休假不能成“假休”

貴銳+安華

休假制度是國(guó)家文明的象征。落實(shí)休假制度是衡量一個(gè)國(guó)家治理能力的標(biāo)準(zhǔn)，是法治水平的體現(xiàn)，也是執(zhí)行力強(qiáng)弱的標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái)，帶薪休假難落實(shí)一直飽受社會(huì)詬病。如何不讓休假成為“假休”，各級(jí)部門作出了不懈努力?？上驳氖?，今年帶薪休假制度執(zhí)行情況明顯好于往年，值得點(diǎn)贊！

帶薪休假制度作為我國(guó)的法定制度，早在1994年就被寫入《勞動(dòng)法》，2008年1月1日起施行《職工帶薪年休假條例》至今已有7年多時(shí)間，但總體落實(shí)情況不盡如人意，各單位之間也是苦樂(lè)不均、參差不齊。據(jù)新華網(wǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，表示從未享受過(guò)帶薪休假的占72.3%，休過(guò)一次的占13.9%，僅有7.8%的人表示休過(guò)3次。在沒(méi)休成假的原因中，表示“領(lǐng)導(dǎo)和同事都沒(méi)休，想休但不敢休”的占22.4%；“每天各種事忙，想休但沒(méi)時(shí)間休”的占22.3%；“擔(dān)心休假會(huì)影響發(fā)展前途”的占9.7%。落實(shí)帶薪休假制度比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的落實(shí)情況相對(duì)較差。享受帶薪休假，是國(guó)家賦予職工的法定權(quán)利。落實(shí)帶薪休假，克服“假休”現(xiàn)象，要從制度意識(shí)、制度完善、制度督促等方面著手解決。

一是要增強(qiáng)帶薪休假的制度意識(shí)。帶薪休假作為職工法定權(quán)利和國(guó)家法定制度，制定了就要落實(shí)，出臺(tái)了就要執(zhí)行，否則就是一紙空文、一個(gè)擺設(shè)，帶薪休假就會(huì)成為“鏡中花、水中月”。落實(shí)好這一制度，各部門各單位和廣大職工首先要增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺(jué)繃緊嚴(yán)格落實(shí)制度、認(rèn)真執(zhí)行制度這根弦，牢固樹(shù)立法治意識(shí)和按章辦事的觀念，養(yǎng)成依規(guī)行事的習(xí)慣。要認(rèn)真落實(shí)帶薪休假制度，喚起各級(jí)組織和各個(gè)機(jī)構(gòu)重視制度的自覺(jué)性及執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，切實(shí)把制度落實(shí)好，不讓制度落空，成為擺設(shè)。作為職工本人，也不要把放棄本應(yīng)享受的權(quán)利高尚化，“該休不休”并不是風(fēng)格高不高的問(wèn)題，而是執(zhí)行法律制度意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題。

二是要切實(shí)落實(shí)好帶薪休假制度。當(dāng)前，一些帶薪休假制度還不夠細(xì)化，一些必要的配套措施還不健全，操作性還不夠強(qiáng)，致使休假流于形式。落實(shí)帶薪休假，要結(jié)合各單位實(shí)際和職工狀況，進(jìn)一步在健全休假制度、合理安排工作等方面加以細(xì)化和改進(jìn)，修訂完善年度計(jì)劃安排、輪休換崗、家庭成員休假銜接等制度，研究制定一系列“強(qiáng)制性”休假措施，創(chuàng)造一個(gè)職工方便舒心、單位無(wú)后顧之憂的休假環(huán)境，讓帶薪休假?gòu)摹皦?mèng)想”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)帶薪休假，帶動(dòng)全單位乃至全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，消融各種禁錮帶薪休假的堅(jiān)冰。

三是要加大對(duì)落實(shí)帶薪休假制度的督促。絕大部分職工礙于情面，怕被別人說(shuō)成是想自己的事太多，過(guò)分計(jì)較個(gè)人得失，往往是單位不提，自己也不會(huì)去跟單位較真。有的勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織也未能發(fā)揮應(yīng)有作用，缺乏為職工爭(zhēng)取福利待遇的主動(dòng)性，導(dǎo)致帶薪休假執(zhí)行不力。盡管《職工帶薪年休假條例》規(guī)定了相關(guān)處罰措施，但鮮有單位因此而受罰。各部門各單位工會(huì)等組織要積極維護(hù)廣大職工的應(yīng)有權(quán)利，切實(shí)負(fù)起督促、監(jiān)督責(zé)任，保證帶薪休假等有關(guān)職工福利的事宜較好地得到落實(shí)。勞動(dòng)監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督、查處、追責(zé)力度，提高不執(zhí)行帶薪休假制度單位的違法成本，讓法律制度多些剛性、少些彈性。要通暢職工與監(jiān)管部門的溝通渠道，讓職工品味到更多帶薪休假的“獲得感”，切實(shí)把好事辦好。

本欄編輯/高文生