淺析民法與環(huán)境法的理念碰撞與融合

摘 要：我國現(xiàn)階段所制定和實施的民法制度，是為了能夠建立高質(zhì)量的中國特色市場經(jīng)濟。同時也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、科技的進步以及文化繁榮的有效保證。而環(huán)境法則是根據(jù)中國的市場經(jīng)濟而制定的，它的實際意義是將民法中關(guān)于環(huán)境法規(guī)的“力”與“利”進行重構(gòu)。在環(huán)境法律制度的保障、政府與市場共同作用下才能使“環(huán)境保護”不再成為一紙空談，而民法與環(huán)境法在溝通和協(xié)調(diào)過程中不可避免地會存在一些問題，這就需要我們要能夠?qū)γ穹ê铜h(huán)境法的各種制度進行充分了解，從而能夠?qū)で髢烧咧g的平衡點。

關(guān)鍵詞：民法;環(huán)境法;環(huán)境權(quán)

中圖分類號：D923 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2014）36-0058-02

引言

中國民法制度是國家經(jīng)濟和社會生活的一項基本法律制度，在我國的經(jīng)濟學界和法學界一直受到很多人的關(guān)注。在現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟發(fā)展中，環(huán)境法的相繼出臺給環(huán)境整治工作帶來很大的好處，同時也應該看到其許多重要的理論與民法同根溯源。民法和環(huán)境法在很大程度上是相互依存的關(guān)系。尤其是受到傳統(tǒng)觀念的影響，人們都普遍認為環(huán)境法本應隸屬于公法領(lǐng)域，所以，在環(huán)境問題上只能進行公法手段。以往的調(diào)整模式過于狹窄，內(nèi)部存在著權(quán)利失效、方案成本過高及內(nèi)部人員不重視等各類問題。而相較于民法的意義，將相關(guān)的權(quán)利本位和社會本位進行有效融合，能夠加強當事人對責任意識和義務意識覺悟的提高。同時也能夠在一定程度上實現(xiàn)民法和環(huán)境法相互融合。從另外一方面看，對于民法和環(huán)境的問題上沒有進行有效探討，這樣既不能滿足社會問題的調(diào)整，也造成人力、物力資源等方面造成不必要的浪費。而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，可以很好地解決這個問題。這是民法和環(huán)境法遵循的基本原則之一，在環(huán)境法不斷趨向成熟的形勢下，民法在一定程度上為其借鑒了成熟案例，而新形勢下的環(huán)境法也為民法注入新穎的發(fā)展思路。二者的有效融合有助于消除之間的矛盾與分歧，也成為經(jīng)濟發(fā)展的一大助力。

一、民法和環(huán)境法的互動發(fā)展

（一）環(huán)境問題中的民事法律研究

在我國早期的民法體系中，關(guān)于環(huán)境問題的解決是從環(huán)境侵權(quán)的救濟私法性質(zhì)上進行分析的，但是，隨著我國環(huán)境問題逐漸暴露出來，環(huán)境問題的公益性目標和民事權(quán)利兩者之間特征的矛盾性也就更加體現(xiàn)出來了。從而使得在傳統(tǒng)的民法體系中沒有能力解決近些年來出現(xiàn)的環(huán)境問題，也對環(huán)境政策方面沒有完全擺脫私法領(lǐng)域的約束。

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷轉(zhuǎn)型，要對環(huán)境資源市場化進程進行深入研究，凸顯出市場和經(jīng)濟在環(huán)境保護方面的作用。在我國的環(huán)境資深專家看來，想要逐步解決環(huán)境資源的保護，就必須要能夠逐步加強政府和市場兩者之間的協(xié)調(diào)和溝通，也就是加強政府對環(huán)境資源的保護和管理，還要能夠盡可能地將環(huán)境資源劃入到市場機制的配置中去。一手抓環(huán)境，一手抓市場，從而能夠更好地促進環(huán)境問題的盡快解決。

從另外一方面看，我國環(huán)境問題長期未能得到有效的解決，是由于行政手段和法律手段的缺失，為此，在今后的環(huán)境問題中，要能夠?qū)⑿淌路珊兔袷路芍g進行有效配合。才能真正地整頓好環(huán)境問題。而在這過程中，行政法律發(fā)揮作用到一定程度后，就必然要能夠輔助刑事法律和民法來加以徹底解決。對環(huán)境資源的歸屬、利用和流轉(zhuǎn)以及環(huán)境侵權(quán)等方面都要能夠利用民事手段進行加以節(jié)制，從而使得民事環(huán)境問題法律調(diào)整就出現(xiàn)了私法的發(fā)展趨勢，使得環(huán)境法和民法實現(xiàn)功能之間的互補。

