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    貴州西部少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)化扶貧模式研究
    ——以貴州省畢節(jié)市織金縣少普鄉(xiāng)為例

    2016-03-11 13:13:39董玥妍
    科學(xué)中國人 2016年27期
    關(guān)鍵詞:織金縣精準(zhǔn)

    董玥妍

    中國礦業(yè)大學(xué)

    貴州西部少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)化扶貧模式研究
    ——以貴州省畢節(jié)市織金縣少普鄉(xiāng)為例

    董玥妍

    中國礦業(yè)大學(xué)

    人類是群居性動物,經(jīng)過不斷的社會發(fā)展,最終形成了地域文化的不同。其中,依山傍水的貴州省在我國的眾多省份中屬于比較貧困落后的。造成貴州省貧困人口最多的因素都很多,比如地理位置,民族融合等等,這使得扶貧工作尤為困難。對于國家政府相關(guān)機(jī)構(gòu)來說,做好扶貧是重中之重。一旦獲得成效,不僅可以提高貴州省地區(qū)人民的生活水平,更有益于維護(hù)國家長治久安。對于國家大力扶持的貧困鄉(xiāng)——織金縣少普鄉(xiāng),能否精準(zhǔn)做好扶貧工作是至關(guān)重要的。政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢茫0胃叨?,適合生產(chǎn)的作物種類等等各方面因素,制定具體,可行性高的新策略,達(dá)到扶貧脫困的最終目的。

    精準(zhǔn)扶貧;貴州西部;對策

    前言

    由于貴州省地處山區(qū),地理位置復(fù)雜,這給統(tǒng)計(jì)貧困人口數(shù)量,了解具體情況,造成了巨大的困難。2015年夏初,在貴州召開的關(guān)于扶貧工作如何開展的會議上,明確提出了六個精準(zhǔn),即“扶貧對象、扶貧工作項(xiàng)目安排、扶貧資金使用、扶貧措施到位、因村派人、脫貧成效”這六個方面的精確性。值得一提的是,在“十三五”規(guī)劃中將精準(zhǔn)扶貧工作作為重點(diǎn)發(fā)展對象。由此,精準(zhǔn)扶貧工作形成了一條較為完整的鏈狀結(jié)構(gòu)。

    1 織金縣少普鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧模式的發(fā)展?fàn)顩r

    畢節(jié)市位于貴州省西北部地區(qū),其百里杜鵑旅游景點(diǎn)聞名遐邇,整體實(shí)力在貴州省排行前三。整個地區(qū)總面積26851km2,轄區(qū)包括畢節(jié)市、金沙縣、黔西縣、織金縣、威寧彝族回族苗族自治縣等一市七縣一區(qū)。直到2013年為止,戶籍人口達(dá)873萬人,其中,貧困人口占總數(shù)的17%,占全省貧困人口總數(shù)的二成左右。畢節(jié)市253個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)中,有七成左右是貴州省貧困人口最多的地區(qū),這也是政府精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)地區(qū)。相關(guān)人員也正在為此做出努力,力爭使這個地區(qū)的貧困者早日脫困。自從精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,織金縣就是貴州省現(xiàn)階段的扶貧脫困的主要地區(qū)。

    整個地區(qū)的人民群眾積極配合政府工作,貫徹落實(shí)扶貧措施,通過對新階段扶貧工作的探討,制定出精確的計(jì)劃??椊鹂h少普鄉(xiāng)積極倡導(dǎo)“6個到村到戶”作為精準(zhǔn)扶貧重要抓手,努力構(gòu)建“七加一”模式,包括1個整體方案、6個子方案和1個具體任務(wù)分解方案,包括基礎(chǔ)設(shè)施的推行;結(jié)對幫扶的實(shí)現(xiàn);產(chǎn)業(yè)扶持的推廣;教育和培訓(xùn)的拓展;農(nóng)村危房改造及扶貧生態(tài)移民。將織金縣少普鄉(xiāng)扶貧工作中的“粗放式”、“輸血式”、“分散式”、“被動式”的弊端成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)式”、“造血式”、“集中式”、“參與式”。對最需要幫助的群眾,輸送個性化脫貧致富的具體施行方案,用“精確滴灌”和“靶向治療”兩個手段準(zhǔn)確達(dá)到扶貧目的。以目前效果來看,織金縣少普鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施情況良好,反響熱烈。

