深圳打出人才安居保障組合拳

■ IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測中心

深圳打出人才安居保障組合拳

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針對當(dāng)前深圳人才反映強(qiáng)烈的高房價問題，《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施若干措施》在繼續(xù)堅持和強(qiáng)調(diào)加大公共租賃住房、安居型商品房配租配售力度等現(xiàn)有政策外，還提出多方面的新措施或強(qiáng)化措施，使得人才安居保障力度更大、形式更豐富。今年9月，深圳市還發(fā)布了《關(guān)于完善人才住房保障的若干措施》，未來五年將為人才提供30萬套住房。同時還建立健全人才住房工作保障機(jī)制，真正讓深圳的住房回歸到了安居的屬性。

2016深圳人才安居大事記

1月27日

深圳市住建局召開全市住房和建設(shè)系統(tǒng)工作會議，提出2016年保障房供應(yīng)4萬套 ，7成以上供人才。

3月23日

深圳市出臺《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，提出20個方面、81條、178個政策點，從人才安居保障、給各類人才“松綁”、落實人才自主權(quán)等多個維度突破創(chuàng)新，被外界稱為人才新政“81條”。

4月

深圳市住房保障署正式成立運行，將在繼續(xù)做好對戶籍低收入群體和夾心層住房保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大人才安居工作力度，加快建立分層次、多渠道、廣覆蓋的人才住房保障體系。

5月4日

深圳市委組織部、深圳市人力資源和社會保障局等部門共同發(fā)起的深圳“青年房卡計劃”正式啟動?！扒嗄攴靠ㄓ媱潯钡哪繕?biāo)是，到2016年底推出3000套住房，2017年底推出8000套住房，2018年底推出20000套住房。

9月25日

深圳發(fā)布《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》，“十三五”期間，深圳新籌集建設(shè)保障性住房和人才住房40萬套，其中人才住房將不少于30萬套。這項人才住房新政，正式將人才住房從現(xiàn)有的住房保障體系中相對分離，形成人才住房與保障性住房雙軌并行的公共住房體系。

10月9日

深圳市人才安居集團(tuán)揭牌成立，總投資1000億元定位于專門從事人才安居房投資建設(shè)和運營管理的政策性市屬國有獨資公司，重點打造人才安居房投融資、建設(shè)和收購平臺。

10月11日

深圳市召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2016年緊缺人才引進(jìn)“1000工程”》，拿出1000套住房助力重點單位引進(jìn)1000名緊缺人才。

11月10日

深圳限價57.6億推三宗宅地，首創(chuàng)拍地“競?cè)瞬抛》棵娣e”模式。

新舉措

《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》

2016年3月23日《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》出臺，通過打造“政策高地”讓深圳成為“人才洼地”?！叭瞬判抡背雠_半年，引才成效顯著，各類人才紛至沓來，其中高層次人才和團(tuán)隊呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，半年新增認(rèn)定杰出人才總量相當(dāng)于前3年認(rèn)定量的總和。

今年1-8月深圳已引進(jìn)全職院士5人，目前深圳全職院士總數(shù)達(dá)到16人。截至今年8月底，全市已累計認(rèn)定高層次專業(yè)人才6118人，其中杰出人才22人，國家級領(lǐng)軍人才261人，地方級領(lǐng)軍人才1681人，后備級人才4154人。前三季度，深圳市面向人才供應(yīng)保障性住房24579套。

新機(jī)構(gòu)

住房保障署

住房保障署成立后，將提高人才住房建設(shè)和供應(yīng)比例，重點解決重點企事業(yè)單位人才以及支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的住房問題，將人才住房信息統(tǒng)一納入不動產(chǎn)登記信息平臺，實現(xiàn)全市人才住房信息共享。

五大戰(zhàn)略推進(jìn)人才住房建設(shè)

