計(jì)劃生育工作在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型

石紅

摘要：我國(guó)現(xiàn)在人口老齡化以及低生育率的情況非常嚴(yán)重，面對(duì)此種情況，我國(guó)一定要做好計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型工作，更好的推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。本文從我國(guó)人口形勢(shì)、轉(zhuǎn)變工作任務(wù)和轉(zhuǎn)變工作方法等三方面介紹了計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型，希望能夠推動(dòng)計(jì)劃生育工作的完善。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育工作 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 轉(zhuǎn)型

針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代的到來，以往計(jì)劃生育的工作模式已經(jīng)與現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情間發(fā)生了嚴(yán)重沖突，所以，計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型工作必須要提上日程。對(duì)此，筆者討論了我國(guó)如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下做好計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型工作，詳細(xì)見下文。

一、重新審視我國(guó)人口形勢(shì)

以前我國(guó)的計(jì)劃生育工作一直是對(duì)人口的增長(zhǎng)比例進(jìn)行控制，可在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，此種模式應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)變。我國(guó)在數(shù)十年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育，并制定了生育獨(dú)生子女的政策，使人口減緩了增長(zhǎng)速度，現(xiàn)如今這些問題都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)人口的正常增長(zhǎng)速度，致使我國(guó)出現(xiàn)了低生育率和出生數(shù)減少的現(xiàn)象，如果一直這樣下去，我國(guó)人口將無法持續(xù)發(fā)展。

此背景下，雖然我國(guó)于2014年制定了“單獨(dú)二孩”的政策，但是其中卻有著眾多的約束條件，如只有夫婦雙方均是獨(dú)生子女才可以生育兩個(gè)孩子，可符合生育條件的夫婦非常少，進(jìn)而出生數(shù)也就未得到提高。所以，目前我們所要實(shí)施的計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型并不是要修補(bǔ)以前的內(nèi)容，而應(yīng)該重新審視我國(guó)現(xiàn)在的人口形勢(shì)，使計(jì)劃生育工作從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)型。

二、轉(zhuǎn)變工作任務(wù)

我們應(yīng)該明確的一點(diǎn)就是，計(jì)劃生育一直以來都是我國(guó)控制人口增長(zhǎng)的重要工具，但現(xiàn)在其已經(jīng)完成了它的任務(wù)。從以前的高生育率和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變成目前低生育率育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化使得我們一定要根據(jù)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變來思索計(jì)劃生育工作，并給予其新的定義以及定位和架構(gòu)。

假如在新經(jīng)濟(jì)下，我們一直執(zhí)著的調(diào)查漏報(bào)了多少出生人數(shù)、生育水平存在多大誤差等問題之上，就說明計(jì)劃生育工作依舊沒有突破傳統(tǒng)工作思路的束縛。如果想要確定控制人口增加的計(jì)劃生育工作是否結(jié)束，我們就必須對(duì)轉(zhuǎn)型之后的計(jì)劃生育工作進(jìn)行深入探究。

從現(xiàn)在到以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)都將面臨著人口老齡化、城市化以及低生育率等新常態(tài)，此種人口形勢(shì)一定會(huì)引發(fā)出一些新問題的出現(xiàn)，對(duì)我們的生活造成影響，而想要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)就必須要面對(duì)的國(guó)情。這種人口形勢(shì)背景下，會(huì)有很多的新特征被顯現(xiàn)出來，如：生育期變短、老年期變長(zhǎng)、婚前期變長(zhǎng)等。這些周期的改變便會(huì)增加未婚人流、非情愿妊娠、剖腹產(chǎn)等一系列的生殖健康問題發(fā)生的幾率，這些問題都需要獲得良好的服務(wù)。想要使廣大群眾生殖健康需求得到滿足，就需要計(jì)劃生育部門以及衛(wèi)生部改變服務(wù)的方式、擴(kuò)大服務(wù)范圍。此種將人們生殖健康作為目的的計(jì)劃生育制度是全民性的、不分婚姻情況、不分城市還是鄉(xiāng)村、不分戶籍所在地，可謂是計(jì)劃生育的新常態(tài)。

三、轉(zhuǎn)變工作方法

想要在新形勢(shì)下完成新任務(wù)，計(jì)劃生育需要作出以下改變：其一，從以前的管控型服務(wù)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的服務(wù)型服務(wù)。其二，工作人員應(yīng)該從以前的行政型變成業(yè)務(wù)型。其三，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)以前為包干型，現(xiàn)在應(yīng)該是自立型。假如計(jì)劃生育可以順利的實(shí)現(xiàn)這三方面轉(zhuǎn)型，那么目標(biāo)分解問題、績(jī)效考核問題、政策銜接問題以及機(jī)構(gòu)設(shè)置問題都會(huì)被有效解決。

現(xiàn)在計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型應(yīng)該為創(chuàng)新型的。想要做好計(jì)生轉(zhuǎn)型工作，那么一定會(huì)遇到眾多問題，譬如：衛(wèi)生體制的變革、發(fā)揮衛(wèi)生部與計(jì)劃生育部的優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變成服務(wù)型等。在調(diào)整生育政策下，首先，應(yīng)該重新審視一孩獎(jiǎng)勵(lì)這項(xiàng)政策，并科學(xué)地處理失獨(dú)家庭與以前遺留的問題。其次，還要對(duì)生育審批和孕檢兩項(xiàng)制度進(jìn)行重新考慮，在管理與服務(wù)方面一定要秉承尊重意愿、方便群眾以及滿足需求與積極引導(dǎo)的思想。除此之外，還要促進(jìn)計(jì)劃生育功能由政府部門轉(zhuǎn)變到社會(huì)組織，讓一些計(jì)生組織發(fā)揮出他們的作用。最后，在進(jìn)行服務(wù)時(shí)，還應(yīng)該增加成本效益的意識(shí)，并應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益維護(hù)社會(huì)效益，進(jìn)而促進(jìn)計(jì)生事業(yè)良好發(fā)展。為此，在進(jìn)行計(jì)生轉(zhuǎn)型時(shí)，應(yīng)該多鼓勵(lì)各地區(qū)改變自己傳統(tǒng)的計(jì)生思想，主動(dòng)探索，并根據(jù)本地實(shí)際情況開展多種多樣的工作模式。

總之，在人口、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境和文化不斷變化過程中，計(jì)生工作能否一直向前發(fā)展，是我們當(dāng)今需要著重考慮的問題，所以，當(dāng)務(wù)之急便要做好計(jì)生轉(zhuǎn)型工作。而計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型并不是否定過去，而是要應(yīng)時(shí)代潮流，做出真正有實(shí)質(zhì)意義的改變。與此同時(shí)，如果我國(guó)能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下順利地完成計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型，那么將為全世界提供寶貴的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，所以，我國(guó)必須做好計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型工作。

參考文獻(xiàn)

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