深圳塌方：大城市里的鄉(xiāng)土災難

宗禾

據(jù)《中國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014年度）》統(tǒng)計，近幾年中國每年的建筑垃圾排放總量約為15.5億噸～24億噸，約占城市垃圾比例的4096。

這些數(shù)字還有增加的趨勢，在過去10年間，整個中國余泥渣土的增長速度幾乎能與經(jīng)濟的增長比肩。

城市面貌改變?nèi)绱酥?，鮮有人關(guān)心這些渣土如何消失，最后又去向哪里。多數(shù)城市渣土受納場的建設遠遠跟不上渣土產(chǎn)生的速度，同時又面臨多頭管理、監(jiān)管缺失、再利用率低的困境。

最終，“渣土圍城”隱疾，成為很多城市的一個痛點。

2015年12月20日，一陣巨響和漫天灰煙后，深圳成了風暴中心。

光明新區(qū)紅坳村余泥渣土受納場，百米高的渣土傾瀉而下，3個工業(yè)園33棟建筑被損毀或掩埋。

發(fā)生滑坡的余泥渣土受納場，主要用于堆放渣土和建筑垃圾。災害的發(fā)生，也給深圳這座高速發(fā)展的城市，敲響了“渣土圍城”的警鐘。

突如其來的災難

碰到鄧光清的時候，她正帶著婆婆和兩歲多的女兒站在恒泰裕工業(yè)園外的馬路上等公交車，作為塌方事故的波及者，她要去光明體育館和其他工友匯合，等待政府和工廠下一步的安排。

渣土山塌方當天，包括事故核心區(qū)在內(nèi)的整個恒泰裕工業(yè)園區(qū)就被封鎖了。由于擔心二次坍塌的風險，沒有損毀的建筑也全部被清空，僥幸逃過一劫的人們只能到政府安排的臨時安置點住下。鄧光清一家原本租住在工業(yè)園最外圍的一棟樓里，房屋財產(chǎn)和人員安全都沒有受損，但也被安排到光明體育館里。體育館面積大而空曠，雖然安置了上百人，夜晚還是有點冷，她擔心女兒受寒生病，就謝絕了政府的安排，帶著家人借住朋友家。

雖然沒有被厄運襲擊，但提起12月20日中午發(fā)生的那場坍塌，鄧光清仍然心有余悸，“整整兩天晚上沒睡著覺，總是不自覺地想起那聲巨響”。那天是周日，她在家休息，聽到巨響后原本以為是在搞工程、開山放炮，出門看到垮塌一片的建筑才回過神來，意識到工業(yè)園后邊堆成百米多高的渣土山塌方了。

鄧光清是重慶人，已經(jīng)在恒泰裕工業(yè)園里工作了四五年，幾乎完整經(jīng)歷了渣土場幾年間的變化?！斑@個渣土山原本是采石場，在兩座山之間的山坳里，地勢比較低。采石場廢棄后變成了紅坳余泥受納場，剛開始還行，這兩年慢慢地越堆越高。尤其是從2015年開始，渣土車一天24小時不停地往這運渣土，隊伍排得老長，還經(jīng)常把路堵住。”她說。

此前，鄧光清聽同事說堆在后山的渣土要用來修建公園，心里特別高興，但幾年下來一直沒動靜，她便不再關(guān)心渣土場?！疤焯焐?0個多小時班，沒心思想這些?！彼f。包括她在內(nèi)的工業(yè)園住戶們也從來沒意識到渣土山會存在塌方滑坡的危險，只是渣土車從早到晚一刻不停的噪音和遮天蔽日的沙塵讓他們怨聲載道。

然而災難不會因為被忽視而消失。事故最終發(fā)生了，掩埋了十幾萬平方米、相當于14個足球場大小的土地面積，損壞了33棟建筑物，造成85人失聯(lián)。鄧光清和她的工友們因為住得較遠幸運地躲過一劫，眼前最急迫的就是能夠盡快回歸正常的工作生活。但黃柏榮和楊琴英就沒這么幸運了，她們都是這場災難中的失聯(lián)者。

失聯(lián)者

黃柏榮和丈夫楊勿50多歲，幾個月前才來深圳。老家在湛江鄉(xiāng)下，他們通過同村老鄉(xiāng)楊琴英的介紹，來到恒泰裕工業(yè)園，進入同一家餐具清洗消毒廠上班。餐具廠每周要上7天班，每天要工作十幾個小時，雖然辛苦，但每人每月能掙四五千塊錢。黃柏榮還找了不少兼職，下班后在家做手工，能額外掙一兩千元“計件工資”。

到深圳打工后，黃柏榮和丈夫的收入大幅度增長，生活成本卻并不高。恒泰裕工業(yè)園由于位置偏遠，房子租金低廉，黃柏榮和丈夫租了一個單間，每月只要兩三百塊錢；工業(yè)園內(nèi)部以及周邊還有很多針對打工群體的廉價餐館，吃飯和租房加起來，每月的生活費不超過1000元。夫妻倆打算在深圳多于幾年掙點錢。

