—個大學(xué)校長的權(quán)力邊界

張劍

2015年12月29日，江西省南昌市中院對南昌大學(xué)原校長周文斌涉嫌受賄、挪用公款罪一案作出一審宣判，數(shù)罪并罰判處其無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。歷時13個月，引發(fā)了輿論高度關(guān)注的周文斌案有了一個結(jié)果，周文斌所涉及的貪腐問題也得到法律的確認(rèn)。

30多歲就當(dāng)上廳級干部，42歲擔(dān)任江西省唯一一所211重點高校的校長，周文斌達(dá)到了個人權(quán)力的頂峰。在擔(dān)任南昌大學(xué)校長期間，他運用自己之前任職時開拓的一套行之有效的校園建設(shè)模式，完成了南昌大學(xué)新校區(qū)的建設(shè)，這也成為他最大的政績。然而，周文斌霸道、獨斷的工作方式，加之缺乏監(jiān)督的建設(shè)模式，使他最終落馬。有人認(rèn)為，周文斌的落馬緣于權(quán)力的濫用，身居高位卻對權(quán)力缺乏敬畏，沒有把握好一個大學(xué)校長的權(quán)力邊界。

41歲已官至正廳級干部

1960年，周文斌出生在湖南衡陽一個普通工人家庭，上大學(xué)前還曾作為知青下鄉(xiāng)插隊。1978年9月，周文斌考入當(dāng)時的華東地質(zhì)學(xué)院（現(xiàn)已更名為東華理工大學(xué)）地質(zhì)系水文地質(zhì)專業(yè)。周文斌的幾名同學(xué)回憶，周文斌應(yīng)該屬于他們中的“佼佼者”，“這個人勤奮，好學(xué)，也聰明，當(dāng)時的學(xué)習(xí)成績是名列前茅的”。

1982年大學(xué)畢業(yè)時，由于成績卓著，周文斌留校任教，并考取了后擔(dān)任華東地質(zhì)學(xué)院院長的李學(xué)禮的研究生。在擔(dān)任8年教師后，周文斌擔(dān)任水文地質(zhì)工程系副主任，也正是從這時開始，周文斌走上了仕途。

一些熟悉周文斌的江西政界人士表示，周文斌在華東地質(zhì)學(xué)院任職期間，工作能力強、魄力足。到1995年10月，周文斌被任命為華東地質(zhì)學(xué)院副院長，官至副廳級。2001年3月，李學(xué)禮因年齡原因卸任華東地質(zhì)學(xué)院院長，周文斌被任命為該院院長，官至正廳級。

擔(dān)任院長的近兩年時間里，周文斌還摸索出一套校園建設(shè)模式。據(jù)媒體的公開報道顯示，這套模式被周文斌概括為“自己省一點，上面的錢要一點，別人的錢用一點，以后的錢用一點”。在這套模式指引下，東華理工大學(xué)老食堂改造工程中，通過經(jīng)營權(quán)置換社會資本投資，學(xué)校最終一分錢未出。學(xué)生宿舍建設(shè)中，社會資本被引入。周文斌任職的近兩年時間里，東華理工大學(xué)在撫州、南昌兩個校區(qū)先后建設(shè)完畢，面積達(dá)到3000畝、建筑面積94萬平方米。

南昌大學(xué)4500畝新校區(qū)

2002年12月中旬，江西省委宣布任命，周文斌擔(dān)任南昌大學(xué)黨委副書記、校長。雖然是正廳級平調(diào)，但南昌大學(xué)與東華理工大學(xué)有著本質(zhì)區(qū)別，它是江西省唯一一所211重點高校，是江西省內(nèi)高校的“龍頭老大”。

當(dāng)時正值國內(nèi)很多大學(xué)大規(guī)模搞新校區(qū)建設(shè)時期，也包括了南昌大學(xué)。知情人士透露，周文斌在東華理工大學(xué)期間摸索出的那一套校園建設(shè)模式，是其被確立為南昌大學(xué)校長候選人之一的重要原因，“周文斌確實有兩下子，面對南昌大學(xué)即將開始的新校區(qū)建設(shè)，省領(lǐng)導(dǎo)對他寄予了厚望”。

