企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理工作改革探析

摘要：污染是企業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生的最大威脅，節(jié)能環(huán)保是企業(yè)必須面對的重要課題。文章立足當(dāng)前實(shí)際，分析了企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理工作的現(xiàn)狀，闡述了加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理工作的意義和作用，論述了加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理改革的對策與建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；節(jié)能環(huán)保管理；環(huán)境污染；生態(tài)文明建設(shè)；環(huán)境保護(hù) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：X322 文章編號：1009-2374（2016）08-0086-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.08.045

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是十八大提出的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。作為企業(yè)，應(yīng)該高度重視節(jié)能環(huán)保工作，增強(qiáng)參與節(jié)能環(huán)保的自覺性和主動性，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的同時，強(qiáng)有力地推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

1 加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理的重要意義

加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理，具有十分重要的意義，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是有利于自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)。自然環(huán)境是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的自然生態(tài)環(huán)境，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障。當(dāng)前由于不少企業(yè)對環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展之間關(guān)系的認(rèn)識不到位，在破壞環(huán)境的同時也阻礙了企業(yè)自身發(fā)展。二是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保有利于推動企業(yè)發(fā)展。通過采取行之有效的環(huán)保措施，能夠促使企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代和升級，也能倒逼企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、變廢為寶等系列措施，可以降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，減少排污費(fèi)用，使企業(yè)在獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時，也獲得良好的社會效益，提升企業(yè)的競爭實(shí)力和社會影響力。

2 我國企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理中存在的問題

近年來，節(jié)能環(huán)保越來越受到社會的關(guān)注，也越來越得到企業(yè)的關(guān)注。但是，我國企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理當(dāng)前仍然存在著一些亟待改進(jìn)和完善的地方，主要表現(xiàn)在以下方面：

2.1 節(jié)能環(huán)保意識有待增強(qiáng)

在企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理上，對規(guī)劃工作不夠重視，缺乏整體性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性規(guī)劃，導(dǎo)致節(jié)能環(huán)保工作具有較大的盲目性和隨意性。特別是由于過去我國采用先污染后治理的方式，為此付出了慘重的代價，與綠色發(fā)展、低碳環(huán)保的要求不相符合。從我國環(huán)境保護(hù)進(jìn)程來看，經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程，特別是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，有些地方一味盲目地追求經(jīng)濟(jì)增長速度，帶血的“GDP”使環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染和破壞。為此，國家站在全新的高度，提出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略。由于長期處于單方面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行模式下，企業(yè)的生產(chǎn)工藝非常落后，節(jié)能降耗等沒有達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對周邊環(huán)境的污染程度較大，容易引發(fā)嚴(yán)重的群體性污染事件。特別是有的企業(yè)為了最大可能地降低成本，僅僅滿足于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，而對環(huán)保則抱著無所謂的消極態(tài)度。特別是對產(chǎn)品的環(huán)保效益不重視，只是敷衍塞責(zé)，被動應(yīng)付。

2.2 節(jié)能環(huán)保管理方法滯后

一是節(jié)能環(huán)保技術(shù)落后。在節(jié)能環(huán)保方面，仍然只注重末端治理，而不注重源頭預(yù)防和控制，所使用的設(shè)備陳舊落后，能耗高，資源浪費(fèi)大，污染程度高。特別是缺乏企業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)技術(shù)人員，節(jié)能環(huán)保技術(shù)落后，無法適應(yīng)節(jié)能環(huán)保新形勢的需要。二是節(jié)能環(huán)保管理機(jī)制不健全。政府主管部門對企業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的監(jiān)督管理機(jī)制不順，存在著缺位的問題。從企業(yè)內(nèi)部來看，在節(jié)能環(huán)保方面未確立明確的目標(biāo)，有的沒有設(shè)置專門的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，使節(jié)能環(huán)保形同虛設(shè)。有的企業(yè)雖然設(shè)立了節(jié)能環(huán)保機(jī)構(gòu)，但是卻缺乏專業(yè)技術(shù)人才，主要是其他部門兼職，導(dǎo)致環(huán)保工作難以有效運(yùn)行。

2.3 保障體系不夠健全

一是對環(huán)保節(jié)能的資金投入不足。大多數(shù)企業(yè)只是注重加大生產(chǎn)經(jīng)營投資，以此來獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，而不注重通過投資來切實(shí)做好節(jié)能環(huán)保工作。如果國家對節(jié)能環(huán)保方面缺乏強(qiáng)制性措施，企業(yè)就不會主動地在節(jié)能環(huán)保上投入大量的資金?，F(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)往往以經(jīng)濟(jì)困難為由，在節(jié)能環(huán)保上舍不得出資金，從而使環(huán)保節(jié)能管理受到阻礙和制約。二是環(huán)保節(jié)能資金管理不到位。由于對節(jié)能環(huán)保部門的監(jiān)督管理不到位，特別是在節(jié)能環(huán)保資金方面的管理不當(dāng)，從而出現(xiàn)環(huán)保節(jié)能資金被挪用、非法侵占等行為，嚴(yán)重影響企業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的有效開展。三是節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)不夠健全。從我國現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，只是注重對違反節(jié)能環(huán)保相關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰，而在如何監(jiān)督、預(yù)防和控制等方面，缺乏有效的預(yù)防控制等方面的制度保障，從而導(dǎo)致已經(jīng)造成的環(huán)境污染和破壞的惡果無法挽回。對于環(huán)保案件，只是采取經(jīng)濟(jì)處罰的方式，而缺乏其他有效

