水庫大壩安全鑒定辦法

水利部水建管〔2003〕271號

（2003年6月24日）

水庫大壩安全鑒定辦法

水利部水建管〔2003〕271號

（2003年6月24日）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)水庫大壩（以下簡稱大壩）安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于壩高15 m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15 m或庫容在10萬m3～100萬m3之間的小型水庫的大壩可參照執(zhí)行。

本辦法適用于水利部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的大壩。其他部門管轄的大壩可參照執(zhí)行。

本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船等建筑物。

第三條國務(wù)院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)（以下稱鑒定審定部門）按本條第四、五款規(guī)定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定。

省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50 m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見；市（地）級水行政主管部門審定其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30 m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；縣級水行政主管部門審定其他小型水庫的大壩安全鑒定意見。

流域機(jī)構(gòu)審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見；水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。

第四條大壩主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織（以下稱鑒定組織單位）。水庫管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作。

第五條大壩實行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次。運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。

第六條大壩安全狀況分為三類，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

一類壩：實際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計正常運(yùn)行的大壩。

二類壩：實際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201—94）規(guī)定；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。

三類壩：實際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重安全隱患，不能按設(shè)計正常運(yùn)行的大壩。

第二章基本程序及組織

第七條大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。

（一）鑒定組織單位負(fù)責(zé)委托滿足第十一條規(guī)定的大壩安全評價單位（以下稱鑒定承擔(dān)單位）對大壩安全狀況進(jìn)行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書；

（二）由鑒定審定部門或委托有關(guān)單位組織并主持召開大壩安全鑒定會，組織專家審查大壩安全評價報告，通過大壩安全鑒定報告書；

（三）鑒定審定部門審定并印發(fā)大壩安全鑒定報告書。

第八條鑒定組織單位的職責(zé)：

（一）按本辦法的要求，定期組織大壩安全鑒定工作；

（二）制定大壩安全鑒定工作計劃，并組織實施；

（三）委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行大壩安全評價工作；

（四）組織現(xiàn)場安全檢查；

（五）向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；

（六）籌措大壩安全鑒定經(jīng)費(fèi)；

（七）其他相關(guān)職責(zé)。

第九條鑒定承擔(dān)單位的職責(zé)：

（一）參加現(xiàn)場安全檢查，并負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場安全檢查報告；

（二）收集有關(guān)資料，并根據(jù)需要開展地質(zhì)勘探、工程質(zhì)量檢測、鑒定試驗等工作；

（三）按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對大壩安全狀況進(jìn)行評價，并提出大壩安全評價報告；

（四）按鑒定審定部門的審查意見，補(bǔ)充相關(guān)工作，修改大壩安全評價報告；

（五）起草大壩安全鑒定報告書；

（六）其他相關(guān)職責(zé)。

第十條鑒定審定部門的職責(zé)：

（一）成立大壩安全鑒定委員會（小組）；

（二）組織召開大壩安全鑒定會；

（三）審查大壩安全評價報告；

（四）審定并印發(fā)大壩安全鑒定報告書；

（五）其他相關(guān)職責(zé)。

第十一條大型水庫和影響縣城安全或壩高50 m以上中型水庫的大壩安全評價，由具有水利水電勘測設(shè)計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。

其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30 m以上小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設(shè)計乙級以上（含乙級）資質(zhì)的單位承擔(dān)；其他小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設(shè)計丙級以上（含丙級）資質(zhì)的單位承擔(dān)。上述水庫的大壩安全評價也可以由省級水行政主管部門公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。

鑒定承擔(dān)單位實行動態(tài)管理，對業(yè)績表現(xiàn)差，成果質(zhì)量不能滿足要求的鑒定承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)取消其承擔(dān)大壩安全評價的資格。

第十二條大壩安全鑒定委員會（小組）應(yīng)由大壩主管部門的代表、水庫法人單位的代表和從事水利水電專業(yè)技術(shù)工作的專家組成，并符合下列要求：

（一）大型水庫和影響縣城安全或壩高50 m以上中型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由9名以上專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于6名；其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30 m以上小型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由7名以上專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于3名；其他小型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由5名以上專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于2名；

（二）大壩主管部門所在行政區(qū)域以外的專家人數(shù)不得少于大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員的1/3；

（三）大壩原設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員總數(shù)不得超過大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員的1/3；

（四）大壩安全鑒定委員會（小組）應(yīng)根據(jù)需要由水文、地質(zhì)、水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成；

（五）大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé)。

第三章工作內(nèi)容

第十三條現(xiàn)場安全檢查包括查閱工程勘察設(shè)計、施工與運(yùn)行資料，對大壩外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運(yùn)行管理條件等進(jìn)行全面檢查和評估，并提出大壩安全評價工作的重點(diǎn)和建議，編制大壩現(xiàn)場安全檢查報告。

第十四條大壩安全評價包括工程質(zhì)量評價、大壩運(yùn)行管理評價、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評價、滲流安全評價、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)安全評價和大壩安全綜合評價等。

大壩安全評價過程中，應(yīng)根據(jù)需要補(bǔ)充地質(zhì)勘探與土工試驗，補(bǔ)充混凝土與金屬結(jié)構(gòu)檢測，對重要工程隱患進(jìn)行探測等。

第十五條鑒定審定部門應(yīng)當(dāng)將審定的大壩安全鑒定報告書及時印發(fā)鑒定組織單位。

省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫及影響縣城安全或壩高30 m以上小型水庫的大壩安全鑒定報告書報送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案，并于每年二月底前將上年度本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的大壩安全鑒定結(jié)果匯總后報送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案。

第十六條鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大壩安全鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的調(diào)度管理措施，加強(qiáng)大壩安全管理。

對鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對可能出現(xiàn)的潰壩方式和對下游可能造成的損失進(jìn)行評估，并采取除險加固、降等或報廢等措施予以處理。在處理措施未落實或未完成之前，應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用。

第十七條經(jīng)安全鑒定，大壩安全類別改變的，必須自接到大壩安全鑒定報告書之日起3個月內(nèi)向大壩注冊登記機(jī)構(gòu)申請變更注冊登記。

第十八條鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時對大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書進(jìn)行歸檔，并妥善保管。

第四章附則

第十九條大壩安全鑒定工作所需費(fèi)用，由鑒定組織單位負(fù)責(zé)籌措，也可在基本建設(shè)前期費(fèi)、工程歲修等費(fèi)用中列支。

第二十條違反本辦法規(guī)定，不按要求進(jìn)行大壩安全鑒定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正；對大壩安全鑒定工作監(jiān)管不力，由上一級人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。

第二十二條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自2003年8月1日起施行。1995年3月20日發(fā)布的《水庫大壩安全鑒定辦法》同時廢止。

附件：大壩安全鑒定報告書（略）。