南昌大學(xué)新校區(qū)的位置選在南昌市紅角洲的前湖附近，面積4500多畝，2003年正式展開建設(shè)。多名目前在京工作的南昌大學(xué)學(xué)生對記者表示，周文斌在學(xué)校各種會議上講話時多次提出，要將校園建成全國一流水平，甚至要超過北大、清華。

周文斌運用東華理工模式說干就干。在南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)中，南昌大學(xué)與香港多倫多集團簽訂協(xié)議，協(xié)議資金2.2億元。由多倫多集團出資，負(fù)責(zé)建設(shè)學(xué)生公寓以及與之相配套的食堂商業(yè)街等項目。工程完成后，多倫多集團擁有南昌大學(xué)前湖新校區(qū)內(nèi)步行街的15年經(jīng)營權(quán)。經(jīng)過3年左右的建設(shè)，到2006年7月，前湖新校區(qū)建設(shè)基本完畢。建成后的新校區(qū)內(nèi)，人工湖、假山、廣場齊備，加上全新的教學(xué)樓、宿舍樓，學(xué)生的就讀環(huán)境優(yōu)越。國內(nèi)一些熟悉南昌大學(xué)新校區(qū)的教育界人士認(rèn)為，南昌大學(xué)這座新校區(qū)僅就硬件條件來說，在國內(nèi)大學(xué)中也屬于一流。而江西省政界不少人士也認(rèn)為，建成南昌大學(xué)新校區(qū)，周文斌功不可沒。

“最帥校長”畫皮下的權(quán)力濫用

到南昌大學(xué)任職后，周文斌暴露出很多致命缺點。

南昌大學(xué)一些畢業(yè)生回憶，周文斌到任南昌大學(xué)校長后，喜歡和學(xué)生們互動，出眾的外表讓他在學(xué)生中很快有了親和力，被稱為“中國最帥校長”。但是，在教職工、校領(lǐng)導(dǎo)班子之間，周文斌卻是另外一套做派。

記者在采訪期間，一些學(xué)校中層干部、曾經(jīng)在南昌大學(xué)任職的領(lǐng)導(dǎo)對周文斌做了一致的評價，“此人當(dāng)校長時，工作作風(fēng)霸道、獨斷專行，對別人的意見毫不理會”。南昌大學(xué)一些知情人士介紹，周文斌任職期間，在學(xué)校重大問題上，完全是自己說了算。一名熟悉南昌大學(xué)工作的老領(lǐng)導(dǎo)透露，周文斌在工作中幾乎成了“一支筆”，1OOO萬元的支出，不經(jīng)集體討論，完全由他個人拍板后簽字確認(rèn)。

上述人士的說法從周文斌的履歷里就可見一斑。2002年12月，周文斌被任命為南昌大學(xué)黨委副書記、校長。該校當(dāng)時并沒有黨委書記。2005年4月，周文斌被任命為該校黨委書記，成了黨政一肩挑。直到2007年2月，江西省任命鄭克強為南昌大學(xué)黨委書記。而2010年4月，鄭克強因年齡原因卸任南昌大學(xué)黨委書記。一直到2011年11月，胡永新才被任命為南昌大學(xué)黨委書記。知情人士介紹，在黨委書記空缺的兩年里，周文斌的校長權(quán)力行使，已經(jīng)到了完全失控的程度，遇事拋開集體討論，完全由他一個人決定。而檢方指控的周文斌所涉嫌的受賄犯罪，全部發(fā)生在周文斌一人獨掌權(quán)力期間，而不是黨委書記、校長分設(shè)的幾年中。

耗資千萬打造金龍雕塑

霸道、獨斷專行的工作作風(fēng)，權(quán)力不受制約，任性地使用，也使周文斌熱衷于做表面文章、搞面子工程的缺點充分暴露。

記者采訪期間來到南昌大學(xué)新校區(qū)，在校門口，對宏大的拱形校門留下了深刻印象。這一被稱為“亞洲第一校門”的宏大建筑，正是在新校區(qū)建設(shè)期間完成。早在2006年前后，這一校門就通過互聯(lián)網(wǎng)上的帖子的傳播而全國聞名，當(dāng)時就招致了很多批評。據(jù)公開資料顯示，這一校門耗資3000多萬。除了宏大的校門，南昌大學(xué)新校區(qū)內(nèi)正氣廣場上的兩尊金光燦燦的“中華正氣龍”也是周文斌最得意的作品，然而，僅僅這兩尊金龍就耗資1000多萬。南昌大學(xué)教職工、學(xué)生，江西教育系統(tǒng)、政界的很多人士均認(rèn)為，這兩尊金龍明顯與校園應(yīng)有的基調(diào)是完全不融合的，“周文斌的心思難以理解，只有寺廟里才會有這種金龍雕塑”。

