新制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的困境與解決策略

青海省海東市循化縣財(cái)政局 黎海

新制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的困境與解決策略

青海省海東市循化縣財(cái)政局 黎海

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)了我國財(cái)政工作的開展，尤其是新會(huì)計(jì)制度的制定，使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也發(fā)生了相應(yīng)變化。而在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作中依舊存在一些問題，嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的開展。只有積極對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行研究，才能提高核算工作的質(zhì)量。本文主要針對(duì)新會(huì)計(jì)制度視角下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的困境進(jìn)行分析，并且依據(jù)實(shí)際情況提出了一些意見，希望能夠提高新會(huì)計(jì)制度視角下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

新會(huì)計(jì)制度 會(huì)計(jì)核算 事業(yè)單位 應(yīng)對(duì)策略

在社會(huì)發(fā)展過程中，我國財(cái)務(wù)工作管理工作也越來越受到人們的重視，尤其是行政事業(yè)單位的核算工作，已經(jīng)成為財(cái)務(wù)工作的重中之重。隨著新會(huì)計(jì)制度的頒布施行，核算工作也受到了一定的影響，主要是由于新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表管理工作具有很大影響。在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位所有的財(cái)務(wù)管理狀況都必須透明化，這在一定程度上對(duì)事業(yè)單位填寫明細(xì)賬目造成了一定的影響，只有積極提高事業(yè)單位對(duì)新會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)性，才能推動(dòng)相關(guān)工作的開展。

1　新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位核算工作造成的影響

1.1會(huì)計(jì)報(bào)表工作的變化對(duì)核算工作的影響

在事業(yè)單位從財(cái)務(wù)管理工作中，會(huì)計(jì)報(bào)表工作是會(huì)計(jì)管理工作的重要組成部分，同時(shí)也是會(huì)計(jì)核算工作順利結(jié)束的重要保證。在新會(huì)計(jì)制度下， 會(huì)計(jì)報(bào)表工作也發(fā)生了不同程度的變化，從而對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作也產(chǎn)生了一定的影響。在舊會(huì)計(jì)制度管理下，行政事業(yè)單位對(duì)于單位一年的經(jīng)濟(jì)效益都是在整理過后直接向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；但是新會(huì)計(jì)制度，不僅對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表工作的方式進(jìn)行了調(diào)整，而且還增加了會(huì)計(jì)的職能。在舊會(huì)計(jì)報(bào)表工作中，相關(guān)內(nèi)容不會(huì)向社會(huì)公開，更不能對(duì)相應(yīng)的賬目進(jìn)行明細(xì)公開，特別是事業(yè)單位的日常收支狀況，都不會(huì)公開。在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)狀況都必須明細(xì)，同時(shí)還要保證其透明度，一定程度上對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員在賬目填寫工作產(chǎn)生了一定的影響，只有填寫更多的內(nèi)容以及數(shù)據(jù)，才能保證賬目的完整性。

1.2會(huì)計(jì)科目調(diào)整對(duì)核算內(nèi)容的影響

在實(shí)際的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，會(huì)計(jì)科目同樣也是財(cái)務(wù)管理工作重要構(gòu)成部分。在新會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)科目也出現(xiàn)了一定幅度的調(diào)整，因此，對(duì)于事業(yè)單位的核算工作造成一定的影響。會(huì)計(jì)科目的調(diào)整主要表現(xiàn)在新會(huì)計(jì)制度增加了一些會(huì)計(jì)項(xiàng)目，彌補(bǔ)的舊會(huì)計(jì)制度中存在的不足。例如：事業(yè)單位在對(duì)外投資工作中，在舊的會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)科目應(yīng)該記錄在“對(duì)外投”一欄中，但是在新會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于會(huì)計(jì)科目工作進(jìn)行細(xì)化，能夠分為“短期投資”和“長期投資”兩種。并且，原來記錄到“事業(yè)基金—投資基金”和“固定基金”的事宜中，但是在新會(huì)計(jì)制度中，將這些工作內(nèi)容同樣記錄到“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”一欄中，并且對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。對(duì)于事業(yè)單位收支結(jié)轉(zhuǎn)按資金來說，工作人員都會(huì)按照不同的性質(zhì)將其轉(zhuǎn)入不同的會(huì)計(jì)科目。再例如：在傳統(tǒng)的事業(yè)單位核算工作中，一些工作人員對(duì)于一些資金核算較為模糊，嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的開展，因此，在新會(huì)計(jì)制度中，新增加了“累計(jì)折舊”等科目，從而保證了核算工作的質(zhì)量。但是，這些新增加的科目對(duì)事業(yè)單位的核算工作造成了嚴(yán)重影響，甚至改變了核算的工作方式。

2　行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在問題的解決措施

2.1加強(qiáng)對(duì)新核算手段的利用

在核算過程中，舊會(huì)計(jì)制度雖然存在一定的漏洞，但是，其核算方式已經(jīng)被大眾認(rèn)可，同時(shí)，相應(yīng)的核算方式也都已經(jīng)被會(huì)計(jì)核算工作人員所熟知，所以，在新會(huì)計(jì)制度下，核算工作的開展就有一定的難度。因此，只有積極提高事業(yè)單位對(duì)新會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)性，才能保證核算工作的順利開展。針對(duì)其中存在的問題所應(yīng)該采取的具體措施如下。

