檢察教育培訓(xùn)規(guī)律

朱建華 靳婷

我國(guó)檢察教育培訓(xùn)是檢察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)中具有不可替代的重要作用，經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，系統(tǒng)化、制度化的教育培訓(xùn)制度正在進(jìn)一步發(fā)展。

一、以檢察人員成長(zhǎng)規(guī)律為核心的檢察教育培訓(xùn)

檢察教育培訓(xùn)是以檢察人員為培訓(xùn)對(duì)象的，檢察人員的成長(zhǎng)規(guī)律決定著檢察教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和方向。促進(jìn)檢察人員成長(zhǎng)是檢察教育培訓(xùn)的重要目標(biāo)，檢察教育培訓(xùn)也是檢察人員成長(zhǎng)的重要途徑。

20世紀(jì)80年代，囿于當(dāng)時(shí)檢察機(jī)關(guān)重建的特殊歷史時(shí)期，檢察人員的法律專(zhuān)業(yè)水平比較低，普遍處于邊學(xué)習(xí)法律知識(shí)、邊辦理案件的階段。1989年，最高人民檢察院創(chuàng)辦中國(guó)高級(jí)檢察官培訓(xùn)中心，才開(kāi)始將檢察人員的教育培訓(xùn)納入正規(guī)化的軌道。[1]當(dāng)時(shí)的培訓(xùn)主要是根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)課式教育，從高校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)和實(shí)踐部門(mén)請(qǐng)來(lái)法學(xué)理論和檢察實(shí)務(wù)專(zhuān)家對(duì)全國(guó)各地的檢察人員集中進(jìn)行法學(xué)通識(shí)教育，普及司法基礎(chǔ)理念。

20世紀(jì)末，法學(xué)教育在全國(guó)高等院校蓬勃發(fā)展，到21世紀(jì)初，通過(guò)公務(wù)員考試和司法考試進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的年輕同志日益增多，檢察隊(duì)伍呈現(xiàn)出年輕化、專(zhuān)業(yè)化和知識(shí)化的新特點(diǎn)。檢察教育培訓(xùn)也在向?qū)I(yè)性、實(shí)踐性和前沿性的縱深方向發(fā)展。

隨著我國(guó)法治體系的不斷完善，檢察人員需要不斷學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)以便熟練掌握正確適用，同時(shí)為處理日益復(fù)雜的法律利益糾紛，檢察人員也需要學(xué)習(xí)和掌握更寬泛、更前沿的法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并提升解決糾紛的綜合能力素質(zhì)。檢察人員的成長(zhǎng)過(guò)程就是干部自身素質(zhì)的提高的過(guò)程。在檢察人員的成長(zhǎng)過(guò)程中，越是具有較強(qiáng)自律能力的同志，成長(zhǎng)越穩(wěn)定、進(jìn)步越快。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著外部監(jiān)督力量的加強(qiáng)，具有良好黨性修養(yǎng)和堅(jiān)定政治信仰、遵守檢察官職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德、業(yè)務(wù)功底扎實(shí)的同志，才能夠贏得領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可，在檢察事業(yè)上成熟進(jìn)步。換言之，只有加強(qiáng)自律，才能真正有效的抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑，提升和完善檢察人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，做到忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔奉公。為此，檢察人員需要深刻學(xué)習(xí)和研究中國(guó)特色社會(huì)主義檢察理論，學(xué)習(xí)研究中國(guó)檢察事業(yè)發(fā)展的歷史，學(xué)習(xí)和研究中國(guó)檢察文化，將檢察官職業(yè)道德內(nèi)化于心、外化于行，做好檢察工作，推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展。

