公路工程合同管理中工程變更定價探討

王紅亮

（石家莊市公路橋梁建設(shè)集團(tuán)，石家莊 050091）

公路工程合同管理中工程變更定價探討

王紅亮

（石家莊市公路橋梁建設(shè)集團(tuán)，石家莊 050091）

在公路工程施工建設(shè)過程中，合同管理的一個重要內(nèi)容是進(jìn)行工程變更的管理，其對提高合同管理的質(zhì)量和水平有著非常重要的意義。論文闡述了工程變更的內(nèi)容，并分別介紹兩種工程變更定價，這兩種定價是合同中有相應(yīng)計價項(xiàng)目和無相應(yīng)計價項(xiàng)目的計價，討論了工程變更引起的工程總價的定價控制，為同行提供參考借鑒。

工程變更；公路工程；合同管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.052

1 引言

在合同管理中進(jìn)行工程變更能夠有效地對合同進(jìn)行深化和細(xì)化，通過工程變更的管理可以有效地實(shí)現(xiàn)施工階段的投資管控[1]。所以說，在工程造價的控制過程中，合同雙方都要對這個方面重視起來，要對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。一般情況下，通過工程變更，施工單位可以擴(kuò)大自身的經(jīng)濟(jì)利益，但是這會給監(jiān)理的工作增加一定的復(fù)雜性，也帶來了一定的難度。業(yè)主和施工單位都非常關(guān)心工程變更方面的問題，因?yàn)楣こ痰淖兏婕暗剿麄儍煞降睦?，所以雙方都非常重視。本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對工程變更的定價進(jìn)行系統(tǒng)探討。

2 工程變更的審查和管理

公路工程的變更如果出現(xiàn)在施工過程中，首先要經(jīng)過工程監(jiān)理師的審查。監(jiān)理工程師在進(jìn)行工程變更審查時應(yīng)遵循公平公正的原則，從投資、質(zhì)量以及進(jìn)度等方面對工程變更進(jìn)行充分的論證，看能不能進(jìn)行變更。如果確定需要變更，監(jiān)理工程師要本著合理定價和有效控制的基本原則對工程變更的投資管理進(jìn)行分析。在進(jìn)行工程變更結(jié)算時，不僅應(yīng)確保有理有據(jù)，還應(yīng)滿足公平合理的要求，確保工程變更的定價反映施工成本、競爭等因素的合理影響[2]。

3 合同中有相應(yīng)計價項(xiàng)目時的工程變更定價

1）以合同單價為計價依據(jù)。根據(jù)FIDIC的相關(guān)條款要求，如果合同中出現(xiàn)相應(yīng)的計價項(xiàng)目時，對于計價的標(biāo)準(zhǔn)，要按照合同確定的單價為標(biāo)準(zhǔn)。這部分以合同單價為計價依據(jù)的便

跟工程一般情況下包括標(biāo)高、基線、尺寸等因素的改變進(jìn)行相應(yīng)的工程變更。對于有相應(yīng)計價項(xiàng)目的變更工程以合同單價

為依據(jù)，這樣可以有效保證合同的權(quán)威性，從而發(fā)揮招投標(biāo)所確定的合同的效力，從另一個方面講，也能在一定程度上減少合同雙方因?yàn)閮r格問題產(chǎn)生爭議。合同上的單價在某種程度上決定了變更工程的單價。合同上的單價合理，工程變更的單價就相對合理。

因此，遵循以合同單價為計價依據(jù)的原則是合理的。如果合同單價存在不合理的問題，則按照這一原則進(jìn)行單價的確定就會給業(yè)主或者施工單位帶來損失。但是，只要不損害公平原則，還是應(yīng)該遵循這一原則。

2）合同單價的變更原則。當(dāng)發(fā)生以下幾種情況時，可以對合同中所確定的單價進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：①變更所引起的工程量變化較大；②變更所引起的工程項(xiàng)目的性質(zhì)發(fā)生重大改變。在這種情況下如果仍采用不合理的合同單價進(jìn)行計價，則會損害公平的原則。所以說，在出現(xiàn)工程變更的情況下，要根據(jù)實(shí)際情況對合同單價進(jìn)行調(diào)整。如果合同上的單價較高，就調(diào)低一些，如果較低就調(diào)高一些。

4 合同中無相應(yīng)計價項(xiàng)目時的工程變更定價

1）以計日工為依據(jù)定價。以計日工為依據(jù)的定價方式并不是很廣泛用于工程的施工中，主要是用于一些小型的工程變更，大的工程就不適合[3]。這種以計日工為依據(jù)的定價方式需要先對工程量進(jìn)行分解，要從人工、材料、機(jī)械等各個方面進(jìn)行綜合分析，計算出一日的工程單價，然后進(jìn)行計算。這些計價方式不適合在大型的變更工程中應(yīng)用。因?yàn)檫@種計價方式工作效率低，同時還會影響計日工數(shù)量計量的準(zhǔn)確性。

2）協(xié)商確定新的單價。如果合同中不存在相應(yīng)的計價項(xiàng)目，則往往采取的主要確定單價的方式包括以下兩種：

（1）以合同單價為基礎(chǔ)的單價確定法。這種方法較為簡單，但是在使用這種方法時，還是需要以合同為本。協(xié)商確定新的單價，也要以合同上的價格為基本。因此，在采用這一方法進(jìn)行單價確定時，應(yīng)以準(zhǔn)確合理的原單價為基礎(chǔ)才適合采用。如果合同中的原單價不合理，則所確定的變更工程的定價就會出現(xiàn)不合理的問題。

