工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理問(wèn)題與策略思考

張寶

摘要：責(zé)任成本管理以其先進(jìn)的管理程序，為施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理注入了新鮮的血液，但是責(zé)任成本管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)方方面面的支持才能推行，因此在推行過(guò)程中難免會(huì)有很多困難。本文對(duì)施工企業(yè)責(zé)任成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行闡釋?zhuān)治鍪┕て髽I(yè)推行責(zé)任成本管理存在的問(wèn)題，提出施工企業(yè)責(zé)任成本管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)責(zé)任成本管理建筑市場(chǎng)

一、引言

建設(shè)市場(chǎng)的低進(jìn)入門(mén)檻決定了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，而這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、施工能力幾乎相差無(wú)幾，拼的也只能是價(jià)格，因此低成本打造價(jià)格優(yōu)勢(shì)也會(huì)是構(gòu)建施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，推行責(zé)任成本管理是提高效益最直接、最有效的手段，因此在施工企業(yè)全面推行責(zé)任成本管理勢(shì)在必行。下面將從施工企業(yè)實(shí)施責(zé)任成本管理進(jìn)行分析研究。

二、工程項(xiàng)目推行責(zé)任成本管理面臨的難點(diǎn)

（一）對(duì)施工成本管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

施工企業(yè)的成本管理機(jī)制不健全，尤其是國(guó)有施工企業(yè)，成本管理更糟。究其深層次的原因是企業(yè)高層管理者和技術(shù)人員對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)上存在很大的誤區(qū)。施工中普遍存在重實(shí)際成本的計(jì)算和分析，輕全過(guò)程的成本管理；重制造成本的計(jì)算，輕采購(gòu)成本、工藝成本和質(zhì)量成本的計(jì)算；重財(cái)會(huì)人員的管理，輕群眾性的日常管理的現(xiàn)象。還有重事后輕事前事中、重局部輕全局、重短期輕長(zhǎng)期等問(wèn)題。在實(shí)際工作中，企業(yè)的管理層對(duì)成本管理意識(shí)不強(qiáng)，頭腦中缺乏成本節(jié)約意識(shí)。

（二）責(zé)任中心職能責(zé)任不明確，致使原材料消耗過(guò)高

原材料成本與企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益呈反比關(guān)系，導(dǎo)致原材料消耗過(guò)高的一個(gè)主要原因是職能部門(mén)責(zé)任劃分不明確，例如物資部只負(fù)責(zé)供應(yīng)材料而不負(fù)責(zé)預(yù)算，供應(yīng)的原材料與工程實(shí)際所需嚴(yán)重脫節(jié)，難于控制；在施工過(guò)程中由于缺少監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，致使原料浪費(fèi)嚴(yán)重，大大增加了項(xiàng)目成本。在后續(xù)研究過(guò)程中，可以深入剖析不同層次責(zé)任中心之間的聯(lián)系紐帶，強(qiáng)化彼此之間的合作交流方式，減少原材料的消耗，節(jié)約項(xiàng)目成本。

（三）項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度不完善

良好的制度是各項(xiàng)措施能夠有條不紊實(shí)施的保障因素，而在實(shí)際研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)施工企業(yè)對(duì)于責(zé)任成本管理制度的制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致項(xiàng)目成員責(zé)任不明確；同時(shí)，預(yù)算、監(jiān)管及考評(píng)等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重不足，影響責(zé)任成本管理方法的具體實(shí)施。

三、工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的建議

（一）加大開(kāi)展項(xiàng)目責(zé)任成本管理的宣傳力度，強(qiáng)化責(zé)任成本管理意識(shí)

首先，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目部人員加強(qiáng)成本管理教育，采用辦培訓(xùn)班、印發(fā)專(zhuān)業(yè)知識(shí)手冊(cè)、組織專(zhuān)題會(huì)議、開(kāi)展成本管理測(cè)試等措施加強(qiáng)成本管理知識(shí)的培訓(xùn)力度；其次，在每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)所有參建人員開(kāi)展一次成本管理的專(zhuān)題教育，加深各級(jí)人員對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)，讓他們知道在自己的本質(zhì)工作中如何開(kāi)展成本管理工作；第三，在工程施工中，組織各個(gè)職能部門(mén)討論成本管理中的問(wèn)題，認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在各個(gè)項(xiàng)目上下發(fā)學(xué)習(xí)，形成項(xiàng)目之間互相學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣。

