荊門市委書記別必雄：不愿再“養(yǎng)懶漢”

林楠

長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金帶動了各路資本的熱情，也帶動了湖北省各地市州政府的熱情。

他們紛紛表達了“希望參與進來”的意愿，有的已經(jīng)早有準備，只待時機合適便“大展宏圖”。荊門市，便是其中之一。那么，它準備如何對接長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金？

為此，《支點》記者和荊門市委書記別必雄聊聊長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金這件熱事兒。

1元投資帶來10元效應

《支點》：荊門為什么希望參與到長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金中來？

別必雄：從2015年開始，荊門就在將財政資金轉(zhuǎn)為政府引導基金。整合各項財政專項資金10億元，設立了中國農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，在這之下又設了6只子基金，總規(guī)模達35億元。此外，還設立了總規(guī)模達140億元的城市發(fā)展基金。這些政府引導基金，帶來了一些比較明顯的效益。因此，荊門希望加入到長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金中來，更好地促進荊門的經(jīng)濟發(fā)展。

《支點》：能否談談這些政府引導基金帶來的具體效益？

別必雄：以往的財政資金很分散，而且都是采取無償資助的方式，政府對財政資金支持產(chǎn)業(yè)到底產(chǎn)生了多少效益，無法進行評估?，F(xiàn)在通過將這些存量財政資金進行整合，通過引導基金方式運作后，便提高了使用效率。

其次，基金能夠充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。以往的財政資金多而且很分散，也沒有后續(xù)資金跟進，僅僅靠這些資金來支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有點杯水車薪。把財政資金變成基金后，實際上就是政府在為企業(yè)征信，增強了銀行、社會資本對實體經(jīng)濟投資的信心?？梢园凑?：10來放大，這樣投1元財政資金下去，就變成了10元的投資效應。

還有一點非常重要，就是可以倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。因為以往是無償資助，企業(yè)根本就不會考慮到要將這些資金用到位，尤其是有些企業(yè)只是在“跑項目”，養(yǎng)了很多“懶漢”?，F(xiàn)在通過基金的方式，企業(yè)就會增強風險意識，加強競爭力的構(gòu)建，并建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

在產(chǎn)業(yè)集中度上做文章

《支點》：荊門在對接長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金上，準備如何做？

別必雄：首期荊門財政出資10億元，再加上中國航空工業(yè)集團公司等出資，組建總規(guī)模達100億元的通用航空產(chǎn)業(yè)基金，這是荊門準備對接長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的第一只子基金。

隨著低空航空領域開放進程不斷加快，通用航空產(chǎn)業(yè)一定會呈現(xiàn)井噴式增長。荊門要抓住這個機遇建設通用航空制造基地、眾創(chuàng)空間、展示中心、交易中心和應急救援中心等航空全產(chǎn)業(yè)鏈，使通用航空產(chǎn)業(yè)成為荊門新興支柱產(chǎn)業(yè)，引領中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《支點》：第一只子基金實施后，將來還會在哪些方面和長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金進行對接？

別必雄：還是希望在培育新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中度上做文章，打造全產(chǎn)業(yè)鏈提升產(chǎn)業(yè)競爭力。除了通用航空產(chǎn)業(yè)，荊門的第一大產(chǎn)業(yè)仍然是化工，尤其是石油化工。目前年產(chǎn)能是550萬噸，“十三五”期間希望改造升級到1000萬噸。這就需要通過基金方式，把石油化工煉油產(chǎn)業(yè)鏈加粗加長，讓煉油產(chǎn)品能夠就地轉(zhuǎn)化。

另一個，就是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。作為“中國農(nóng)谷”，農(nóng)業(yè)是荊門的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，未來希望通過基金等直接投資體系，打造一條生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

再就是大健康產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展生物醫(yī)藥的同時，重點要發(fā)展健康服務業(yè)，比如康復機器人、護理機器人等，建立健康產(chǎn)業(yè)園。

最后是再生資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。荊門在2015年成為中部唯一一個國家循環(huán)經(jīng)濟示范點城市，希望依托格林美股份有限公司，建立一只循環(huán)經(jīng)濟基金，建設一個國家循環(huán)經(jīng)濟園。

不過，現(xiàn)在首要的還是先把第一只通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金做好。畢竟，地方政府財政資金有限，有多大力做多大事。

《支點》：在你看來，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金能給荊門帶來什么？

別必雄：雖然之前也成立了一些政府引導基金，但發(fā)展依然不夠、力度偏小。長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的專業(yè)化機構(gòu)和隊伍，能夠進一步幫助荊門篩選重點支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，也能在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時防控風險。

長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金也能引進一些優(yōu)質(zhì)的社會資本和戰(zhàn)略投資者，推動荊門企業(yè)兼并重組獲得更好的發(fā)展。這里有個例子，荊門的廣源食品以前在湖北是很有影響力的食品加工企業(yè)，最高有過5億元的產(chǎn)值。但現(xiàn)在由于市場變化和經(jīng)營不善，企業(yè)資金鏈斷裂，2015年處于半停產(chǎn)狀態(tài)，全年產(chǎn)值也就1000萬元。后來通過此前的政府引導基金，在今年1月份被人福藥業(yè)收購而“起死回生”。

同時，荊門很多像京山輕工機械股份有限公司等優(yōu)秀企業(yè)，希望在海外并購上大展拳腳，但苦于國際資源有限難以開展。因此，也希望通過長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金來幫荊門企業(yè)“走出去”。（支點雜志2016年2月刊）