反對金龍的并非只有南昌大學(xué)的教職工，還有上級領(lǐng)導(dǎo)。2008年10月，一位上級領(lǐng)導(dǎo)視察南昌大學(xué)，周文斌等校領(lǐng)導(dǎo)陪同視察。視察團乘坐的中巴車圍繞校園行駛，停在了正氣廣場附近，周文斌起身，向領(lǐng)導(dǎo)介紹起這兩尊金龍，“這是中華正氣龍，象征著江西走向騰飛，中華走向騰飛”。多名在場的政界人士回憶，來視察的上級領(lǐng)導(dǎo)見周文斌介紹金龍，立刻扭頭，車內(nèi)頓時氣氛尷尬。在場的政界人士認(rèn)為，上級領(lǐng)導(dǎo)雖然未對金龍表態(tài)，但扭頭不看其實說明了一切。

另一位來南昌大學(xué)視察的上級領(lǐng)導(dǎo)則毫不隱諱地直接提出批評。南昌大學(xué)的知情人士回憶，這位上級領(lǐng)導(dǎo)在南昌大學(xué)視察期間，周文斌故技重演，向領(lǐng)導(dǎo)重點介紹金龍。周文斌剛說了幾句，就被這位領(lǐng)導(dǎo)打斷了話茬，“一個大學(xué)為什么要搞這種東西，不太合適吧，還不如放一塊石頭”。

江西省政界人士透露，無論是校門還是金龍，都屬于周文斌搞的面子工程。同樣的面子工程還體現(xiàn)在校園的綠化、人工湖建設(shè)等方面，現(xiàn)在看來，這些面子工程浪費了數(shù)億資金。

安排風(fēng)水先生為學(xué)生“科普”

而周文斌迷信風(fēng)水，達(dá)到了近乎荒唐的程度。

在京工作的南昌大學(xué)畢業(yè)生羅宇（化名）回憶，從2008年開始，學(xué)校推出了“前湖之風(fēng)”系列學(xué)術(shù)科普交流活動，安排在每周末舉辦。校方邀請來自其他高校的學(xué)者為學(xué)生們講授涵蓋天文、地理、歷史、傳統(tǒng)文化、社會發(fā)展等各種類型的知識。

南昌大學(xué)的一些教職工介紹，“前湖之風(fēng)”講座是時任校黨委書記的鄭克強等校領(lǐng)導(dǎo)策劃推出的，周文斌也沒有忘記這個舞臺，但他的想法讓校領(lǐng)導(dǎo)、教職工和學(xué)生們大跌眼鏡，因為他要安排一名風(fēng)水先生為學(xué)生講風(fēng)水。當(dāng)時負(fù)責(zé)具體安排的教職工很為難，向其他校領(lǐng)導(dǎo)請示，遭到一致反對。

講風(fēng)水不好聽，周文斌最終以“講授易經(jīng)知識”為名，安排這名風(fēng)水先生登上了“前湖之風(fēng)”的講壇，此后還以學(xué)校名義聘請風(fēng)水先生擔(dān)任了學(xué)校顧問。

周文斌迷信風(fēng)水，曾請風(fēng)水先生為自己看風(fēng)水。接近周文斌案調(diào)查組的人士介紹，周文斌在一份交代材料中曾提到，2006年9月，南昌大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子從老校區(qū)搬入新校區(qū)的辦公樓后，周文斌請了一名風(fēng)水先生為他看風(fēng)水。為了辟邪和保障仕途順利，風(fēng)水先生建議周文斌在新校區(qū)行政辦公樓前廣場的一個特定位置埋些東西，周文斌照此執(zhí)行。周文斌身邊的一些工作人員則表示，在風(fēng)水先生安排下，周文斌辦公室內(nèi)的布置也很講究，“這里放個獅子，那里放一盆專門的花草，為的就是確保他官運亨通”。

