狠抓食品安全發(fā)展綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)

時(shí)紅星，張傳智，王 穩(wěn)，夏威風(fēng)

（商丘市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 商丘 476000）

狠抓食品安全發(fā)展綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)

時(shí)紅星，張傳智，王 穩(wěn)，夏威風(fēng)

（商丘市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 商丘 476000）

綠色畜產(chǎn)品是無污染、無殘留的安全優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)畜產(chǎn)品的統(tǒng)稱。它與普通的畜產(chǎn)品相比最突出的是安全優(yōu)質(zhì)、無污染、無殘留、無公害。無論從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還是從提高經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來看，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、無污染、無公害的綠色畜產(chǎn)品已成為國(guó)際公認(rèn)的畜牧業(yè)和食品業(yè)的客觀要求和發(fā)展趨勢(shì)。綠色畜產(chǎn)品的生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸、包裝銷售等環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)不規(guī)范，降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或違反行業(yè)規(guī)定，都會(huì)影響到終端畜產(chǎn)品的衛(wèi)生和安全。下面就發(fā)展綠色產(chǎn)品的必要性和發(fā)展綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)的途徑與措施作一討論。

1 發(fā)展綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)的途徑及措施

1.1 加強(qiáng)輿論宣傳，提高全民“綠色”意識(shí)

深刻揭露有毒有害物質(zhì)殘留對(duì)人體的危害，闡述環(huán)境污染的嚴(yán)重后果，通過各種媒體、各種渠道生動(dòng)、具體地廣泛宣傳，讓生產(chǎn)者、加工者、貯存者、運(yùn)輸者、銷售者、消費(fèi)者普遍提高環(huán)境和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)；進(jìn)一步加大綠色畜產(chǎn)品的宣傳力度，提高全民綠色意識(shí)；要正確引導(dǎo)，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、養(yǎng)殖現(xiàn)狀和發(fā)展方向，因地制宜，使養(yǎng)殖戶自覺摒棄傳統(tǒng)落后、不顧質(zhì)量的低劣生產(chǎn)方式，自愿地轉(zhuǎn)變觀念，積極采取有效措施，認(rèn)真解決生產(chǎn)中的相關(guān)問題；使廣大消費(fèi)者自覺抵制沒有安全、衛(wèi)生保障的畜產(chǎn)品，歡迎優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、安全的綠色畜產(chǎn)品，使綠色畜產(chǎn)品成為市場(chǎng)的主體。

1.2 政策扶持，營(yíng)造綠色畜產(chǎn)品良性生產(chǎn)條件

各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展綠色畜產(chǎn)品對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民身體健康的重要意義，把開發(fā)和生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品作為畜牧業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略內(nèi)容，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色畜產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。從組織管理、政策措施等方面建立和完善推動(dòng)綠色畜產(chǎn)品發(fā)展的政策支撐保障體系；建立和完善領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，有關(guān)部門協(xié)助抓，畜牧等有關(guān)部門全力抓，齊抓共管高效運(yùn)作的工作機(jī)制；在資金投入上，建立靈活多樣的財(cái)政收入、銀行貸款、吸引外資和社會(huì)籌資的投（融）資機(jī)制，在政策、資金等方面大力支持，以有效地增加畜牧業(yè)的投入；為綠色畜產(chǎn)品的發(fā)展建立和完善產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務(wù)保障體系。在用地、資金、政策、銷路上大開綠燈，扶持一批有規(guī)模、效益好的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，搞好加工貯藏，帶動(dòng)綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.3 加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法

發(fā)展綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)，建立健全法制化管理保障體系是關(guān)鍵。目前，我國(guó)已頒布實(shí)施了《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，為保障養(yǎng)殖業(yè)的高效發(fā)展及動(dòng)物產(chǎn)品的安全衛(wèi)生提供了一定的法律保障。因此，在嚴(yán)厲打擊違法行為的同時(shí)，一是要加大配套法規(guī)建設(shè)力度，盡快出臺(tái)飼料和畜產(chǎn)品中有毒成分、藥品等物質(zhì)的允許含量及其檢測(cè)方法，以保證執(zhí)法工作者做到有法可依，有效地指導(dǎo)和督促生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品；二是要完善飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推行危害因素分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理；三是要做好法律法規(guī)宣傳教育工作，增強(qiáng)相關(guān)人員的守法意識(shí)和自律的自覺性。四是查處制售偽劣飼料原料和禁用藥物等的不法行為，堵住欺騙養(yǎng)殖戶、危害畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全的根源，公、檢、法、司等執(zhí)法部門，對(duì)破壞綠色畜產(chǎn)品建設(shè)的案件，要從嚴(yán)、從重、從快查處，確保綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)的順利推進(jìn)。