    1.1基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶

    為了各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交通便利,提升貧困地區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和服務(wù)效果程度,直至2014年,少普鄉(xiāng)修建村油路、水泥路長達(dá)六千公里;為了電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視可以相互融合,通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不可或缺,網(wǎng)絡(luò)管理平臺也同步發(fā)展;而針對危房的管理維護(hù),結(jié)合了集中建房、扶貧生態(tài)移民工程等項(xiàng)目等,計(jì)劃于2015年使全鄉(xiāng)小康房達(dá)2500戶,改善貧困人群的住房問題。為了為小康建設(shè)提供助力,織金縣少普鄉(xiāng)政府圍繞著經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、住房、醫(yī)療以及農(nóng)村建設(shè)等各個方面展開了相關(guān)工作。

    根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,自2009年以來,項(xiàng)目覆蓋率已經(jīng)達(dá)到八成左右,農(nóng)村生活條件得到了明顯改善。

    1.2結(jié)對幫扶,共擔(dān)扶貧責(zé)任

    織金縣少普鄉(xiāng)政府將社會、專項(xiàng)、黨建扶貧三項(xiàng)結(jié)合,輔以集團(tuán)組織協(xié)助,即“三位一體”戰(zhàn)略計(jì)劃,追求精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

    “一戶一對幫扶,一村一組幫助”,完全實(shí)現(xiàn)了“村由單位負(fù)責(zé),戶由干部負(fù)責(zé),人由責(zé)任負(fù)責(zé)。至此我們建立了精準(zhǔn)幫扶對子,對干部和部分依據(jù)此構(gòu)建了考核辦法,使其各司其職,對其限定了工作期限,將幫扶的效果與績效有機(jī)的結(jié)合起來。貧困村地區(qū)也積極拉攏和鼓勵社會各界的力量,包括組織、企業(yè)以及個人,還采用了各種形式,進(jìn)行了多種多樣的活動,成立了動態(tài)利益聯(lián)動機(jī)制,完善了點(diǎn)對點(diǎn)幫扶和結(jié)對對口幫扶的長久關(guān)系,使幫扶到戶實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化與常態(tài)化。

    1.3產(chǎn)業(yè)扶持,提升發(fā)展動力

    積極推進(jìn)全鄉(xiāng)幫扶到戶的進(jìn)程,根據(jù)貧困村戶的實(shí)際情況,以市場需求為導(dǎo)向,采用可持續(xù)發(fā)展為根本,綜合考慮生態(tài)環(huán)境的容納量,積極探索出一條多形式相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧的新興道路!認(rèn)真貫徹落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展建設(shè),與此同時將其與扶貧開發(fā)結(jié)合來看,緊緊圍繞著以各貧困村戶自身優(yōu)勢和特色為中心的,“集、加、銷”為一體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧體系。著重加強(qiáng)對龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的培養(yǎng),重點(diǎn)助力家庭農(nóng)場等新興農(nóng)家創(chuàng)收方式的發(fā)展,積極主動的摸索出一條“特色農(nóng)業(yè)基地+扶貧合作社+扶貧龍頭產(chǎn)業(yè)+幫扶對象”的產(chǎn)業(yè)鏈,借此來催化扶貧項(xiàng)目的啟動和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的運(yùn)營,使其能有效平穩(wěn)的對接。繼續(xù)建立與完善扶貧資金的統(tǒng)籌與監(jiān)管,認(rèn)真有效的評估項(xiàng)目的收益,切實(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,同時構(gòu)造出鄉(xiāng)村責(zé)任主體的責(zé)任意識,培養(yǎng)為人民服務(wù)的能力,為貧困戶鏈接企業(yè),通過社會動態(tài)調(diào)節(jié)管理機(jī)制,群策群力,推動扶貧項(xiàng)目更好更快發(fā)展,使被幫扶對象的利益實(shí)現(xiàn)最大化。

    1.4教育培訓(xùn),增強(qiáng)人力素質(zhì)