從檢察教育培訓(xùn)的角度看，不同職級(jí)、不同業(yè)務(wù)方向的檢察人員需要具備什么樣的素質(zhì)和能力，或者說(shuō)對(duì)素質(zhì)和能力的訴求分別是什么，都需要進(jìn)行科學(xué)的分析和規(guī)劃。具體的培訓(xùn)計(jì)劃也要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同級(jí)別、不同業(yè)務(wù)方向，科學(xué)制定評(píng)估，以便全面提升受訓(xùn)檢察人員的綜合素質(zhì)。例如對(duì)分州市檢察院、省級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，根據(jù)他們法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、擔(dān)負(fù)重要管理職責(zé)的特點(diǎn)，需要著重進(jìn)行宏觀理論指導(dǎo)和超越具體事務(wù)的理性思維與領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)。而針對(duì)年輕的檢察業(yè)務(wù)骨干和部門(mén)負(fù)責(zé)人，則需要繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)和對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。

二、檢察教育培訓(xùn)規(guī)律的本質(zhì)

檢察教育培訓(xùn)具有干部培訓(xùn)的屬性，在培訓(xùn)理念上都主張根據(jù)干部的不同文化程度、不同職級(jí)職務(wù)、不同業(yè)務(wù)方向，以及黨在各個(gè)不同歷史時(shí)期對(duì)檢察干部成長(zhǎng)的需求，對(duì)干部進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)缺和知識(shí)更新。在培訓(xùn)內(nèi)容上突出黨的路線(xiàn)、方針、政策教育和法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，注重檢察業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和提高，重視檢察實(shí)踐知識(shí)的講授和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究。在培訓(xùn)策略上強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用和學(xué)員的獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、共同討論、獨(dú)立研究等，這也是檢察人員教育培訓(xùn)與一般意義上黨校和普通干部教育的共性特征。

但檢察人員教育培訓(xùn)有自身的特點(diǎn)，與一般意義上的干部培訓(xùn)在側(cè)重點(diǎn)和要求上又有所區(qū)別。首先，二者對(duì)象不同。干部教育是面向全體干部隊(duì)伍的，檢察教育培訓(xùn)面向的是高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性的檢察人員隊(duì)伍，著眼于培養(yǎng)履行法律監(jiān)督職責(zé)的檢察人員的。其次，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是切實(shí)履行司法職能的機(jī)關(guān)，有著更為明確的工作和業(yè)務(wù)內(nèi)容。再次，檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同于一般的行政干部院校和黨校，是以檢察業(yè)務(wù)為核心，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)全體檢察人員的檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法辦案的能力，深化對(duì)檢察工作的理解和認(rèn)識(shí)，提升公平公正履行職責(zé)的素養(yǎng)。最后，同樣是理論聯(lián)系實(shí)際，注重業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和提高方面，檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更強(qiáng)調(diào)養(yǎng)成法治思維、辯證思維和全局思維，強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)督能力的提高。

由此，筆者認(rèn)為檢察教育培訓(xùn)規(guī)律主要包含以下三方面的內(nèi)容。第一，檢察教育培訓(xùn)始終要同黨的建設(shè)、檢察機(jī)關(guān)在各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)緊密相連，并為黨的建設(shè)和檢察事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)服務(wù)。要通過(guò)檢察教育培訓(xùn)，統(tǒng)一檢察人員的思想，凝聚力量，增強(qiáng)本領(lǐng)，推動(dòng)檢察事業(yè)進(jìn)步。第二，檢察教育培訓(xùn)必須服務(wù)于檢察人員的實(shí)際需要，幫助廣大檢察人員提高法律實(shí)踐的素質(zhì)能力。突出檢察人員在檢察教育培訓(xùn)中的主體地位，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，因材施教，按需施教，把檢察教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位檢察人員的特殊需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)統(tǒng)一性與差異性、系統(tǒng)性與針對(duì)性。第三，檢察教育培訓(xùn)是組織行為，必須體現(xiàn)黨和檢察機(jī)關(guān)的要求，滿(mǎn)足檢察機(jī)關(guān)的需要。受訓(xùn)檢察人員要服從組織要求，嚴(yán)格遵守檢察教育培訓(xùn)的各項(xiàng)規(guī)定，完成組織交給的各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要切實(shí)提高培訓(xùn)學(xué)員組織管理的有效性，調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)和自覺(jué)管理的積極性、提高培訓(xùn)管理者的素質(zhì)和能力、研究探索學(xué)員管理規(guī)律、注重創(chuàng)新學(xué)員管理方式。