（2）單價確定法。它以預(yù)算方法為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為依據(jù)，這樣計算確定的價格相對合理。因?yàn)樗茌^為合理地反映變更工程的成本和利潤，但是，有一點(diǎn)需要注意，就是因?yàn)槭┕さ姆椒ú煌鶗a(chǎn)生施工的單價不同。另外，使用單價確定法還有一個弊端，就是不能充分發(fā)揮公平競爭和招投標(biāo)的作用。一旦在施工單位應(yīng)用不平衡報價方法時，這種單價確定方法會給總投資造成不利的影響。

以上這兩種定價的方法主要適合在新增工程中的定價。

3）加權(quán)定價法。以上兩種方法均存在不足之處，此時可以采用加權(quán)定價法。加權(quán)定價法就是在保持原有報價的基礎(chǔ)上，對新增加變更的工程部分按照概預(yù)算的方法推理，加權(quán)確定工程變更的單價。加權(quán)定價法的不足之處就是對規(guī)模效應(yīng)和成本價格等因素考慮得不十分周全。加權(quán)定價法適合在原有合同工程做設(shè)計修改時的定價。在實(shí)際的公路工程施工建設(shè)中所遇到的問題非常復(fù)雜，但是不管實(shí)際情況如何變化，在進(jìn)行投資管理時應(yīng)遵循價格公平的基本原則。

5 工程變更引起的工程總價的定價控制

在變更工程的投資管理過程中，不僅應(yīng)加強(qiáng)工程變更的定價管理，同時還應(yīng)對總投資加強(qiáng)管理和控制[4]。一旦在公路工程施工過程中發(fā)生工程變更，應(yīng)注意由此所產(chǎn)生的索賠和反索賠的可能性。不管是索賠還是反索賠，其基本的原則應(yīng)是確保投資的公平性和合理性。根據(jù)FIDIC的相關(guān)條款可以知道，如果在工程交工結(jié)算時，由于工程或者變更工程的工程量估算出現(xiàn)錯誤而導(dǎo)致工程結(jié)算款項(xiàng)的偏差超過有效合同價的15%時，則應(yīng)對超出部分價格進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以消除其對總價所帶來的不利影響。這一條款有效確保了工程造價的公平性和合理性。

在具體的公路工程實(shí)踐過程中，如果嚴(yán)格執(zhí)行這一條款是一個難度較大的問題。一旦在施工過程中發(fā)生工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)盡量將變更的規(guī)?？刂圃谟行Ш贤瑑r的15%以內(nèi)。對于所發(fā)生的工程變更，應(yīng)先對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行投資分析，從而確保一個科學(xué)合理的總投資，然后對發(fā)生工程變更的總投資與原有投資進(jìn)行對比分析，如果發(fā)現(xiàn)變更之后的總投資超過原投資的15%時，則對于超過15%的部分，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，調(diào)整要遵循公平性的原則。調(diào)整是一個相對復(fù)雜的程序，因?yàn)橐浞挚紤]總價格，這樣就會對投資管理等方面帶來一定的難度。為了確?？們r調(diào)整的正確性，監(jiān)理工程師應(yīng)對總投資的合理性進(jìn)行正確的估計。因此，在很多公路工程項(xiàng)目中，在招標(biāo)文件中會將這一條款刪去，這種方式可以在一定程度上起到節(jié)省投資的目的。

6 結(jié)語

在某種程度上，工程變更所產(chǎn)生的工程造價占工程總造價中的一定比例。基于此，對工程變更項(xiàng)目采取公平合理定價是控制工程造價以及確保雙方利益的重要基礎(chǔ)。本文結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對工程變更的定價進(jìn)行系統(tǒng)探討，分別就合同中是否存在相應(yīng)計價項(xiàng)目而提出合理的工程變更定價方法，同時，提出應(yīng)基于施工成本、競爭等因素的合理影響而確定工程變更定價。

【1】賈勇.公路工程變更中如何確定變更單價[J].山西建筑，2012（8）：261-262.

【2】程渝波.淺談工程變更對造價管理的影響[J].科技與企業(yè)，2012（13）：64.

【3】閆帥.工程變更對工程造價管理影響的探討[J].交通科技，2009（3）：128-130.

【4】余金樂.工程量清單計價模式在公路造價管理中應(yīng)用[J].中外建筑，2011(4)：86-87.

Highway Engineering Contract Management of Engineering Change on Pricing

WANG Hong-liang
(ShijiazhuangCityHighwayBridgeConstruction Group,Shijiazhuang 050091，China)

Oneoftheimportantcontentsofcontractmanagementintheprocessofhighwayengineeringconstructionistheprojectchange management,itisveryimportanttoimprovethequalityandlevelofcontractmanagement.Inthispaper,theauthorwillcontentsofengineering changeisexpounded,andintroducestwokindsofchangepricing,thepricingiscontractaccordinglydenominatedprojectandcorresponding projectvaluationvaluation,finallythediscussionofengineeringchangecausedbythetotalprojectpricecontrol,providesthereferenceforthe colleaguereference.

engineeringchange;highwayengineering;contractmanagement

TU723.1；TU723.3

A

1007-9467（2016）07-0186-02

2016-02-23

王紅亮（1974～），男，河北唐縣人，高級工程師，從事公路橋梁研究，（電子信箱）wanghongliang@163.com。