（二）建立責(zé)任成本管理制度

責(zé)任成本管理制度建立的完善性，執(zhí)行的有效性可反映出責(zé)任成本管理工作的好壞，它是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)。責(zé)任成本管理制度應(yīng)遵循科學(xué)合理、便于操作和執(zhí)行的原則，并在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中不斷的進(jìn)行檢查，根據(jù)管理需要可將施工過(guò)程中存在的問(wèn)題不斷的進(jìn)行修改和完善。

責(zé)任成本管理制度包括以下幾方面內(nèi)容：一是責(zé)任成本管理具體流程的制度，主要有責(zé)任預(yù)算管理、方案預(yù)控和優(yōu)化、工程數(shù)量控制、勞務(wù)管理、物資設(shè)備管理、變更索賠管理、責(zé)任成本核算與考核等相關(guān)制度要求；二是責(zé)任成本管理職責(zé)的制度，主要有安全質(zhì)量、技術(shù)、物資設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等部門(mén)的部門(mén)職責(zé)制度；三是責(zé)任成本水平的管理制度，主要涉及勞務(wù)分包中單價(jià)的確定，企業(yè)定額、責(zé)任成本預(yù)算的制定，責(zé)任成本的分解等管理制度。

（三）進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算編制

責(zé)任成本預(yù)算編制的主要程序包括優(yōu)化設(shè)計(jì)施工方案、工程數(shù)量的確定、確定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單價(jià)、勞務(wù)承包單價(jià)、歸集編制責(zé)任成本預(yù)算，最后進(jìn)行分析責(zé)任成本預(yù)算得出的收益率與最初收益率的之間的差額。

1、設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化。在項(xiàng)目中標(biāo)后，施工單位總工牽頭，組織各部門(mén)相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行全面的調(diào)查分析，以確定可優(yōu)化的施工項(xiàng)目，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院進(jìn)行溝通，對(duì)每種技術(shù)方案計(jì)算出的資金投資情況進(jìn)行分析比選，選定成本投入最少的施工方案；不斷優(yōu)化施工方法和工藝，減少工、機(jī)、料費(fèi)用，施工措施費(fèi)用及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的投入，在保證安全、質(zhì)量、工期同時(shí)考慮工程施工成本的最小化。

2、掌握準(zhǔn)確的工程數(shù)量。施工圖下發(fā)后，公司應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)施工圖數(shù)量進(jìn)行會(huì)審，計(jì)算出理論工程量，并通過(guò)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查實(shí)測(cè)工程量，將兩者數(shù)量上的差異并進(jìn)行對(duì)比分析，確定可實(shí)施的工程數(shù)量；同時(shí)確定施工措施項(xiàng)目的工程量和大小臨時(shí)工程數(shù)量，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的工程數(shù)量應(yīng)全面詳細(xì)，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字確認(rèn)后，作為編制責(zé)任成本預(yù)算的依據(jù)。在進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算時(shí)，往往施工圖不能及時(shí)到位，因此在編制責(zé)任成本預(yù)算書(shū)可先依據(jù)招標(biāo)工程數(shù)量，待施工圖確定后，可按著原確定的責(zé)任成本預(yù)算單價(jià)不改變，工程數(shù)量按照實(shí)際施工圖的數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)調(diào)整控制。

3、市場(chǎng)調(diào)查確定各種基礎(chǔ)單價(jià)。在責(zé)任成本預(yù)算的編制過(guò)程中，勞務(wù)單價(jià)、水電費(fèi)單價(jià)、物資材料費(fèi)（包括運(yùn)輸費(fèi)用）、防水材料單價(jià)等費(fèi)用構(gòu)成了責(zé)任成本預(yù)算編制的基礎(chǔ)，例如主材單價(jià)在編制前應(yīng)通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)行情，貨比三家，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)集體確定性?xún)r(jià)比最高的材料價(jià)格，勞務(wù)單價(jià)根據(jù)企業(yè)定額并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格水平進(jìn)行確定。