    依托新村民培養(yǎng)計(jì)劃,重視中職中專的技能培訓(xùn),大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)精神,開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平,重點(diǎn)圍繞開發(fā)鄉(xiāng)村風(fēng)光的農(nóng)家游、農(nóng)家樂,依靠當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境優(yōu)勢的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)或者其他的特色服務(wù)產(chǎn)業(yè),積極開展對村民有利,對社會有利的;服務(wù)面廣,需求量大的職業(yè)技能培訓(xùn)教育。著重培養(yǎng)當(dāng)前在貧困區(qū)域內(nèi)具有能力的特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、技術(shù)骨干、種植專家,分享已有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收經(jīng)驗(yàn),同時引進(jìn)與培養(yǎng)新的科目,制定適合當(dāng)前貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技巧培訓(xùn),以適應(yīng)織金縣少普鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園對人才的需要。助力農(nóng)村務(wù)工人員的工作能力,提升各貧困地域的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),與當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋膬?yōu)勢相結(jié)合,開窗一條與公共服務(wù)緊密連接的,為廣大農(nóng)民拓寬出路的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)之路,著重提升勞動者自主創(chuàng)業(yè)的積極性與能力,努力讓農(nóng)村務(wù)工人員的創(chuàng)業(yè)在形式上豐富多彩,內(nèi)容上穩(wěn)定創(chuàng)新,達(dá)到各方面的統(tǒng)籌兼顧。

    2 織金縣少普鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧模式存在的問題

    由于織金縣少普鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)貧困面積大,程度深,民眾的觀念保守,生產(chǎn)生活條件不良,社會服務(wù)水平底下,是全省發(fā)展的短板,更是全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。織金縣少普鄉(xiāng)政府在長期的探索中帶領(lǐng)人民,走出了一條符合織金縣少普鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際的,社會主義扶貧道路,經(jīng)過多年的努力,扶貧工作取得了可喜可賀的大好成績,貧困人口數(shù)量大幅減少,貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。但是對于這樣的偏遠(yuǎn)落后的少數(shù)民族地區(qū),我們扶貧的任務(wù)依舊非常的間距,眼下的當(dāng)務(wù)之急是全面深化改革,提升當(dāng)前可用產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與創(chuàng)收能力。少數(shù)民族聚居區(qū)的交通十分閉塞,能源結(jié)構(gòu)落后,社會資源短缺,這些都是制約其發(fā)展的主要原因,我們要加快改革的進(jìn)程,帶領(lǐng)民眾加入到全民小康的隊(duì)伍中來。從目前該區(qū)域的扶貧實(shí)效來看,面臨的突出問題是扶持對象不精準(zhǔn),發(fā)展目標(biāo)、突破口和側(cè)重點(diǎn)不明確,扶貧資金和扶貧措施的針對性和時效性不強(qiáng)。

    2.1發(fā)展條件未得到根本性改變

    現(xiàn)在還有一個繼續(xù)解決的問題,對于這樣的少數(shù)民族聚居區(qū),對現(xiàn)代開發(fā)的接受度又能有多少呢?

    它們生態(tài)環(huán)境脆弱,加上原始的開發(fā)方式,導(dǎo)致了土地荒漠化。進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造后,雖然情況有所緩解,但是其自然災(zāi)害的根本狀況卻沒有太大改善,尤其是近年來開礦、冶金、制造等高污染行業(yè)入駐該區(qū)域,在傳統(tǒng)糧食作物和當(dāng)?shù)靥赜兴幉牡冉?jīng)濟(jì)作物種植中使用化學(xué)產(chǎn)品,更是加重了原本岌岌可危的生態(tài)環(huán)境的壓力。

    2.2缺乏人力資本支撐

    由于貧困群眾自身觀念的問題,導(dǎo)致了他們自主脫離困境的能力較低,而且很難適應(yīng)當(dāng)今的復(fù)雜多變的社會環(huán)境。

    有關(guān)部門還提出了長遠(yuǎn)期的提升人口文化素養(yǎng)的計(jì)劃,通過搬遷和傳授使一部分接受能力強(qiáng)的先富起來。由于各種歷史遺留因素,貧困人口大多采用原始的刀耕火種的農(nóng)業(yè)方式,經(jīng)濟(jì)效益和資源利用率低下,而這種模式有阻礙了他們進(jìn)行對外學(xué)習(xí)的途徑就,就像苗、彝族等貧困群眾觀念落后,還在使用牛耕而不知道機(jī)械化,導(dǎo)致只能溫飽而不能小康。人口素質(zhì)低是其中突出的一個矛盾點(diǎn),在第六次人口普查中,文盲的檢出率高出平均1.5個百分點(diǎn)。

    織金縣少普鄉(xiāng)初中以下文化程度人口占總?cè)丝诒壤哌_(dá)74.7%。義務(wù)教育階段完學(xué)率分別低于全省平均水平和全國平均水平18個和39個百分點(diǎn)。

