類的數據資料。

第三，動態(tài)性。對城鄉(xiāng)規(guī)劃數據來講，其數據是不斷更新和變化的。在網絡環(huán)境下，對數據的處理和完善等都是在不斷地更新和完善，從而也讓不同部門的數據庫也在不斷更新。因此，這些數據都體現出其動態(tài)性的特點。

第四，價值性。對大數據這個分析工具來講，其核心就是通過對各種不同資源的整合，實現對數據的分析，并找到這些數據中潛藏的規(guī)律，達到對問題進行追溯和對未來進行預測的目的。而在具體的操作環(huán)節(jié)，通常是借助以往的歷史數據來進行挖掘和分析，從而為未來城市建設的趨勢進行預測，并提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的準確性、科學性。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的本質

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個非常復雜且繁瑣的過程，因此其中存在的不確定性因素也很多，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃效果受到很大的影響。而分析城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的本質，主要包括以下幾點。

第一，相關性。在實際操作層面，規(guī)劃與建設存在一定的誤差，因為受到不同利益的影響，可能導致城鄉(xiāng)規(guī)劃決策方案超出可控制的范圍。

第二，不可分割性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的就是實現對未來預測價值，以此避免出現失控的問題出現。

第三，不可逆性。對城鄉(xiāng)規(guī)劃來講，一旦規(guī)劃失敗，將給城市建設帶來很大的代價。

第四，不完全預見性。受到不同利益因素的沖擊，這種因素很可能是不確定性的，從而在實際中也很難對未來的發(fā)展進行決策，以此造成規(guī)劃與建設存在誤差。

2.3不確定性分析

在城市規(guī)劃中，其不確定性主要包括對象的不確定性和決策主體的不確定兩種不同類型。其中，對象的不確定主要體現在城鄉(xiāng)規(guī)劃的負責性，導致在傳統數據源下增加了數據處理的難度；而規(guī)劃主體的不確定則主要體現在由于缺乏完整的數據分析和預測工具，導致設計者很難準確把握其未來發(fā)展的趨勢。但是，在大數據的背景下，這兩類不確定性則可以得到很好地規(guī)避和處理。

3　基于大數據的城鄉(xiāng)規(guī)劃不確定性應用

3.1通過數據整合提升信息共享程度

對城鄉(xiāng)規(guī)劃決策來講，其數據規(guī)模大小和數據的完整程度將直接決定未來城鄉(xiāng)規(guī)劃的結果，因此改變信息的對稱程度，更好地銜接不同部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求，同時也是改善著城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的相關性和不可分割性的關鍵。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，利用大數據這個工具，將不同部門之間的數據進行整合，從而為未來編制科學有效的城市建設方案提供準確的參考依據。而在這個統一的共享平臺之下，也可有效地實現對不同資源的開發(fā)利用和監(jiān)管。

3.2大數據挖掘和可視化識別的作用

隨著數據量的不斷增加，人們急需一種可綜合分析各種數據的工具，以此就刺激了數據可視化分析技術的形成與發(fā)展。而對于可視化技術的演變，則從最早的點線等簡單圖開始，逐步發(fā)展到儀表盤、記分板，再到現有的交互式的三維地圖和動畫技術等。通過一張圖可有效地表達數據背后的知識和思想。在從微觀的街道空間到宏觀的城鎮(zhèn)體系，可視化為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供有效途徑。微觀層面，如消費者在局部空間統計數據，反映局部空間。在宏觀層面上，用全球夜晚燈光的數據，可清晰地判別出城鎮(zhèn)體系的熱點區(qū)域，比用遙感分析更為簡便、經濟。通過可視化圖則可以更加直觀地看到在不同的時間段內，其消費群體的分布情況，從而為后續(xù)的景點建設提供更加準確的參考。

3.3基于大數據的模型開發(fā)

在大數據的應用中，依托大規(guī)模的數據分析，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供基礎數據參考。而這些數據分析的前提是借助大量的數據和空間模型，并依托這些模型找到數據中的規(guī)律，以此為城市規(guī)劃者提供更多的參考信息。如通過多變量回歸模型，可有效地提高城鄉(xiāng)土地利用率。

3.4比較規(guī)劃決策的效果

結合城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中存在的不可逆性，實施有效的規(guī)劃決策效果模擬具有非常重要的作用。對此，在大數據的應用下，采用各種模擬工具和方法，可在事前進行模擬和情境規(guī)劃，具體包括以下三種類型：一為純數量模擬，通常運用各種數據預測工具實現對城市增長的預測；二是借助空間模擬的方式，將數據模型和空間分析結合起來，為城市未來產業(yè)的布局提供更好的參考依據；三是通過空間的相互作用進行模擬，這種方法主要是借助以往的數據，并結合GIS平臺，實現對城市建設不同方案的設計。

4　結語

總之，對于城鄉(xiāng)決策開發(fā)來講，在大數據背景下可實現更為科學、有效的分析，以此為未來的城鄉(xiāng)決策提供更多有利的參考信息和依據，從而更好地利用城市資源，促進城市的和諧發(fā)展。

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F292

A

2096-0298（2016）08（c）-178-02

張寶鵬（1985-），男，甘肅省張掖市臨澤縣人，初級助教，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，主要從事教學研究、測繪類方面的研究。