三、檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要遵循檢察教育規(guī)律

符合檢察事業(yè)需要和檢察人員成長(zhǎng)需要，是檢察教育培訓(xùn)工作的生命。堅(jiān)持以人為本，按需施教的教育培訓(xùn)理念，是檢察教育培訓(xùn)始終貫徹的方針。

自20世紀(jì)末開(kāi)始，國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院開(kāi)始針對(duì)檢察人員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化等特點(diǎn)進(jìn)行檢察教育培訓(xùn)的探索改革，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，開(kāi)展不同層次、不同專(zhuān)業(yè)方向的培訓(xùn)班次，主要有省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、分州市院、基層院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn)、初任檢察官資格培訓(xùn)和西藏、新疆及西部少數(shù)民族地區(qū)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、青年檢察官培訓(xùn)以及專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等。2011年最高人民檢察院出臺(tái)了《2011—2020年檢察教育培訓(xùn)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》和《“十二五”時(shí)期全國(guó)檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃》，把學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、政法干警核心價(jià)值觀和引導(dǎo)干部樹(shù)立“六觀”作為檢察教育培訓(xùn)工作的中心內(nèi)容，以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍和增強(qiáng)法律監(jiān)督能力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線(xiàn)和基層檢察人員為重點(diǎn)，以提高教育培訓(xùn)質(zhì)量為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷健全中國(guó)特色檢察教育培訓(xùn)體系，切實(shí)提升檢察教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

筆者認(rèn)為檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要遵循以下檢察教育培訓(xùn)規(guī)律。第一，堅(jiān)持以人為本、按需施教的教育培訓(xùn)理念。當(dāng)前的檢察人員一般具有較高的文化水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但普遍業(yè)務(wù)工作繁忙，工學(xué)矛盾突出。按需培訓(xùn)、自主選學(xué)，有利于激發(fā)受訓(xùn)檢察人員學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能，優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)教學(xué)方式、提高教學(xué)水平，從而進(jìn)一步理順主管部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，提高培訓(xùn)管理效率。根據(jù)檢察人員參加教育培訓(xùn)需求的多樣化、差別化和個(gè)性化特點(diǎn)，科學(xué)制定和實(shí)施教育培訓(xùn)的計(jì)劃和方案，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。由此，檢察教育培訓(xùn)的需求調(diào)研與科學(xué)評(píng)估，是滿(mǎn)足受訓(xùn)對(duì)象的普遍性需求和個(gè)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，按需培訓(xùn)也要滿(mǎn)足檢察事業(yè)發(fā)展和個(gè)人職業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求，通過(guò)加大自主選學(xué)力度，實(shí)現(xiàn)全面深入的綜合素質(zhì)完善和能力提升。

第二，堅(jiān)持全面發(fā)展、堅(jiān)定職業(yè)道德信念和提升法律實(shí)踐能力的教育培訓(xùn)目標(biāo)。2015年10月14日開(kāi)始實(shí)施的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，強(qiáng)調(diào)干部培訓(xùn)工作要遵循“以德為先，注重能力”的原則，要求干部教育培訓(xùn)要貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，將能力培養(yǎng)貫穿始終，全面提高干部德才素質(zhì)和履職能力。[2]具體而言，檢察人員培訓(xùn)的基本內(nèi)容主要包括政治理論職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和綜合素養(yǎng)培訓(xùn)三個(gè)方面。首先要加強(qiáng)政治理論和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)檢察人員特別是年輕干部對(duì)中共黨史、中國(guó)檢察制度發(fā)展史的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)檢察人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和道德觀。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)是指對(duì)檢察人員履行崗位職責(zé)所需要的專(zhuān)門(mén)知識(shí)的培訓(xùn)，目的是讓他們能掌握履行崗位職責(zé)所必備的知識(shí)，成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的業(yè)務(wù)骨干。通過(guò)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，使職業(yè)良知內(nèi)化為全體檢察人員的精神追求、外化為全體檢察人員的自覺(jué)行動(dòng)。最后要重視綜合素養(yǎng)培訓(xùn)。綜合素養(yǎng)是干部教育的重要內(nèi)容。隨著需要進(jìn)行的法律監(jiān)督工作日趨復(fù)雜，需要提升干部的心理素質(zhì)、道德水平、工作能力，這是一個(gè)不斷增強(qiáng)的過(guò)程，需要通過(guò)理論知識(shí)的指導(dǎo)，增強(qiáng)和完善相關(guān)素養(yǎng)，最終成為司法公正和公平的守護(hù)人。