（二）民法領(lǐng)域的拓展

民事法律是建立在社會經(jīng)濟關(guān)系之上的法律體系，一方面社會生活上的變化都會引起民事法律體制上的調(diào)整和完善。隨之而來的環(huán)境問題也就自然會對民法理論的發(fā)展起到很大的推動作用。另外，在傳統(tǒng)的環(huán)境侵權(quán)問題中的弊端也越來越明顯。傳統(tǒng)的環(huán)境問題已經(jīng)不能完全適應現(xiàn)代社會民法的發(fā)展。在現(xiàn)代民法體系中，為了能夠加強對環(huán)境的保護，就必須要能夠采用一些強制措施，特別是隨著自然資源的進一步發(fā)展，環(huán)境資源的市場化設(shè)置也就必不可少，對環(huán)境的物權(quán)范圍也隨之擴大，促進物權(quán)法的發(fā)展。

在和民法體系相關(guān)的環(huán)境問題一直是國內(nèi)學者長期研究的對象，在某些領(lǐng)域內(nèi)得到一些研究成果，從而為民法和環(huán)境法兩者的發(fā)展提供了現(xiàn)實的理論依據(jù)。為此，在現(xiàn)階段，我們要能夠?qū)Νh(huán)境污染和資源破壞上的損失進行研究，并重點關(guān)注相關(guān)的職責問題和舉證責任。隨著侵權(quán)法律的發(fā)展，侵權(quán)責任制已經(jīng)深入人心，市場經(jīng)濟條件下對可流轉(zhuǎn)環(huán)境資源權(quán)益的研究成為不可阻擋的潮流。在其他方面，例如是對于環(huán)境民事主體研究和環(huán)境產(chǎn)業(yè)責任等方面也取得一定的成效。但是我們也應該看出其中的差距，在研究民法和環(huán)境法中可以發(fā)現(xiàn)，對環(huán)境侵權(quán)責任制沒有引起足夠的重視，同時也沒有完全擺脫傳統(tǒng)的環(huán)境法學理論，從這些內(nèi)容上，就可以看出這些是不符合現(xiàn)代環(huán)境法學體系，也和民法權(quán)利為中心的價值取向不符合。對于民法理論的基礎(chǔ)性研究沒有取得更加有效的成果，甚至是偏重對于民法理論、制度、資源法的發(fā)展和完善作用，以上的問題都亟須我們不斷去發(fā)展和完善。

二、民法中關(guān)于環(huán)境法律問題研究的主要內(nèi)容分析

（一）民法基本原則的生態(tài)化內(nèi)在含義

民法的基本原則是實現(xiàn)各項民法制度和民法規(guī)制的立法根據(jù)，也是民事主體必須遵循的行為準則。同樣，民法的基本原則為環(huán)境法的產(chǎn)生和實施提供了法律上的基礎(chǔ)。從這兩者上看，這屬于概括性條款，民法要能夠有效地利用法律運用上的靈活性，能夠?qū)μ厥馇闆r進行有效的區(qū)分，從而能夠更加適應社會的需求。兩者的概括屬性引進了新時代先進的管理觀念，將法律與社會同步發(fā)展，并同時堅持民法自身的原則。從另外一方面看，只有可持續(xù)發(fā)展才能作為全社會的共同發(fā)展原則，而經(jīng)濟利益和生態(tài)利益是維持社會持續(xù)發(fā)展的重要因素，所以，就必須要能夠?qū)h(huán)境道德以及可持續(xù)發(fā)展引入到民法的改革理念中。對于民法的問題，可以將環(huán)境問題中涉及的利益問題歸納到自己的管轄范圍中。

（二）民法中關(guān)于環(huán)境民事主體制度研究分析

作為民事權(quán)利的最終歸屬，環(huán)境民事主體制度研究要能夠緊密圍繞民法各項制度，進一步明確民事法律關(guān)系的主體，并明確民事主體的基本性質(zhì)和確保法律權(quán)力的行使。從法律研究中可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境法的理論性和實踐發(fā)展都對民事主體制度設(shè)置了很大的挑戰(zhàn)。相對于可持續(xù)發(fā)展觀念而言，法學理論的研究是以傳統(tǒng)法學“主客二分法”基本原則為研究范圍，主要目的就是在面對這些環(huán)境資源時，可以有效地應對日益嚴重的生態(tài)環(huán)境所帶來的生活改變，同時也是為了能夠保證社會發(fā)展的公平性和持續(xù)性，要能夠注重后代人的權(quán)利。在面對環(huán)境問題時，要能夠確保這些現(xiàn)實的問題對主體范圍進行擴大理論的詳細分析，并在兼顧現(xiàn)實意義的前提下，能夠?qū)ζ淇茖W性和可行性進行全面分析。