4、分析確定編制勞務(wù)承包單價(jià)。按照施工方案的編制和優(yōu)化，確定了施工內(nèi)容的工序和工藝要求，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額、企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)及通過(guò)調(diào)查分析確定的各種基礎(chǔ)單價(jià)，或者是參考與本企業(yè)類(lèi)似的工程項(xiàng)目使用過(guò)勞務(wù)承包單價(jià)，進(jìn)而編制勞務(wù)成本費(fèi)用。在進(jìn)行勞務(wù)分包的工程可能制定的承包內(nèi)容不同，有的可能包含材料費(fèi)，有的則不包含，這就需要在參考其他項(xiàng)目勞務(wù)單價(jià)筋混凝土側(cè)墻、鋼筋混凝土頂板等多項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)評(píng)估可測(cè)算出各分項(xiàng)內(nèi)容的的人工、材料、機(jī)械消耗額，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)的原則并把這個(gè)消耗額作為各責(zé)任中心的責(zé)任費(fèi)用確定下來(lái)，作為其控制的目標(biāo)。

合理的責(zé)任預(yù)算分解，各責(zé)任層次能夠充分提高工作積極性和主動(dòng)性，使可控的責(zé)任成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)并盡快可能的減少成本費(fèi)用支出；若責(zé)任成本預(yù)算分解的不合理，即會(huì)造成成本控制失控，成本支出超出成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之上，導(dǎo)致公司、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益降低。因此，企業(yè)管理層和執(zhí)行層都必須認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算編制與分解，使各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算分解清晰明確可控。

（四）強(qiáng)化責(zé)任成本的過(guò)程控制

責(zé)任成本實(shí)施過(guò)程控制旨在加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任成本管理，強(qiáng)化項(xiàng)目部的職能地位，在項(xiàng)目成本管理中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、控制以及管理功能，促進(jìn)項(xiàng)目管理者的管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1、職能部門(mén)控制。項(xiàng)目經(jīng)理部為項(xiàng)目責(zé)任成本實(shí)施過(guò)程的控制管理層，應(yīng)該設(shè)立成本管理或者預(yù)算合同部門(mén)等相關(guān)責(zé)任中心，并下發(fā)具體工作任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)理部承擔(dān)的管控職責(zé)主要為：施工方案預(yù)控；施工所需的材料的采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)或租賃、勞務(wù)分包等成本支出的預(yù)控；項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)用控制；項(xiàng)目索賠及其管控；指導(dǎo)、控制責(zé)任成本具體實(shí)施方案。

2、施工方案控制。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和勘查，對(duì)比技術(shù)方案、資源配置表，組織編制項(xiàng)目施工指導(dǎo)性組織，并按照公司規(guī)定報(bào)批。對(duì)于指導(dǎo)性組織的設(shè)計(jì)應(yīng)該采取集體討論的原則，廣泛采納各方合理建議，該組織設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批一般應(yīng)在經(jīng)理部成立后3個(gè)月內(nèi)完成。

3、物資設(shè)備管理。對(duì)于項(xiàng)目工程所需物資應(yīng)由建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)并組織供應(yīng)，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查確定所需設(shè)備的價(jià)格。招標(biāo)采購(gòu)小組在招標(biāo)前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，包括深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)確掌握工程所需材料的市場(chǎng)行情，招標(biāo)確定的供應(yīng)價(jià)格即為控制價(jià)。必須經(jīng)由招標(biāo)采購(gòu)小組采購(gòu)的物資包括：鋼筋、水泥、木料、砂石料等工程核心原材料，其他非核心原材料可以根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定交由項(xiàng)目經(jīng)理部按需自主采購(gòu)。

4、勞務(wù)分包管理。在簽訂勞務(wù)分包合同之前，務(wù)必要進(jìn)行前期調(diào)查和測(cè)算，確定項(xiàng)目主要工序的勞務(wù)分包控制價(jià)。對(duì)于勞務(wù)分包管理制度要予以監(jiān)督，確保勞務(wù)隊(duì)伍具備施工資格、管理控制合同簽訂、分包單價(jià)、資金撥付以及工資發(fā)放等內(nèi)容。