第三，必須遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和檢察教育培訓(xùn)規(guī)律，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。檢察教育的培訓(xùn)對(duì)象是具有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定理論知識(shí)的各級(jí)檢察人員，在周期性的進(jìn)入檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和研究時(shí)，最重要的就是學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察理論和實(shí)踐的最新成果，交流和研究新時(shí)期新階段的新情況、新問(wèn)題，明確把握中國(guó)共產(chǎn)黨和檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)期新階段的基本理論、基本方針和基本戰(zhàn)略。這就要求檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先要研究新情況、探索新理論，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，不斷推進(jìn)教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。具體而言，要加強(qiáng)提高干部知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)踐能力的課程建設(shè)，推廣專(zhuān)題研究、短期培訓(xùn)等班次設(shè)置方式，強(qiáng)化研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)方式。因人施教、因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性。對(duì)檢察人員教育培訓(xùn)的辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制而言，需要堅(jiān)持組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的參訓(xùn)機(jī)制，提高調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和透明度，建立健全檢察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制、建立檢察人員教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、深化教學(xué)改革的重要依據(jù)。

四、新時(shí)期檢察人員成長(zhǎng)和檢察教育培訓(xùn)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在新的歷史時(shí)期，檢察事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，對(duì)檢察人員的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和工作能力提出了更高更全面的要求。一是政治素養(yǎng)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作人員，檢察人員的政治立場(chǎng)、政治辨別力和政治敏銳性有更高的要求?，F(xiàn)今社會(huì)社會(huì)發(fā)展日趨多元，司法工作的環(huán)境日益復(fù)雜，從事法律監(jiān)督工作特別是一線(xiàn)辦案的檢察人員需要更高的政治素養(yǎng)，要忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于憲法和法律，在大是大非面前要始終保持堅(jiān)定的立場(chǎng)和清醒的價(jià)值判斷。二是專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。檢察人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升是推進(jìn)檢察工作發(fā)展的關(guān)鍵。作為從事法律監(jiān)督工作的檢察人員，在刑事法律監(jiān)督、民事法律監(jiān)督和行政法律監(jiān)督等方面都需要不斷完善專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合知識(shí)的儲(chǔ)備。由于法律監(jiān)督工作是一門(mén)非常復(fù)雜的社會(huì)科學(xué)，在處理各種法律糾紛并進(jìn)行法律監(jiān)督的時(shí)候，也需要具備管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等綜合學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。只有時(shí)刻以檢察工作為中心，提高自身素質(zhì)，才能保證隊(duì)伍更有活力，檢察事業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健。三是道德修養(yǎng)。檢察官的職業(yè)道德水平?jīng)Q定著法律監(jiān)督的水平，處理各類(lèi)案件過(guò)程中，對(duì)待法律監(jiān)督對(duì)象的利益紛爭(zhēng)，實(shí)際上就是個(gè)人對(duì)待名譽(yù)、地位、利益的態(tài)度，秉承“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的檢察官職業(yè)道德的基本要求，就會(huì)依法履行檢察職責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，不為金錢(qián)所誘惑，不為人情所動(dòng)搖，不為權(quán)勢(shì)所屈服。四是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力。在目前的檢察改革中，一方面是要突出精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的專(zhuān)業(yè)化司法辦案體制，分別管理主任檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員，另一方面是要強(qiáng)化主任檢察官之間的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、充分調(diào)動(dòng)檢察輔助人員、司法行政人員的工作積極性，這對(duì)于各級(jí)各類(lèi)的檢察人員都是一個(gè)新的課題，需要繼續(xù)加強(qiáng)駕馭全局能力、解決重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的能力。五是創(chuàng)新能力。檢察人員自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、實(shí)踐提高能力，才能使我國(guó)的檢察事業(yè)始終保持活力并保持領(lǐng)先地位。