而楊琴英的打算是干到2015年底就辭工回家。她現(xiàn)年40多歲，上半年陪母親去醫(yī)院治病時，拗不過家里人，也做了個身體檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)得了很嚴重的慢性腎炎。家人擔心她的身體，提出讓她回老家休養(yǎng)治病。楊琴英最開始不答應，雙方妥協(xié)的結(jié)果是先治病。她的弟弟楊國德在廣州工作，于是她每半個月跑一趟廣州，去醫(yī)院檢查開藥，每次2000多元的花費讓楊琴英特別心疼。前不久，老家的親戚告訴她一個據(jù)說“很有效”的“偏方”，她決定試試?！?0日本來應該是她來廣州醫(yī)院看病做檢查的日子，但她打電話給我，說暫時不去廣州了，先看看‘偏方管不管用，還說‘偏方如果有效，她年底就辭工回家，等病治好了再回來。要是我當時堅持讓她來廣州，就能避開這件事了。”楊國德眼圈紅了，即便72小時的黃金救援時間早己過去，他還在期盼奇跡出現(xiàn)。

楊國德的想法也不是完全沒有道理。出事當天，黃柏榮夫婦和楊琴英一起逃出廠房。黃柏榮和楊琴英本來跑在前面，楊勿跟在后面，可是到了岔路口，楊勿直直地跑向主路，而黃柏榮和楊琴英則跑向了岔路的住人集裝箱。楊勿回頭發(fā)現(xiàn)后大聲呼喊，但為時已晚，集裝箱在頃刻之間被淹沒。逃出來的楊勿勉強保住性命，精神卻崩潰了，在醫(yī)院住了三天，注射了鎮(zhèn)靜劑情緒才穩(wěn)定下來。他向家人復述了當天的經(jīng)過，堅信黃柏榮和楊琴英有足夠的時間跑進住人集裝箱?！澳抢镉兴惺澄?，有很大的生還希望?！睏钗鸬耐茰y給了大家巨大的鼓舞，甚至也給了我一點希望。

可是等真正進入現(xiàn)場，燃起的微小希望又一點一點地沉沒了。核心事故區(qū)里上百臺挖掘機分散在各處作業(yè)，機器與人力交替施工了好幾天，但堆積的渣土仍然有三層樓高，絕大多數(shù)建筑物被深埋在好幾米厚的土層下，沒有被完全淹沒的樓房則扭曲變形、斜插著倒塌下來，露出鋼筋水泥，觸目驚心。在這樣的廢墟里，集裝箱里的人幸存的可能實在太渺茫。

渣土困局

深圳這樣的現(xiàn)代化大城市怎么會發(fā)生滑坡坍塌這樣的鄉(xiāng)土新聞？這是我之前最疑惑的地方。等到了光明新區(qū)，心中的疑問有了答案。恒泰裕工業(yè)園位于深圳與東莞交界處的光明新區(qū)，作為深圳最偏遠的區(qū)域，它與繁華的都市毫不沾邊。道路兩旁工地鱗次櫛比，還有大片荒地；建筑物外觀斑駁，擁擠陳舊；摩的橫行，常駐出租車只有十幾輛；看上去與發(fā)展中的縣城別無兩樣。然而鄧光清卻告訴我，這里已經(jīng)比5年前好很多了。“我剛來的時候，工業(yè)園旁邊什么都沒有，到處是菜地，路也不好，坑坑洼洼的?！?

5年前，光明新區(qū)幾乎是一片被遺忘的角落，直到2010年深圳特區(qū)成立30周年，特區(qū)內(nèi)外一體化的發(fā)展戰(zhàn)略開始推行，光明新區(qū)的建設才開始提速。幾年下來，大大小小的工業(yè)園區(qū)拔地而起，工程建設項目如火如荼，產(chǎn)生的渣土也越來越多。

紅坳余泥渣土場發(fā)生坍塌事故之前，似乎是個收納渣土的“好地方”。渣土車24小時不斷傾倒，一兩年時間就堆出了上百米的高度。對于渣土場管理方綠威物業(yè)來說，這是個不錯的生意，每傾倒一車渣土收費200多元，收益不菲，于是便對其中的安全隱患視而不見了。

監(jiān)管方面似乎也是睜一只眼閉一只眼。光明街道辦2014年2月份就曾表示，紅坳余泥渣土場為臨時受納場，使用期限到2015年2月21日為止。但這一規(guī)定形同虛設。管理部門倒是采取過一些措施，從2015年5月開始，城管部門開展月度檢查，多次發(fā)現(xiàn)問題；2015年7月，在檢查相關(guān)文件時，發(fā)現(xiàn)施工圖紙和水土保持方案的設計單位不一致，要求加快修改并完善統(tǒng)一；9月份，由于紅坳村后復土點申請復土期限己到，要求受納場停止受土，嚴禁違法亂倒。整改的條令雖然不斷下達，但卻沒有監(jiān)管執(zhí)行。坍塌事故發(fā)生前一晚，很多渣土車依然前來傾倒泥渣，從未停止。