5、項(xiàng)目索賠控制。工程索賠是為增加工程項(xiàng)目收益，彌補(bǔ)成本損失，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一，是工程項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容。作為最高責(zé)任中心的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目索賠工作的策劃、組織和實(shí)施，項(xiàng)目部承擔(dān)項(xiàng)目索賠的核心責(zé)任，其他參建責(zé)任中心，需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，積極認(rèn)真做好配合工作。項(xiàng)目索賠重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域?yàn)椋涸O(shè)計(jì)圖、變更設(shè)計(jì)、政策調(diào)整等情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，需最大限度改變或取消中標(biāo)單價(jià)較低的工作內(nèi)容，降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

6、工程款管理。工程款項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)該分開(kāi)管理，最高責(zé)任中心應(yīng)采取有效措施，保證工程款項(xiàng)及時(shí)收回，減少因?yàn)橘Y金中斷而產(chǎn)生的不利影響。

7、最高責(zé)任中心經(jīng)費(fèi)控制。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)公司相關(guān)規(guī)章制度，采取有效措施，減少成本的支出，節(jié)約經(jīng)費(fèi)的消耗，嚴(yán)格控制，絕不超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。

8、過(guò)程管控。最高責(zé)任中心對(duì)項(xiàng)目施工的過(guò)程進(jìn)行管理和控制，確保公司各項(xiàng)規(guī)章制度得以順利落實(shí)，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、低成本、短工期的成本管理目標(biāo)，避免因管理問(wèn)題造成成本控制的弱化。不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)于成本管理情況進(jìn)行考察、指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正并提出整改措施。

9、績(jī)效考核。各個(gè)責(zé)任中心的收益與整個(gè)施工項(xiàng)目上交收益率相關(guān)，可以根據(jù)既定的考核方式進(jìn)行績(jī)效考核。

（五）加強(qiáng)責(zé)任成本考核

責(zé)任成本考核是責(zé)任成本管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它依據(jù)之前制定的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各責(zé)任中心的責(zé)任成本管理的效果與效率進(jìn)行評(píng)比打分，對(duì)能夠有效控制責(zé)任成本提高收益的責(zé)任中心給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之則予以罰款。通過(guò)考核責(zé)任成本，增強(qiáng)了各責(zé)任中心積極尋找提高成本控制效率的方法，降低成本失控的情況發(fā)生，是提高項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)收益的重要舉措。

責(zé)任成本考核兌現(xiàn)須堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則：一是及時(shí)性原則：對(duì)責(zé)任成本的考核周期不應(yīng)該過(guò)長(zhǎng)，如一個(gè)月、一個(gè)季度，若考核周期過(guò)長(zhǎng)就會(huì)降低被考核人員的積極性，起不到責(zé)任考核的應(yīng)有的激勵(lì)效果。二是全面真實(shí)性原則：對(duì)考核的責(zé)任成本控制內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行全面的分析，綜合考慮各個(gè)方面，避免考核內(nèi)容的不全面而導(dǎo)致與實(shí)際情況不相符。三是考核與工資收入相掛鉤：根據(jù)“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)收益”的原則，根據(jù)責(zé)任中心的創(chuàng)效決定其收入的分配情況。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以施工企業(yè)的工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理在目前運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的建議及解決方案以提高項(xiàng)目成本管理的效率和水平。而對(duì)于責(zé)任成本管理體系如何在其他類(lèi)型的企業(yè)中得到有效實(shí)施，也是筆者進(jìn)一步研究探討的方向之一。另外，除了責(zé)任成本管理方法，作業(yè)成本法也是先進(jìn)的成本管理方法，其也能有效減少無(wú)價(jià)值的成本。作業(yè)成本管理在施工企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理中是如何應(yīng)用的，成效如何；與責(zé)任成本管理方法相比，哪種方法更適合在施工企業(yè)中施行等這些問(wèn)題都是筆者進(jìn)一步研究的方向。（作者單位：寧德市市政建設(shè)管理中心）

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