途徑。

3 加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理工作的對策與方法

3.1 強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保教育，轉(zhuǎn)變環(huán)保思想觀念

一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部宣傳。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范，帶頭做好環(huán)保節(jié)能的教育，積極開展多種形式節(jié)能環(huán)保學(xué)習(xí)宣傳工作。與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，充分借助企業(yè)網(wǎng)站、媒體、宣傳欄等媒介，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，積極開展節(jié)能環(huán)保普法、知識競賽、搶答賽、文藝匯演等活動，充分發(fā)動全體員工，廣泛征集節(jié)能環(huán)保方面的意見和建議，使企業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作得到更多人的了解、理解和支持。二是強(qiáng)化企業(yè)外部宣傳。在全社會要構(gòu)建以政府主管部門牽頭，企業(yè)主動參與、各界支持配合的節(jié)能環(huán)保聯(lián)動宣傳機(jī)制。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，同時加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保方面的普及宣傳，讓更多的人了解和支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保工作，從而為企業(yè)環(huán)保節(jié)能管理構(gòu)建良好的外部環(huán)境。作為企業(yè)環(huán)保節(jié)能管理的主管部門，應(yīng)該制定一系列有效的獎罰措施，對于節(jié)能環(huán)保工作措施到位、成效突出的企業(yè)，應(yīng)該予以一定的獎勵。對于節(jié)能環(huán)保落實(shí)不力的企業(yè)，必須責(zé)令其立即整改，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰措施。

3.2 完善管理目標(biāo)體系，改進(jìn)管理工作方法

一是注重科學(xué)規(guī)劃。將過去短期性、臨時性的規(guī)劃改為長期性的規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促使企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，企業(yè)盈利與環(huán)境效益相統(tǒng)一，行業(yè)發(fā)展與地方整體規(guī)劃相統(tǒng)一。二是強(qiáng)化資金保障。要加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保的資金投入力度，通過節(jié)能環(huán)保的措施達(dá)到節(jié)能降耗、節(jié)能減排和節(jié)約成本的目的，力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。特別是要加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保資金的規(guī)范化管理和監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金用足用夠用好，切實(shí)減少資金管理的漏洞。三是實(shí)行全員化節(jié)能環(huán)保目標(biāo)管理。企業(yè)應(yīng)將節(jié)能環(huán)保目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解為若干個子項(xiàng)目，并將其分解到企業(yè)的各個部門、人員，構(gòu)成一級抓一級，層層抓落實(shí)的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)。要將節(jié)能目標(biāo)管理制度化、可視化，使其能夠在企業(yè)管理中得到規(guī)范、科學(xué)、高效地運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)該立足當(dāng)前現(xiàn)狀，不斷完善管理體系，使節(jié)能環(huán)保全面滲透貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面、各個流程和各個細(xì)節(jié)。四是實(shí)行全程化節(jié)能環(huán)?？刂啤Ｔ谄髽I(yè)節(jié)能環(huán)保管理中，應(yīng)實(shí)行全程動態(tài)化管理，注重以事前控制和事中控制為主要方式，并輔以事后控制。通過加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能環(huán)保全程監(jiān)督控制管理，能夠抓早抓小，防微杜漸，將節(jié)能環(huán)保方面的隱患處理在萌芽狀態(tài)，使節(jié)能環(huán)保問題帶來的負(fù)面影響降到最低程度。要節(jié)能環(huán)保管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理同部署、同管理、同實(shí)施、同督查，確保企業(yè)節(jié)能環(huán)保工作能夠落實(shí)到位。要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營的日常巡查，可以采取定期巡查和不定期抽查等方式，以便盡早及時地發(fā)現(xiàn)、處置和解決企業(yè)節(jié)能環(huán)保方面的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理的最優(yōu)化目標(biāo)。

3.3 規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏目標(biāo)

在企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理中，節(jié)能減排是重頭戲，通過開展一系列的節(jié)能減排和節(jié)能降耗措施，一方面，可以減少對環(huán)境的污染和破壞；另一方面，可以減少企業(yè)的污染治理成本，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地健康發(fā)展。

