以新的發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

許經(jīng)勇

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從主要依靠低成本要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。提質(zhì)增效越來越成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大五次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出：“要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。”“不搞”二字，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，也是良性發(fā)展的底線。那么，如何認(rèn)識(shí)新時(shí)代轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要意義呢？

是從中等收入邁向高收入的重要條件

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入中高收入的發(fā)展階段，究竟能不能跨越“中等收入陷阱”，是人們迫切關(guān)心的問題。因?yàn)榻倌陙?，全球范圍?nèi)從低收入發(fā)展階段提升到中等收入發(fā)展階段的國家和地區(qū)相當(dāng)普遍，換句話說，從低收入向中等收入發(fā)展，難度并不大。但是要從中等收入階段躍升到高收入階段，難度是相當(dāng)大的。20世紀(jì)50年代以來，全球已經(jīng)達(dá)到中等收入階段的100多個(gè)國家和地區(qū)，只有10多個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)入高收入，而且其人口規(guī)模都在3000萬人以下，例如亞洲的“四小龍”，即韓國、新加坡以及中國的香港和臺(tái)灣，這對(duì)世界上最大的發(fā)展中國家即中國，沒有值得借鑒的意義。回顧世界上許多國家之所以會(huì)陷入“中等收入陷阱 ”，其中的一個(gè)重要原因，就是沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)一個(gè)國家跨入中等收入發(fā)展階段，其要素成本大幅度提高，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有改變，必然失去與低收入國家的競爭力;而與高收入國家相比，又由于缺乏中高端產(chǎn)業(yè)，因而失去與高收入國家的競爭力，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)長期處于停滯徘徊狀態(tài)。如拉丁美洲和東南亞一些國家。這個(gè)教訓(xùn)是值得我們深思的。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，科學(xué)判斷我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期階段，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變排在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造新供給，滿足新需求，盡力把無效供給和低端供給減少到最低限度，不斷擴(kuò)大有效供給和中高端供給，全面提高要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)國內(nèi)外市場的競爭力。根據(jù)2022年3月發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國已有部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近高收入國家門檻，但由于我國是世界上人口最多的國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值尚未達(dá)到高收入國家的下限標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國家的平均水平相比，差距就更大了。只要我們加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度，在“提高效率、提升效能、提升效益”上做文章，通過全國人民的共同努力，在不遠(yuǎn)的未來就一定能夠真正邁上更高的階段。為跨越“中等收入陷阱”貢獻(xiàn)“中國智慧”和“中國方案”。

為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局拓展空間

推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策。一段時(shí)間以來，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以后，世界百年未有之大變局加速變化，導(dǎo)致我國發(fā)展逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境日益增多，不穩(wěn)定性、不確定性較大，隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國際大循環(huán)功能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，而要使這個(gè)循環(huán)進(jìn)一步暢通起來，就必須構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，特別是供給體系要與國內(nèi)需求更加適配。當(dāng)前我國發(fā)展存在著不平衡、不充分的突出問題，最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。這是粗放型發(fā)展方式所造成的。要求我們必須加大發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度，以及與其相聯(lián)系加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快鄉(xiāng)村振興步伐，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，不斷擴(kuò)大國內(nèi)市場與發(fā)展空間。

還應(yīng)當(dāng)指出，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，國際貿(mào)易高速發(fā)展的時(shí)代基本上過去了，這是今后一個(gè)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本態(tài)勢，迄今已經(jīng)連續(xù)4年國際貿(mào)易增長速度明顯低于世界經(jīng)濟(jì)增長速度。從世界貿(mào)易大國的實(shí)踐看，當(dāng)貨物出口占世界總出口的比重達(dá)到10%左右，其增長速度就會(huì)緩緩降下來。改革開放以來，我國貨物出口占世界總額的比重，從最初的不足1%上升到目前的兩位數(shù)，已經(jīng)連續(xù)4年保持在13%左右，這意味著我國出口增速拐點(diǎn)已經(jīng)到來。這就要求我們必須通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力放在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求上，把經(jīng)濟(jì)工作的重心放在提高效率、提高效益和提升效能上。

是滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待

改革開放以來，很長一段時(shí)間，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是建立在依靠高投入、高消耗、低成本的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致我國資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，再也難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展了;況且，伴隨著我國資源要素價(jià)格的大幅度上升，也使傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長難以為繼。面對(duì)我國資源約束趨緊、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題格外嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越顯得珍貴。我們必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的殷切期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。2020年2月5日習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，“要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。”“要加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)?！鄙鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值是生態(tài)系統(tǒng)為人類生活提供的各種產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的總和。習(xí)近平總書記把滿足人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，上升到以人民為中心的高度來認(rèn)識(shí)，并強(qiáng)調(diào)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！薄碍h(huán)境是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！薄鞍l(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣是為了民生。”這是對(duì)新時(shí)代人民日益增長的美好生活需要的積極回應(yīng)。

為破解全球性“三農(nóng)”難題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案

世界上那些發(fā)達(dá)國家，之所以不存在著發(fā)展中國家普遍存在的“三農(nóng)”問題，除了農(nóng)村人口所占比重很低，還因?yàn)樗趪绒r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民已經(jīng)現(xiàn)代化了。城鄉(xiāng)差別基本上消失了，有的國家甚至出現(xiàn)城鄉(xiāng)差別“倒掛”現(xiàn)象。那么，許多發(fā)展中國家為什么會(huì)普遍存在“三農(nóng)”問題呢？這是因?yàn)檫@些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式始終沒有轉(zhuǎn)變，始終停留在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，即高投入、高消耗的發(fā)展階段。而之所以能夠通過高投入、高消耗來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是因?yàn)檫@種發(fā)展是建立在低成本的基礎(chǔ)上，也就是建立在城鄉(xiāng)產(chǎn)品和要素價(jià)格“剪刀差”的基礎(chǔ)上，包括工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力價(jià)格“剪刀差”，城鄉(xiāng)土地價(jià)格“剪刀差”等等，從而導(dǎo)致工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別長期固著化，制度化。“三農(nóng)”問題始終無法得到解決。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要從粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長方式，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，徹底改變以往重城市、輕農(nóng)村和重市民、輕農(nóng)民的粗放型發(fā)展模式，把“三農(nóng)”工作擺在全黨工作的“重中之重”的地位。同時(shí)在頂層設(shè)計(jì)上作了精心謀劃和嚴(yán)密的部署，把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為破解“三農(nóng)”難題的總抓手。黨的十八大提出要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路不同，新型城鎮(zhèn)化道路能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差別，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。黨的十九大又進(jìn)一步提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總方針，把建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度保障，從而為破解全球性“三農(nóng)”難題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

（作者系廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：張莉莉