1.4 制定發(fā)展規(guī)劃，有序發(fā)展

相關(guān)職能部門應(yīng)深入調(diào)查研究，弄清本地資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)特點(diǎn)、養(yǎng)殖業(yè)科技水平，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上制定出適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，以確保有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)綠色畜產(chǎn)品的發(fā)展。為綠色畜產(chǎn)品發(fā)展作好示范，樹立典型，以點(diǎn)帶面，滾雪球式發(fā)展。

1.5 大力推廣應(yīng)用生態(tài)營(yíng)養(yǎng)飼養(yǎng)

動(dòng)物性食品的安全首先要飼料安全，在解決飼料安全隱患的問題上，首先要嚴(yán)格執(zhí)行飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等法則加大飼料安全監(jiān)管力度。同時(shí)要大力推廣使用生態(tài)營(yíng)養(yǎng)飼料，還應(yīng)重視研制和普及應(yīng)用綠色飼料添加劑從根本上保證綠色動(dòng)物性食品的品質(zhì)。

1.6 加強(qiáng)動(dòng)物的飼養(yǎng)管理，以潔凈的環(huán)境生產(chǎn)畜產(chǎn)品

對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要合理規(guī)劃，科學(xué)選址，建造的圈舍要冬暖夏涼、具備防暑降溫調(diào)控措施，又要利于糞便和污水的排放，保持圈舍干燥清潔，為動(dòng)物健康提供潔凈環(huán)境。應(yīng)做好疫病防治工作，切實(shí)控制動(dòng)物疫病的發(fā)生與傳播，最大限度地降低用藥量。

1.7 實(shí)行全程質(zhì)量控制

首先，要加強(qiáng)飼養(yǎng)場(chǎng)周圍的環(huán)境管理，控制外來污染物，使畜產(chǎn)品符合要求，從源頭把好畜產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和畜禽產(chǎn)品加工廠必須符合國(guó)家規(guī)定的條件。第二，在生產(chǎn)過程中按照無公害食品標(biāo)準(zhǔn)的要求加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)環(huán)境管理，嚴(yán)格防疫檢疫技術(shù)規(guī)范，科學(xué)使用飼料及其他投入品，改變以疫病防治和檢疫為質(zhì)量控制為基礎(chǔ)的雙規(guī)管理體制。還要提高疫病診療水平，建立健全動(dòng)物疫病疫情預(yù)警、監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)基層防疫力量，做到即時(shí)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)上報(bào)，即時(shí)控制，把損失降到最低程度。

1.8 走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可解決千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾，促進(jìn)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化發(fā)展。要大力扶植畜牧生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，逐步建設(shè)形成集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、區(qū)域化布局的格局，使廣大農(nóng)民積極投入到綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)中來。切實(shí)抓好良種繁育體系、市場(chǎng)營(yíng)銷信息體系建設(shè)，努力搞好銷售和售后服務(wù)工作，達(dá)到以銷促產(chǎn)，推動(dòng)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)快速發(fā)展。

1.9 制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

為了確保綠色畜產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)制定從動(dòng)物品種、飼養(yǎng)管理、防疫檢疫到屠宰加工各環(huán)節(jié)相配套的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在動(dòng)物來源上，要求必須符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件的區(qū)域并依法取得《動(dòng)物防疫合格證》的規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)；品種必須是優(yōu)良品種的純種或二、三元雜交；在動(dòng)物防疫監(jiān)督管理上，要求動(dòng)物在飼養(yǎng)過程中必須接受規(guī)范免疫程序，有完備的防疫、消毒記錄，并取得《動(dòng)物免疫證明》才能進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)；飼養(yǎng)管理上必須要用先進(jìn)的養(yǎng)殖工藝和科學(xué)管理的方式，不得添加或使用國(guó)家規(guī)定的違禁藥物；在動(dòng)物檢疫上，要求動(dòng)物出欄時(shí)必須依法報(bào)檢，才能進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)；在符合條件的定點(diǎn)屠宰廠檢疫人員按照程序檢疫合格后，出具《產(chǎn)品檢疫合格證明》加封驗(yàn)訖印章后方可出場(chǎng)銷售。