一是從“末端控制”前移到“源頭防控”。從企業(yè)使用的設(shè)備、能源、原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)等源頭上，做好節(jié)能降耗和節(jié)能減排工作，真正從源頭上減少能源消耗和環(huán)境污染，從源頭上做好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能工作。要實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，就是要使用節(jié)能環(huán)保的能源、材料、工藝與技術(shù)。注重國家層次的清潔生產(chǎn)發(fā)展。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在現(xiàn)有法律法規(guī)相關(guān)條件下，強(qiáng)化部門協(xié)作，從頂層設(shè)計(jì)的層面進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。要注重部門層次清潔生產(chǎn)的發(fā)展，切實(shí)意識到環(huán)境污染主要是緣于工作效率低下和資源浪費(fèi)，故此，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到抓節(jié)能環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)效益，就是抓企業(yè)發(fā)展。注重實(shí)施層次發(fā)展，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)綜合信息庫，通過多層次的發(fā)展，促使企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理邁上新的臺階。二是改進(jìn)節(jié)能減排考核管理。從科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化角度入手，建立節(jié)能減排指標(biāo)，將生產(chǎn)值與節(jié)能減排指標(biāo)作為共同考核的內(nèi)容，構(gòu)建節(jié)能減排科學(xué)化考核目標(biāo)管理體系，特別要突出資源節(jié)約、污染物排放等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，切實(shí)高度關(guān)注高能耗高污染場所，積極加強(qiáng)技術(shù)改造，在精細(xì)化管理中謀求良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。三是改進(jìn)污染源治理手段。采用全程化控制模式，從源頭防控開始，一直到終端，都要改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改革管理方式與手段，最大可能減少污染排放量，從而將企業(yè)對環(huán)境的污染和破壞程度降到最低程度。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格把好土地關(guān)和信貸關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高污染高能耗企業(yè)的市場進(jìn)駐，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能環(huán)保雙發(fā)展、雙促進(jìn)。五是狠抓節(jié)能環(huán)保宣傳教育。在全社會進(jìn)行節(jié)能減排宣傳，企業(yè)必須與節(jié)能環(huán)保部門簽訂責(zé)任書，并向社會公開承諾，接受主管部門、新聞媒體和社會各界的廣泛監(jiān)督。同時要優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建獨(dú)立的組織體系，確保節(jié)能減排能夠安全高效地運(yùn)行。特別要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢，做好節(jié)能減排的創(chuàng)新管理，將企業(yè)生產(chǎn)資源的消耗和浪費(fèi)降到

最低。

3.4 采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，減少能源消耗

一是盡量采用節(jié)能工藝。在企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理中，技術(shù)節(jié)能是核心所在，盡量減少能耗，是節(jié)能環(huán)保管理的重點(diǎn)工作。通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝來實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，是最為有效的方法之一。譬如某化工企業(yè)采用十法乙炔工藝。在此工藝中，水能耗費(fèi)為原來的10%，耗電量非常低下，而污染物則為零排放。同時，十法乙炔工藝中產(chǎn)生的電石渣，可以成為磚石、水泥、漂白粉生產(chǎn)的原材料。二是高效運(yùn)用能源。在企業(yè)生產(chǎn)中，通常需要用到煤炭、石油、天然氣、電能等能源，而如何提升運(yùn)用效率是節(jié)能環(huán)保技術(shù)的重點(diǎn)所在。不同的生產(chǎn)流程、設(shè)備，對能源的要求也不盡相同。要在滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的前提下，切實(shí)嚴(yán)格控制能源消耗。三是注重余能資源二次利用。在企業(yè)生產(chǎn)流程中，有的轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，有的散熱到空氣中，有的隨著冷凝水排放，而如何降低冷凝水排放的能耗，就是企業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)所在。對應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的余熱和余壓，可以充分利用。有的余熱溫度較高，可以用其進(jìn)行制冷，用此代替蒸汽或是電能。特別是化工生產(chǎn)中各類余壓、余熱資源都和具體流程、生產(chǎn)設(shè)施等關(guān)系緊密，回收井實(shí)現(xiàn)二次利用有一些阻力。所以必須根據(jù)具體條件研發(fā)余能回收技術(shù)。當(dāng)前，運(yùn)用得較為廣泛的技術(shù)是運(yùn)用60℃的低溫余熱萃取冷凍水，例如浪冷技術(shù)，用萃取的冷凍水替代循環(huán)水，可以達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的，而萃取的冷凍水品質(zhì)能夠滿足要求。

4 結(jié)語

總之，節(jié)能環(huán)保是社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的重要工作，是降低能耗、減少環(huán)境污染的主要途徑。故此，企業(yè)必須強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保教育，轉(zhuǎn)變環(huán)保思想觀念，完善管理目標(biāo)體系，改進(jìn)管理工作方法，規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏目標(biāo)，采用節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保改革的實(shí)踐與探索。

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作者簡介：嚴(yán)健洋（1980-），男，廣東河源人，東源縣環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心工程師，研究方向：環(huán)境管理。

（責(zé)任編輯：王 波）