筆者認(rèn)為，做好新時(shí)期的檢察教育培訓(xùn)工作，首先是要適應(yīng)新時(shí)期對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察工作的需要，充分尊重和研究新時(shí)期檢察人員成長(zhǎng)的特點(diǎn)和需求，遵循干部教育培訓(xùn)的規(guī)律，做到科學(xué)化培訓(xùn)、制度化管理、人性化建設(shè)，最大限度、最好效果的實(shí)現(xiàn)檢察教育培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)。其次，要構(gòu)建以提高檢察人員干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，包含中國(guó)特色社會(huì)主義檢察理論研究前沿、檢察專(zhuān)項(xiàng)實(shí)踐業(yè)務(wù)、檢察人員能力培訓(xùn)在內(nèi)的教學(xué)體系。再次，進(jìn)一步發(fā)揮檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為檢察機(jī)關(guān)思想庫(kù)的作用，努力成為中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的權(quán)威研究機(jī)構(gòu)。新的歷史條件下，黨和檢察工作的經(jīng)驗(yàn)需要更高水平的總結(jié)，檢察工作的理論需要更高層次的提煉，國(guó)家檢察官學(xué)院和各級(jí)分院作為檢察機(jī)關(guān)的學(xué)府，要深化對(duì)檢察工作重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，推進(jìn)理論創(chuàng)新，提高科研質(zhì)量，提升辦學(xué)層次。

五、踐行檢察教育培訓(xùn)規(guī)律，提升檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)水平

2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！嫱七M(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，暢通立法、執(zhí)法、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流渠道，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善職業(yè)保障體系?！瓌?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。”[3]

在新的歷史時(shí)期，遵循檢察人員成長(zhǎng)規(guī)律和檢察教育培訓(xùn)規(guī)律，圍繞“建設(shè)什么樣的檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，怎樣建設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”這條主線(xiàn)，提高檢察教育培訓(xùn)的科學(xué)化水平，健全教育培訓(xùn)體制，不斷增強(qiáng)辦學(xué)活力；完善教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)針對(duì)性；改進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容方式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；推進(jìn)宏觀管理改革，不斷提升管理水平。

筆者認(rèn)為檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先要努力加強(qiáng)教學(xué)科研創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和管理服務(wù)水平，借鑒其他國(guó)家司法官培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)檢察人員的成長(zhǎng)提供良好的教學(xué)、管理和服務(wù)。其次要深入研究檢察人員的成長(zhǎng)規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容，以業(yè)務(wù)方向?yàn)榛A(chǔ)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。再次，強(qiáng)化“檢察智庫(kù)”建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目合作、會(huì)議研討、調(diào)查研究等方式，加強(qiáng)與法律實(shí)踐部門(mén)和政策研究部門(mén)、高等學(xué)校、科研院所及國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的合作和交流，加強(qiáng)全國(guó)檢察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的科研協(xié)作。最后，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，緊跟信息時(shí)代的教育發(fā)展趨勢(shì)，提升檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)信息化和服務(wù)信息化水平。

注釋?zhuān)?/p>

[1]1991年成立中央檢察官管理學(xué)院，1998年更名為國(guó)家檢察官學(xué)院。

[2]參見(jiàn)2015年10月14日起實(shí)施的《干部教育培訓(xùn)工作條例》第4條第2項(xiàng)規(guī)定。

[3]2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。