新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)策略

何人可

摘 要：本文將針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行深入的分析和研究，首先簡(jiǎn)單的闡述加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，然后分析和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略，希望可以為國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供一些理論基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；廉政建設(shè)；意義；策略

黨的十八大以來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到了至關(guān)重要的位置，并采取了一些行之有效的措施，使我國(guó)的黨風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。新形勢(shì)下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷進(jìn)步各種各樣的新情況和新矛盾不斷出現(xiàn)，使我國(guó)國(guó)有企業(yè)的廉政建設(shè)面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。近幾年，國(guó)有企業(yè)的貪污腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重，嚴(yán)重降低了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平，損害了國(guó)家的利益。因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)勢(shì)在必行。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家直接控股的企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，因此加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)有其必要性。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義，它可以使國(guó)有企業(yè)保持旺盛的發(fā)展活力，提高國(guó)有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平，從而繼續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)，維護(hù)人民的利益，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展[1]。

二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題

（一）責(zé)任落實(shí)不到位

一些單位、部門負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，重視不足，習(xí)慣性把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作一般性黨務(wù)工作，當(dāng)成是紀(jì)委一家之事，使一些反腐倡廉重點(diǎn)工作在一些基層、部門落實(shí)不到位。

（二）責(zé)任內(nèi)容不明晰

一些單位、部門在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任時(shí)，層層照搬上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，沒有與中心工作緊密結(jié)合，脫離本單位、部門的工作實(shí)際和特點(diǎn)，出現(xiàn)了越往基層責(zé)任越不明確、目標(biāo)越不具體、針對(duì)性不強(qiáng)、規(guī)范性不夠的現(xiàn)象，造成了責(zé)任傳導(dǎo)逐級(jí)衰減。

（三）責(zé)任督促不到位

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任僅停留在年初簽訂責(zé)任書、平時(shí)開會(huì)提要求，以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，對(duì)責(zé)任對(duì)象監(jiān)管約束不嚴(yán)，對(duì)苗頭性、傾向性問題視而不見，未能及時(shí)進(jìn)行誡勉和預(yù)警。

（四）責(zé)任追究不逗硬

一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“老好人”思想，有時(shí)對(duì)待員工的錯(cuò)誤只唱紅臉不唱白臉。一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中形成了“只要個(gè)人不貪不占就沒問題”的思維定式，在追責(zé)問責(zé)上不愿得罪人，經(jīng)常雷聲大、雨點(diǎn)小，造成追責(zé)不到位的現(xiàn)象普遍存在。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略

（一）落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，形成壓力傳遞機(jī)制

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的首要前提是明確責(zé)任主體目標(biāo)，建立起縱橫交錯(cuò)、科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任目標(biāo)體系，形成多層次、多條線的壓力傳遞機(jī)制。按照“一級(jí)抓一級(jí)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)時(shí)，結(jié)合工作的實(shí)際，將責(zé)任內(nèi)容細(xì)化，并將具體任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)單位和科室，作為責(zé)任履行和責(zé)任考核的依據(jù)，形成層層有目標(biāo)、級(jí)級(jí)有責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)體系。注重發(fā)揮“一把手”的作用，下級(jí)“一把手”對(duì)上級(jí)“一把手”負(fù)責(zé)。

（二）創(chuàng)新思想教育機(jī)制，緊抓廉政教育，構(gòu)筑思想免疫防線

強(qiáng)化教育是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，因此要不斷創(chuàng)新思想教育機(jī)制，加強(qiáng)廉政教育。首先，改變傳統(tǒng)的思想教育機(jī)制，要求國(guó)企的干部領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)，從而形成帶頭示范效應(yīng)。如開展學(xué)習(xí)大講堂，開展廉政講座等。其次，不斷的豐富廉政學(xué)習(xí)平臺(tái)，如編發(fā)廉政短信、參觀現(xiàn)場(chǎng)警示教育等。最后，要結(jié)合實(shí)際的工作加強(qiáng)廉政教育，從而提高廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）不斷的創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建預(yù)警預(yù)控防線

監(jiān)督是從源頭上治理腐敗問題的主要途徑，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，做好監(jiān)督工作，能夠很好的推動(dòng)廉政建設(shè)。首先，建立立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富廉政監(jiān)督的方式方法，從而充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。其次，重視監(jiān)督的過程，提高廉政監(jiān)督的實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、招投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度。再次，暢通監(jiān)督的渠道，提高廉政監(jiān)督的及時(shí)性，如設(shè)立廉政論壇和舉報(bào)電子信箱等。最后，不斷的豐富監(jiān)督的方式。

（四）科學(xué)組織實(shí)施，健全責(zé)任考核機(jī)制

要摒除只注重績(jī)效考核的觀念，將考廉和考績(jī)相結(jié)合，建立科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核方法。指標(biāo)體系應(yīng)包括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的落實(shí)情況，以及教育管理家庭成員和身邊工作人員的情況。責(zé)任考核要堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合。考核時(shí)，既要對(duì)能量化的考核內(nèi)容盡量量化，又要充分聽取群眾意見，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)定考核等次的主要依據(jù)之一。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用?？己私Y(jié)果要載入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù) [2]。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍活力

紀(jì)檢監(jiān)察部門作為國(guó)有企業(yè)的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，要以強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”為契機(jī)，有效發(fā)揮其執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能。一要提高監(jiān)督擔(dān)當(dāng)責(zé)任，克服畏難情緒，知難而進(jìn)，積極主動(dòng)地實(shí)施監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督載體。二要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案交流，相互借鑒，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督水平。三要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，監(jiān)督機(jī)關(guān)要正確處理管理與監(jiān)督的關(guān)系，要監(jiān)督但不包辦，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)和依靠有關(guān)部門的主動(dòng)性和積極性，各監(jiān)督部門要資源共享，集中智慧和力量，形成監(jiān)督的合力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王松德.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究存在的問題及其對(duì)策[J].中州學(xué)刊，2014，（8）：36-40.

[2]劉麗，劉源泉.論新形勢(shì)下中共群眾觀與黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012，39（3）：37-39.