加大就業(yè)密集區(qū)的人才住房和保障房建設(shè)力度。以實現(xiàn)高度職住平衡為目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近以及半小時通勤圈內(nèi)的人才住房配給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。重點加大16個重點發(fā)展區(qū)域人才和保障性住房建設(shè)力度。以人才住房建設(shè)助力東進(jìn)戰(zhàn)略推進(jìn)落實。以新市鎮(zhèn)的建造方式拉平各區(qū)域之間的資源配套水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移。充分考慮各區(qū)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)類型、人才需求的差異化特征，

采取針對性的配給策略。

強(qiáng)化軌道交通引導(dǎo)作用，方便人才住房出行。加大軌道交通站點1000米范圍內(nèi)及公共交通線路密度大的區(qū)域內(nèi)保障房配給規(guī)模，提高容積率。重點加強(qiáng)重要樞紐站周邊的人才住房配給力度。

跨區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。加大臨深片區(qū)人才住房建設(shè)力度，形成30公里職住平衡圈。采用新市鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)模式，打造若干個人才特色小鎮(zhèn)。

補(bǔ)足“設(shè)施配套”短板，提高人才住房的宜居度與吸引力。針對交通設(shè)施建設(shè)薄弱，有針對性地提出相應(yīng)的交通設(shè)施、服務(wù)設(shè)施發(fā)展補(bǔ)償替代方案。同時，加強(qiáng)人才住房周邊服務(wù)設(shè)施的配套，針對不同的服務(wù)群體進(jìn)行差異化配給。安居房面向家庭性生活群體，重點提升教育醫(yī)療設(shè)施的配套；公租房面向單身年輕群體，重點優(yōu)化商業(yè)體育休閑娛樂配套。

新主體

人才安居集團(tuán)

10月9日，深圳市屬國有獨資公司深圳市人才安居集團(tuán)揭牌成立。根據(jù)深圳市委、市政府6月批準(zhǔn)通過的《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》和《深圳市人才安居房集團(tuán)有限公司組建方案》，深圳市人才安居住房集團(tuán)有限公司總投資1000千億元，目前400億元資金已到位，未來兩年內(nèi)將完成其余600億元資金投入。定位于專門從事人才安居房投資建設(shè)。

人才安居集團(tuán)的四大職能

★投資職能按照市委市政府關(guān)于實施人才安居工程的決策部署，以及全市人才安居房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，通過直接投資、收購其他單位物業(yè)產(chǎn)權(quán)等方式籌集人才安居房。

★融資職能通過商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、中長期票據(jù)融資、中長期債券融資和信托保險資金融資等多種融資方式，為人才安居房建設(shè)籌集資金。

★建設(shè)管理職能通過開展對人才安居房的設(shè)計、工程建設(shè)、預(yù)算成本控制等建設(shè)過程管理，積極推廣應(yīng)用建筑工業(yè)化、綠色化、精細(xì)化和裝配式住宅的建造技術(shù)和管理手段。

★運營管理職能按照政府相關(guān)管理辦法和定價規(guī)則，負(fù)責(zé)人才安居房的配租配售及日常管理。

新模式

首創(chuàng)拍地“競?cè)瞬抛》棵娣e”模式

10月4日深圳市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》提出加大住房用地供應(yīng)要求的具體舉措。其目的就是通過加大住房用地供應(yīng)力度、優(yōu)化土地出讓模式，有效增加住房供應(yīng)，以滿足居民的安居需求與人才住房需求，推動住房市場的健康有序發(fā)展。

深圳市土地房產(chǎn)交易中心11月10日發(fā)布公告稱，深圳增加供應(yīng)三宗居住用地。這三宗地還有一個共同特點：均確定相當(dāng)比例的人才配建住房。

“控地價限房價競?cè)瞬抛》棵娣e”的模式

★項目商品住房預(yù)售時，銷售均價必須比周邊同類預(yù)售項目屆時備案均價和當(dāng)前（即土地出讓時）備案均價中的低值低10%（含本數(shù)）以上。

★最高銷售單價不得高于土地出讓時周邊預(yù)售項目備案均價中的低值的95%。

★競?cè)瞬抛》棵娣e，即當(dāng)競買人報價達(dá)到最高地價限價時，有意繼續(xù)競買的競買人由競地價轉(zhuǎn)為競無償移交的人才住房面積。