2012年，周文斌多次被舉報涉嫌貪腐問題，他將一風(fēng)水先生請到南昌家中，在該人指引下，對家中布局作了調(diào)整，以寄托他“平安闖過舉報風(fēng)波”的心理預(yù)期。然而，風(fēng)水先生為他指的保平安的招數(shù)沒有奏效。201 3年5月9日，周文斌最終落馬。

周文斌落馬前后

神秘舉報信直接點出如何收錢

2014年12月9日，周文斌涉嫌受賄、挪用公款罪的案件在南昌中院開庭審理。庭審中，周文斌辯稱自己在“雙規(guī)”階段遭到刑訊逼供，其落馬是遭到了全國政協(xié)原副主席、擔(dān)任過江西省委書記的蘇榮的報復(fù)。實際上，對周文斌的舉報在2004年就已經(jīng)開始，南昌大學(xué)教師王偉（化名）就是舉報者之一。2015年2月6日，王偉表示，由于教師課時津貼長時間不能發(fā)放，從2007年開始，他就向紀(jì)檢監(jiān)察部門對周文斌進行舉報， “我們該得的課時津貼發(fā)不了，但那時周文斌卻還坐著飛機到處飛，打的名義是學(xué)術(shù)交流，但我沒看出他搞出了什么重要學(xué)術(shù)成果”。

據(jù)記者調(diào)查中的接觸，南昌大學(xué)像王偉一樣舉報周文斌的在任教職工、退休老干部多達(dá)數(shù)十人。江西省紀(jì)委證實，對周文斌的舉報確實由來已久，但舉報內(nèi)容基本比較模糊和籠統(tǒng)，難以形成有效的直接性線索，給紀(jì)委查案帶來了困難。但2013年3月，一封神秘的舉報信郵寄到江西省紀(jì)委，周文斌涉嫌受賄等問題得以明晰起來。

接近周文斌案調(diào)查組的人士介紹，這封舉報信的內(nèi)容十分詳細(xì)，“里面直接點到了周文斌何時、何地，收受了何人送的錢”。2013年3月中旬，涉嫌向周文斌行賄的相關(guān)人員被控制。5月9日，周文斌被江西省紀(jì)委的辦案人員從辦公室?guī)ё摺?月10日，南昌大學(xué)召開干部大會，江西省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報了周文斌被“雙規(guī)”的消息。

調(diào)查持續(xù)140天左右

接近周文斌案調(diào)查組的人士告訴記者，在調(diào)查過程中，辦案人員在周文斌辦公桌抽屜及辦公室的保險箱內(nèi)，發(fā)現(xiàn)了10余萬元現(xiàn)金及部分金條。有的現(xiàn)金裝在信封內(nèi)，還沒有開封。除了現(xiàn)金和金條，各類名煙名酒、書畫作品等貴重物品堆滿了周文斌的休息室。

據(jù)江西省紀(jì)委辦案人員介紹，對周文斌的調(diào)查持續(xù)140天左右，被調(diào)查期間，整個過程有全程錄音錄像。同時，辦案人員在生活上給了周文斌很多照顧。為了保證周文斌的睡眠同時又確保安全，辦案人員將房間內(nèi)的三根燈管卸掉了兩根，并提供他想看的書籍， “在交代和懺悔材料里，周文斌對這些照顧都表示了感激”。而在后來的庭審中，周文斌表示，辦案人員在調(diào)查時對他刑訊逼供，并以其家人的安危為要挾，逼其交代了不是事實的案情。

對此江西省紀(jì)委知情人士介紹，除去上述照顧周文斌的細(xì)節(jié)，中紀(jì)委一直以來就對安全文明辦案有嚴(yán)格要求，各地?zé)o論哪一級紀(jì)委在執(zhí)行“雙規(guī)”期間如有嚴(yán)重違法辦案或出現(xiàn)安全事故，該省紀(jì)委書記必須當(dāng)面向中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)檢討責(zé)任。特別是辦理周文斌這樣的高官，其所涉及的案件屬于會產(chǎn)生重大影響的大案要案，辦案人員尤其會注意方式，且紀(jì)委內(nèi)部也查得很嚴(yán)，會時常監(jiān)督檢查。