（1）加強(qiáng)對(duì)新核算方式的利用在實(shí)際的工作過程中，工作人員應(yīng)該做好新舊轉(zhuǎn)換工作的銜接，同時(shí)，工作人員還要保證在賬目銜接過程中的準(zhǔn)確性。因此，在具體的操作過程中，事業(yè)單位應(yīng)該成立專門的賬目合并管理機(jī)制，采用責(zé)任制方式的提高管理水平以及賬目管理質(zhì)量。

（2）工作人員還可以采用全新的核算方式，通過對(duì)一些技術(shù)的利用，從而提高工作質(zhì)量。在賬目核算工作中，工作人員應(yīng)該做好基建并賬的處理工作，這樣才能加強(qiáng)技術(shù)控制方式的利用，從而降低新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位核算工作的影響。另外，在基建并賬工作處理過程中，其主要指的是工作人員通過對(duì)電算化的利用實(shí)現(xiàn)并賬以及自動(dòng)核算處理，采用這樣的核算方式，能夠有效提高核算工作質(zhì)量。

2.2采用科學(xué)的核算方式，遵循新會(huì)計(jì)制度的要求

在新會(huì)計(jì)制度施行過程中，很多核算方式都發(fā)生了不同程度的變化，因此，工作人員在實(shí)際的核算工作中，不能按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行核算，并且在核算工作開展過程中，應(yīng)該遵循核算制定的要求，這才能保證核算工作的順利開展。另外，在新核算制度的實(shí)行過程中，事業(yè)單位的核算工作已經(jīng)逐漸向企業(yè)會(huì)計(jì)管理方式靠近，所以，在實(shí)際的核算工作中，相關(guān)工作人員可以借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理的方式。在新會(huì)計(jì)核算過程中，工作應(yīng)該積極消除核算工作中的行政管理意識(shí)，并且還要積極地將相應(yīng)的核算工作進(jìn)行簡化；同時(shí)，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)資金管理的核算，這樣才能滿足新會(huì)計(jì)制度的要求，從而提高事業(yè)單位資金管理水平，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

2.3做好會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)用工作研究，保證報(bào)表的作用最大化

在事業(yè)單位對(duì)新會(huì)計(jì)制度適應(yīng)性培養(yǎng)過程中，工作人員應(yīng)該積極地對(duì)新會(huì)計(jì)制度的報(bào)表方式進(jìn)行研究分析在事業(yè)單位核算管理工作中，由于新制度頒布的時(shí)間較短，大多數(shù)核算工作人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容都不是很了解，就會(huì)導(dǎo)致員工在報(bào)表工作中的相應(yīng)操作不是很嫻熟，從而導(dǎo)致報(bào)表工作具有一定的滯后性。所以，在事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度頒布施行以后，會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該積極對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行研究分析，并且依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際狀況進(jìn)行開展會(huì)計(jì)核算方式，只有這樣才能保證會(huì)計(jì)報(bào)表工作在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中作用最大化。另外，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中，工作人員只有積極地對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)以及負(fù)債的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整合，并且對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化，才能提高相關(guān)工作的透明度，使得群眾能夠及時(shí)地了解相關(guān)狀況。同時(shí)，還要保證會(huì)計(jì)報(bào)表的公開性以及對(duì)比性，特別是在新會(huì)計(jì)制度下，保證事業(yè)單位資金利用的合理性具有重要意義。因此，在相關(guān)過程中，工作人員應(yīng)該積極進(jìn)行思想的轉(zhuǎn)變，對(duì)工作方式進(jìn)行不斷完善，才能提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)內(nèi)部控制在工作中的應(yīng)用

在舊會(huì)計(jì)制度應(yīng)用時(shí)，事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)管理方式都采用的是預(yù)算資金會(huì)計(jì)方式，并且，我國財(cái)政部門撥款是一些行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的主要來源，因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只是對(duì)國家的財(cái)政撥款收、支、報(bào)銷工作進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的開展。因此，在新會(huì)計(jì)制度實(shí)行過程中，行政事業(yè)單位的財(cái)政管理部門應(yīng)該積極對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)部門也應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，積極依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，按照我國的相關(guān)要求，結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際狀況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析以及利用，認(rèn)真對(duì)事業(yè)單位項(xiàng)目的運(yùn)行成本進(jìn)行控制，保證資金的使用效率，只有這樣才能提高行政事業(yè)單位核算的工作效率，提高管理水平，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

3　結(jié)語

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度視角下積極對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題進(jìn)行分析具有重要意義，不僅能夠提高財(cái)務(wù)管理水平，而且還能保證行政事業(yè)單位良好的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作中，工作人員應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，制定合理的財(cái)務(wù)管理方式，如此才能保證相關(guān)工作開展的有效性。

［1］ 張春艷.新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響及對(duì)策分析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（12）.

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F275.2

A

2096-0298（2016）08（c）-051-02