在當前市場經(jīng)濟體制下，我國民主法治建設(shè)已深入人心，社會公眾作為環(huán)境法律關(guān)系的參與者，其主體地位和角色上也發(fā)生了很大的改變，公民個人不再是作為環(huán)境的管理和制裁對象，而是環(huán)境問題的監(jiān)督者，并希望通過有效的監(jiān)督實現(xiàn)環(huán)境污染的解決。在當前生態(tài)環(huán)境建設(shè)的推動下，環(huán)境法在兼顧各方面經(jīng)濟利益的同時，還要能夠最大限度地實現(xiàn)對環(huán)境的有效整治和改革，從而實現(xiàn)個體利益和環(huán)境公益的雙贏。

三、民法和環(huán)境法的創(chuàng)新研究

面對環(huán)境資源的重要性，土地所有權(quán)制度就是人們對土地資源所制定的法律制度。在法律的規(guī)定中，環(huán)境資源的生態(tài)價值建設(shè)必須要能夠?qū)⑺慕?jīng)濟價值和環(huán)境價值進行詳細的考究，在社會經(jīng)濟的發(fā)展中，經(jīng)濟價值和環(huán)境價值往往是相沖突的，在經(jīng)濟發(fā)展和自然環(huán)境之間要能夠?qū)で髣討B(tài)的平衡，促使能夠解決傳統(tǒng)的環(huán)境問題。從另外一方面來說，要能夠確保行使的權(quán)利并不能與民法中的原則相違背。所以，環(huán)境法在權(quán)利體系中要能夠在之前的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新改革。也就決定了生態(tài)環(huán)境在人類社會生活中所扮演的重要角色，也同時說明環(huán)境權(quán)是建立在其他權(quán)利基礎(chǔ)之上的。相對于私法來說，私法是傳統(tǒng)法律模式下的核心內(nèi)容，而所有權(quán)力的核心則為經(jīng)濟價值。因此，環(huán)境法中的環(huán)境經(jīng)濟價值就必須滿足私法體制內(nèi)的經(jīng)濟價值追求。環(huán)境法的順利實施取決于很多方面，也就是必須要在私法的領(lǐng)域中實現(xiàn)經(jīng)濟價值與環(huán)境價值的良性平衡。

四、民法與環(huán)境法融合的積極意義

環(huán)境法已經(jīng)正式在我國出臺，現(xiàn)已進入實踐和審核的階段，因此，對民法中產(chǎn)生的環(huán)境法必須進行較深入的研究，這些研究理論對今后的現(xiàn)實發(fā)展具有重要的意義。

（一）不斷完善民法體系，并不斷健全管理制度

在完整的法律體系中，民法是與社會百姓生活最為貼近的法律，從某種程度上反映了社會的風貌。社會的快速發(fā)展也影響到民法的修改與指定，以便盡可能地滿足社會實際需求。面對社會的重大變局，民法相對應的也要做出重大的調(diào)整與變化?？梢哉f，在所有的法律類型中，民事法律需要不斷完善?？梢哉f環(huán)境法是為了能夠有效地防范污染以及生態(tài)破壞所建立的法律，也是最為重要的內(nèi)涵原則。為此，我們要對其深入思考和探討，同時環(huán)境法制建設(shè)也逐漸成為我國法制建設(shè)的重要的一個環(huán)節(jié)。

（二）民法與環(huán)境法的有效結(jié)合

從環(huán)境法的根源來講，它的誕生是因為在傳統(tǒng)民法管理的范圍內(nèi)出現(xiàn)了無法解決的問題，為此這就需要我們對民法進行創(chuàng)新和改革，從而能夠?qū)Νh(huán)境法起到更好的引導作用。與其他國家發(fā)展的情況來看，要逐步將市場和政府結(jié)合，以合作的形式解決當前的問題。而環(huán)境法作為多種利益的調(diào)節(jié)制法律，所提出的一般都是混合式問題。所以，民法和環(huán)境法的互助與融合是需要相互扶持才能共同發(fā)展。

五、小結(jié)

目前，環(huán)境法和民法的關(guān)系仍在研究中，兩者在各自發(fā)展過程中的碰撞和融合中，可以相互促進民法和環(huán)境法的共同進步?？梢灶A見，環(huán)境法的建設(shè)將是我國未來經(jīng)濟建設(shè)、法律建設(shè)的重中之重。雖然是處于初步的研究階段。但是，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對環(huán)境的建設(shè)與保護將是一切發(fā)展的立足之本。為此，要能夠通過民法的成功理論對環(huán)境法的成長起到帶動作用。根據(jù)各部門的法律功能，針對性地強化民法與環(huán)境法的創(chuàng)新，要能夠加大民法和環(huán)境法的宣傳力度，更好地推進我國民法和環(huán)境法的創(chuàng)新。

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收稿日期：2014-10-28

作者簡介：周海（1970-），男，江蘇徐州人，碩士，副教授，從事民商法學研究。

（責任編輯：李 慧）