1.10 努力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

生態(tài)畜牧業(yè)是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中生物共生和物質(zhì)循環(huán)再生原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法和現(xiàn)代畜牧科技等手段，以動(dòng)物飼養(yǎng)為中心，因地制宜的配制相應(yīng)生產(chǎn)的各種要素，通過經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性循環(huán)來實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展。因此，發(fā)展綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)，在農(nóng)村要推動(dòng)以種植為依托，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工為中心，沼氣工程為紐帶的生態(tài)畜牧業(yè)模式；在城郊要應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理，借助工程學(xué)的技術(shù)手段，建成以畜禽飼養(yǎng)為中心，具有整體性、系統(tǒng)性、集約性、高效性等特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境雙高效。

2 發(fā)展綠色畜產(chǎn)品的必要性

2.1 綠色畜產(chǎn)品是消費(fèi)者的必然選擇

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人民生活水平得到很大提高，食品結(jié)構(gòu)從重視主食的粗細(xì)，發(fā)展到注重副食品的品質(zhì)，所以健康綠色畜禽產(chǎn)品成了消費(fèi)者的必然選擇。

2.2 加強(qiáng)環(huán)保和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，全球生態(tài)環(huán)境日益惡化。使一些有毒有害物質(zhì)積于畜產(chǎn)品中，直接危害人體健康。因此，應(yīng)嚴(yán)格限制飼料中抗生素、重金屬的使用，以減少畜禽生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，努力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 積極進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易往來，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要

目前我國(guó)畜產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已相對(duì)飽和，加入世貿(mào)組織后國(guó)外的優(yōu)質(zhì)同類產(chǎn)品會(huì)不斷涌入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。因此，加快綠色動(dòng)物食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，開發(fā)綠色畜產(chǎn)品，爭(zhēng)奪21世紀(jì)國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成了國(guó)際貿(mào)易的客觀要求。

3 走可持續(xù)發(fā)展之路，建立持續(xù)發(fā)展的保證體系

3.1 建立有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)

農(nóng)牧結(jié)合是實(shí)現(xiàn)這一系統(tǒng)的最好手段，畜禽糞便是較好的有機(jī)肥料，可有效解決和改善土壤肥力，生產(chǎn)出天然的糧食作物，提供安全的飼養(yǎng)用糧。

3.2 降低藥物殘留量，使農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)際食品安全的要求

各級(jí)農(nóng)牧部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)、使用和監(jiān)管的力度，加強(qiáng)各類飼養(yǎng)廠的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作，通過統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一用料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一檢疫、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一屠宰等，將病原拒之門外。采用“生物安全措施”，實(shí)行全進(jìn)全出、分段或流水線飼養(yǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。

3.3 開發(fā)利用生物制品

生物制品在防治疫病中具有無殘留的優(yōu)點(diǎn)，符合人民對(duì)畜產(chǎn)品安全的要求。國(guó)家應(yīng)加大生物制品的開發(fā)和研究力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）強(qiáng)化防疫意識(shí)，樹立“以防為主”的思想，為改善畜禽飼養(yǎng)環(huán)境和提高健康狀況做貢獻(xiàn)。

綠色畜產(chǎn)品因優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全而日益顯示出強(qiáng)大的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力、被譽(yù)為“餐桌上的新革命”，發(fā)展綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)著種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)及獸藥衛(wèi)生、防疫檢疫、運(yùn)輸銷售等多個(gè)行業(yè)部門。只有各行業(yè)、各部門協(xié)調(diào)高效地運(yùn)作，形成一個(gè)綠色生產(chǎn)鏈條，才能保證生產(chǎn)出真正的綠色畜產(chǎn)品。

S851.34+7.5

B

1004-5090（2016）11-0009-02

2016-08-16）