實際上，不僅是光明新區(qū)，渣土問題在深圳普遍存在。作為中國效率最高的城市，深圳的發(fā)展速度有目共睹。在城市上空，高樓大廈拔地而起，不停地刷新著高度；在地下，地鐵線路越來越密集，延伸也越來越長。

渣土問題是城市開發(fā)建設的“副產(chǎn)品”。

2006年后，隨著體育場館建設、道路改造、地鐵建設全線鋪開，深圳的余泥渣土排放問題，日益顯現(xiàn)。

2007年，深圳全市產(chǎn)生的各類余泥渣土是950萬立方米，這一數(shù)字因軌道交通二期、三期工程的建設被一再刷新。以深圳地鐵為例，一個地鐵站所產(chǎn)生的土方量達到8.7萬立方米，用20立方米一車的泥頭車，要運4350車次。而直徑6米的地鐵隧道，一公里（雙向）要挖出土方6.8萬立方米，需要運3400車土。

2008年IO月，深圳市當時最大的渣土受納場龍華部九窩余泥渣土受納場開始運營，其約2400萬立方米的庫容，不到4個月基本被填滿，而軌道交通3期工程開工，將產(chǎn)生約2500萬立方米的余泥。加上其他工程的余泥，深圳市又一次面臨“渣土圍城”的老問題。

到2014年，深圳市環(huán)境衛(wèi)生管理處提供的數(shù)據(jù)顯示，當年的余泥渣土已達到3000萬立方米。

城市在飛速發(fā)展，人們并不是沒注意到因此而產(chǎn)生的渣土圍城問題。

為走出困境，在《深圳市余泥渣土專項規(guī)劃（2008-2030）》里，深圳處理余泥渣土的版圖再次被擴大，11座綜合利用廠、46座陸域受納場和7座公眾填海區(qū)，被納入修建計劃。

但這些規(guī)劃還沒來得及完全實現(xiàn)，紅坳余泥渣土受納場就發(fā)生了災難。

“渣土圍城”的困境并不僅僅在深圳上演，北京、南京、濟南等城市，都存在類似情況。

紅坳余泥渣土受納場的坍塌，是深圳不堪渣土重負的一個縮影。

事實上，每一個不斷擴張的城市，在其追求速度和擴張的背后，都可能有一座建筑垃圾大山存在。

“深圳式”出路

在“渣土圍城”中，深圳并非忽視余泥渣土場的建設，但征地建設面臨的現(xiàn)實困難，難以消化日益劇增的渣土。

縱觀深圳近10年治理“渣土圍城”的歷史，還是能窺見一絲決心。

深圳市一位區(qū)政協(xié)委員陳可馨，從2008年開始連續(xù)幾年撰寫提案，呼吁政府加快余泥渣土受納場的規(guī)劃建設。

早在2013年，深圳城管、交警部門在福田區(qū)、龍華新區(qū)等連續(xù)破獲數(shù)起關(guān)于建筑廢棄物運輸車輛偷排亂倒的重大案件。其中，寶安區(qū)法院以破壞交通設施罪，分別判處2013年3月27日在福龍路冷水坑高架傾倒建筑垃圾的劉某平和同年3月30日在龍華和平路傾倒建筑垃圾的付某富有期徒刑3年。這在當時的全國尚屬首例。

除了填埋，建筑垃圾還可以再利用。據(jù)《中國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014年度）》統(tǒng)計，如今這個數(shù)字已增加到15.5億噸～24億噸，而這些建筑垃圾的資源化利用率依然不到5%。

這讓王棟民憂心。他是中國礦業(yè)大學混凝土與環(huán)境材料研究所所長，長期關(guān)注建筑垃圾問題。

王棟民給出的建議是：對建筑垃圾最好的解決辦法，還是變成建筑。

一次參觀北京昌平一家處理建筑垃圾的大型民營企業(yè)的經(jīng)歷，讓王棟民印象深刻：工藝很好，目前卻沒有贏利，因為缺乏國家政策和資金扶持。他覺得，從技術(shù)上說，國內(nèi)某些處置建筑垃圾的工藝已經(jīng)成熟，但是在市場上銷售還存在一定問題，成本相對較高，目前還需要國家政策和資金補貼支持。

“這種點對點的扶持，只能幫助到有限的幾家處理建筑垃圾的公司，關(guān)鍵還要靠政策扶持降低生產(chǎn)成本。比如建筑垃圾的原料來源，要企業(yè)挨家挨戶去收集、運輸回企業(yè)，這種運輸成本不應該由處理的企業(yè)來付，”他提出的解決路徑是：“成本應該轉(zhuǎn)嫁給產(chǎn)生建筑垃圾的企業(yè)?！?