    2.3資金無法滿足脫貧需求

    在扶貧項(xiàng)目上,上級給予的專項(xiàng)資金與現(xiàn)實(shí)需要差距懸殊。

    在全面推進(jìn)中,大部分村莊特別是位于邊界上的投入標(biāo)準(zhǔn)仍然只有15-30萬元/村,這些資金出去修繕道路后便所剩無幾,根本無力支持其他的改造與惠民項(xiàng)目,然而各縣鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)能力有限,已無法投入更多資金來支持。由于項(xiàng)目村道路、通水情況差,隨著項(xiàng)目安排發(fā)展的深入,資金問題也愈發(fā)明顯。

    由于建設(shè)材料價格攀升,差路況加上長運(yùn)距也大幅增加了項(xiàng)目實(shí)施的成本。而成本提升的另一個關(guān)鍵則是群眾的自我發(fā)展能力不夠,使得項(xiàng)目的實(shí)施難度不斷加大,貧困群眾生活、發(fā)展需求得不到滿足。

    2.4后續(xù)管理薄弱日益凸顯

    后續(xù)管理中,扶貧工作出現(xiàn)的問題愈發(fā)嚴(yán)重,部分村重建輕管的現(xiàn)象得不到改善。

    在爭取資金建好項(xiàng)目后,對于后續(xù)的管理工作關(guān)注度不夠,導(dǎo)致項(xiàng)目村的各種管理規(guī)定成了表面文章。責(zé)任不能落實(shí)到戶、到人,部分項(xiàng)目的利用率低之又低,致使工程的整體效益不得顯現(xiàn)。例如,從目前各扶貧點(diǎn)的后續(xù)管理情況看,項(xiàng)目實(shí)施單位沒有指定具體的管護(hù)要求,給予配套經(jīng)費(fèi),就將后續(xù)工作交由當(dāng)?shù)卮甯刹抗芾?,使得?jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民書屋、科技活動室空無一人,公共衛(wèi)生無人打掃,公共設(shè)施無人維修等狀況。而政府及有關(guān)部門所宣傳的致富創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施更是難以實(shí)施。

    3 針對織金縣少普鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧模式采取的措施

    為了解決扶貧問題上出現(xiàn)的種種弊端,形成完整的思路及選擇出精準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是關(guān)鍵。

    由于全縣、全省乃至全國都沒有建立完整的扶貧信息系統(tǒng),在具體的貧困戶幫扶工作上便存在著許多不足。如扶貧對象純粹由基層干部的估測推算,幫扶對象數(shù)目不清,扶貧資金撥放目標(biāo)不明確,使得許多貧困縣不舍得“脫貧摘帽”,利用假數(shù)據(jù)、人情關(guān)系,搶占貧困名額,浪費(fèi)國家資源。造成了應(yīng)扶不扶、扶富不扶窮等不公現(xiàn)象,甚至引起腐敗現(xiàn)象滋生。而扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷則是造成這些問題的根本原因,因此必須修補(bǔ)及完善現(xiàn)有的扶貧體制。

    3.1建立差異化考核制度

    為了保障各貧困縣單位扶貧工作的準(zhǔn)確落實(shí),建立差異化考核制度尤為關(guān)鍵。而以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向才能做到差異化,才可對不同的貧困縣貧困戶有不同的解決方案、幫扶措施,而對于貧困縣工作的量化考核,獎罰得當(dāng)則有利于當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞣e極開展。要做到全面、差異化的考核,需要考慮到幫扶對象的生產(chǎn)生活需求、人均收入,及幫扶群體總?cè)藬?shù),該地貧困人口所占比例等因素。不套用其他市縣在扶貧工作方面的措施方案,強(qiáng)調(diào)地方特色,在地方當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子和干部的帶領(lǐng)下,以扶貧工作成效為第一評估標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)關(guān)注扶貧開發(fā)方面,結(jié)合環(huán)境問題、生態(tài)保護(hù)、外部支持,改善貧困縣扶貧機(jī)制,優(yōu)化扶貧方案。問責(zé)制、獎懲制,是整頓粗放扶貧的有效方式。

    以扶貧考評結(jié)果作為提拔任用干部、年度成績考核的重要依據(jù)可以改善對于扶貧任務(wù)認(rèn)識不足、精力分散、針對性不強(qiáng)、作風(fēng)散漫、效果不明顯等問題。對于不負(fù)責(zé)、不盡力的縣級黨政主要及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)處理;對弄虛作假的地方及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對嚴(yán)重?fù)p害國家及群眾利益、危害社會的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,甚至追究法律責(zé)任;反之,對效果優(yōu)良,反應(yīng)良好的地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎勵表揚(yáng)。

