榮成市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)分析與思考

朱文華

人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者，國(guó)家要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，事業(yè)要騰飛，都離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)人才的支持。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在歷史和時(shí)代的高度，在新時(shí)期新階段從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的豐富和發(fā)展。堅(jiān)持以人為本就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是人事工作必須堅(jiān)持的基本原則。加快專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，挖掘人才潛力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，成為當(dāng)前人社部門的重要課題。

一、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái)，榮成市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前，全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人才41570人，占人才總量的77.3%，人才總量增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的差距逐步縮小?，F(xiàn)有正高級(jí)職稱82人，副高級(jí)職稱3014人，中級(jí)職稱13816人。其中：工程技術(shù)人員6319人、中小學(xué)教師11318人、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3169人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員694人、經(jīng)濟(jì)專業(yè)1660人、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員3907人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員4385人、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員2678人、新聞、體育、技校教師、黨校教師等其他系列專業(yè)技術(shù)人員7440人。全市現(xiàn)有享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家11人，山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家2人。

為了加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍管理，該市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作管理意見(jiàn)》和《關(guān)于在企事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗聘約管理實(shí)施意見(jiàn)》、《榮成市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔管理暫行辦法》，通過(guò)制度完善用人機(jī)制、分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍管理逐步走上規(guī)范化、正?；壍溃瞬抨?duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，對(duì)榮成市在全省和威海市率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力人才支撐。同時(shí)，榮成市積極申請(qǐng)并創(chuàng)建高層次人才工作平臺(tái)，全市共申請(qǐng)?jiān)O(shè)立院士工作站3處，博士后科研工作站4處；批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)引智示范基地2處，威海市級(jí)引智推廣基地2處。以高端平臺(tái)建設(shè)吸引和促進(jìn)高層次人才成長(zhǎng)，博士后科研工作站成立以來(lái)先引進(jìn)博士6人，開(kāi)展課題研究6項(xiàng)，每年到榮工作外國(guó)專家150人次。

二、專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展中的主要問(wèn)題

一是專業(yè)技術(shù)人才總量仍然偏少，每萬(wàn)人口中擁有專業(yè)人才741人。榮成市作為沿海開(kāi)放城市，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平位居山東省縣級(jí)市前列，而專業(yè)人才的絕對(duì)擁有量和相對(duì)擁有量相比發(fā)達(dá)地區(qū)較低。

二是專業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布不合理。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總量不足，高層次人才缺失，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才隊(duì)伍的35%，尤其是新能源、造船、生物技術(shù)、食品、機(jī)電一體化、信息技術(shù)、金融貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才緊缺，制約了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不合理。主要是高學(xué)歷、高職稱人才所占比例較少，本科以上學(xué)歷約占12%，高級(jí)職稱僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的7.4%。從事科研工作的高層次人才相對(duì)偏少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公有制單位中高級(jí)職稱人才較少。

四是專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)存在不規(guī)范現(xiàn)象。近年來(lái)，我市每年有3萬(wàn)多人參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，教育、衛(wèi)生等部門由專門地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上給予了足夠保障。但多數(shù)企業(yè)對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)、投入不足，繼續(xù)教育培訓(xùn)形式比較單一，培養(yǎng)措施未能跟上，人員知識(shí)老化較為嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)得不到及時(shí)更新。

五是政策落實(shí)不到位。全員競(jìng)聘上崗已全面實(shí)施，但部分單位仍存在以穩(wěn)定為主，能上不能下，激勵(lì)機(jī)制未能有效形成，聘任后續(xù)管理沒(méi)有跟上，部分單位任期考核流于形式。

三、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策建議

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建成一支數(shù)量較多，層次較高，結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐。主要建議以下幾點(diǎn)：

1.加大專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)

（1）加大對(duì)在職專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。建立各類專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地，采取委培、代培、聯(lián)合辦班等形式，保證90%專業(yè)技術(shù)人才得到培訓(xùn)；加大繼續(xù)教育的投入，提高培訓(xùn)的層次；逐步推進(jìn)在職培訓(xùn)與繼續(xù)教育由學(xué)歷教育向終身教育、知識(shí)教育向智能教育、素質(zhì)教育向技能教育轉(zhuǎn)變。

（2）加速培養(yǎng)青年人才。選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮I(yè)技術(shù)人才到高等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；支持企事業(yè)單位到高等院校、科研院所聘請(qǐng)專家教授來(lái)進(jìn)行學(xué)術(shù)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；有目的篩選一批能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的科研項(xiàng)目，讓青年科技人才承擔(dān)重大課題，在科研實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。

（3）抓好高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的管理服務(wù)工作。要繼續(xù)做好山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受政府特殊津貼專家、威海市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的管理服務(wù)工作。積極扶持、資助、培養(yǎng)45歲以下各行業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人后備人選，將符合人選推薦進(jìn)入國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”。

2.采取激勵(lì)措施，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)

（1）拓寬引才渠道。建立各類人才需求數(shù)量庫(kù)，有計(jì)劃、有組織帶領(lǐng)企事業(yè)參加省、市人才交流活動(dòng)，引進(jìn)急需人才和技術(shù)；加強(qiáng)與高級(jí)科研機(jī)構(gòu)關(guān)系，鼓勵(lì)其中科研人員技術(shù)攻關(guān)、扶貧等形式開(kāi)展智力支援基層、企業(yè)建設(shè)；要通過(guò)多種途徑籌集資金，資助引進(jìn)緊缺急需人才，重點(diǎn)是引進(jìn)能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)學(xué)科發(fā)展的高層次人才。

（2）要積極引進(jìn)國(guó)外智力為我所用。引進(jìn)國(guó)外專家進(jìn)行專家講座、技術(shù)指導(dǎo)，接受國(guó)外進(jìn)行科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)消化、吸收、轉(zhuǎn)化，從而不斷提高專業(yè)技能人才的整體素質(zhì)。

（3）努力改善環(huán)境。要強(qiáng)化用人單位引進(jìn)人才的主體意識(shí)，增強(qiáng)人才危機(jī)感、緊迫感。下大力氣改善社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，用事業(yè)和感情吸引和凝聚人才，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣。

三、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

一是大力推行公開(kāi)招聘制度。企事業(yè)單位需求專業(yè)技術(shù)人才要實(shí)行公開(kāi)招聘、公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用，創(chuàng)造一個(gè)能者上、庸者下的良好氛圍。

二是大力推進(jìn)企事業(yè)單位全員聘用制。在全市推行事業(yè)單位全員聘用制的基礎(chǔ)上，建立起以聘用制為核心，崗位管理為重點(diǎn)的用人制度。

三是科學(xué)定崗，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗位，擇優(yōu)聘用。破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制，建立起公開(kāi)、公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制和體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的聘任制度，發(fā)揮單位在人員聘用中的主要作用，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的能力水平。

四是完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才在物質(zhì)精神上予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，在全市形成重實(shí)績(jī)，講貢獻(xiàn)，尊重人才的良好氛圍。