    3.2強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用扶貧對象的基本情況、發(fā)展需求千差萬別,只有精準(zhǔn)的扶貧才可以做到解決貧困人口翹首以盼的脫貧問題,面對不同的致貧因素,精準(zhǔn)滴灌、靶向治療則是重要而正確的方式。在了解原因的基礎(chǔ)上,制定詳細(xì)計(jì)劃、建立工作臺帳、明確工作進(jìn)度、倒排工期才可事半功倍。詳細(xì)分析各戶不同的致貧原因,以脫貧的需求為目標(biāo),找準(zhǔn)脫貧方式,為貧困村、貧困戶定制屬于自己的脫貧計(jì)劃,形成精準(zhǔn)的動態(tài)規(guī)劃圖譜,做到比、查、考皆可。據(jù)此規(guī)劃脫貧路線,做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、規(guī)劃先行,才能使規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)作用得以強(qiáng)化。

    3.3推廣電商扶貧

    現(xiàn)今社會是互聯(lián)網(wǎng)的社會,農(nóng)村扶貧工作也應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展,探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的新模式。電商扶貧,是我國互聯(lián)網(wǎng)時代扶貧方式的一種創(chuàng)新,也是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、脫貧的重要新興途徑。貴州、四川、甘肅等地均有電商扶貧的寶貴經(jīng)驗(yàn),將其融會貫通于本地實(shí)況,可構(gòu)建線上線下互動、農(nóng)售直通的電商扶貧格局。網(wǎng)店也是電子商務(wù)中的重要組成部分,可以通過辦班培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、遠(yuǎn)程遙控等方式,幫助貧困地區(qū)的干部、群眾樹立先進(jìn)的電商思維,熟練掌握網(wǎng)絡(luò)交易技能,培養(yǎng)出龐大的網(wǎng)絡(luò)銷售專業(yè)人才。引導(dǎo)、支持貧困群眾開辦各類網(wǎng)店,并與知名電商合作,可以提高本地農(nóng)特產(chǎn)品的知名度,創(chuàng)出一批在全省乃至全國名氣響、口碑高的特色品牌。

    3.4數(shù)據(jù)夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)

    當(dāng)今社會也是“大數(shù)據(jù)”的時代,農(nóng)村扶貧也應(yīng)利用大數(shù)據(jù)帶來的高效、便捷提升扶貧工作的精準(zhǔn)度。而大數(shù)據(jù)的管理模式,則需依靠遙感、遙測、寬帶網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字技術(shù),客觀準(zhǔn)確地采集數(shù)據(jù)信息,做到準(zhǔn)確、實(shí)用、全面、點(diǎn)面結(jié)合。而貧困地區(qū)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境方面的數(shù)據(jù)分析,也是科學(xué)開展扶貧工作的關(guān)鍵,要高質(zhì)量地做到信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、仿真化,并與相關(guān)部門協(xié)同核實(shí)、分析,才能做到數(shù)據(jù)采集村不漏戶、戶不漏人。

    4 結(jié)語與展望

    筆者探討了貴州省畢節(jié)市織金縣少普鄉(xiāng)在精準(zhǔn)扶貧方面的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn),以描述其基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)對幫扶舉措、產(chǎn)業(yè)扶持制度、教育培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)村危房改造及生態(tài)移民精準(zhǔn)到戶到人的方式,提出對現(xiàn)有的扶貧機(jī)制、體系欠缺的部分,需要的解決辦法。如何甄別貧困群體、完善扶貧機(jī)制、最大化利用扶貧資金仍是現(xiàn)今急需改革的方面,想要改善此等情況最好最有效的方法則是針對問題,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)調(diào)結(jié)對幫扶,完善產(chǎn)業(yè)扶持制度,擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模等。唯有落實(shí)相關(guān)措施,發(fā)展精確扶貧模式,才可大大提高貴州省畢節(jié)市織金縣少普鄉(xiāng)扶貧工作的效率,讓真正貧困的群眾得到幫助,改善生活品質(zhì)。

    [1]黃承偉,覃志敏.論精準(zhǔn)扶貧與國家扶貧治理體系建構(gòu)[J].中國延安干部學(xué)院學(xué)報(bào),2015(1):131-136.

    [2]王思鐵,精準(zhǔn)扶貧:改“漫灌”為“滴灌”[J].四川黨的建設(shè):農(nóng)村版,2014(4):14-15.

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    董玥妍(1996-),女,漢族,黑龍江,本科,單位:中國礦業(yè)大學(xué),研究方向:行政管理。

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