“十三五”廣西農(nóng)機化工作思路和主要目標(biāo)

◎ 自治區(qū)農(nóng)機局

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本刊特稿

“十三五”廣西農(nóng)機化工作思路和主要目標(biāo)

◎ 自治區(qū)農(nóng)機局

“十三五”廣西農(nóng)機化工作思路和主要目標(biāo)是：全面貫徹落實十八屆五中全會和自治區(qū)黨委十屆六次全會要求，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，圍繞強化五大發(fā)展理念，搶抓機遇、大膽創(chuàng)新、科學(xué)謀劃、扎實推進(jìn)，加快農(nóng)機裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高速、高質(zhì)、高效發(fā)展。力爭2020年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過65%，接近全國平均水平，其中水稻80%、甘蔗65%。

一是強化創(chuàng)新發(fā)展理念，增強發(fā)展動力。完善、細(xì)化農(nóng)機化政策，充分發(fā)揮政策推動作用。盯緊新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展需要，調(diào)整著力點。充分運用信息化技術(shù)，拓展發(fā)展空間。加強機械研發(fā)、試驗試用。完善融資租賃、貸款貼息等財政金融政策，吸引更多社會資本進(jìn)入機械化領(lǐng)域，增強農(nóng)機化發(fā)展動力。

二是強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)全面發(fā)展。著力發(fā)展水稻、甘蔗等關(guān)鍵作物全程機械化，推進(jìn)水稻機械化從耕種收往耕種管收烘干加工發(fā)展，推動甘蔗機械化從耕種收往耕種管收運榨發(fā)展。探索推進(jìn)馬鈴薯、茶葉等特色產(chǎn)品機械化，努力提高畜牧、水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品機械化水平。著力推進(jìn)平原和連片地區(qū)機械化，努力解決山區(qū)、丘陵地區(qū)發(fā)展瓶頸，提高我區(qū)農(nóng)機化整體發(fā)展水平。

三是強化綠色發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展方向。加快節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施藥、定位施肥、秸稈收集加工利用、殘膜回收、病死畜禽無害化處理、糞便處理等機械、技術(shù)推廣應(yīng)用。結(jié)合“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)需要，推廣先進(jìn)適用農(nóng)村垃圾回收處理機械。開展廢舊農(nóng)機補助試點。擴大深松整地補助試點，力爭把冬翻犁曬納入補助試點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是強化開放發(fā)展理念，增強發(fā)展合力。強化與有關(guān)部門的交流合作，提高農(nóng)機農(nóng)藝融合水平，加大合力支持力度。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)運作，探索召開甘蔗機械化論壇，推動農(nóng)業(yè)機械及其技術(shù)引進(jìn)來、走出去，提高我區(qū)農(nóng)機作業(yè)效率和競爭力。

五是強化共享發(fā)展理念，提高服務(wù)能力。大力培育、發(fā)展農(nóng)機合作社，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)機合作社發(fā)展成為綜合性新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，提高農(nóng)機社會化服務(wù)覆蓋面和服務(wù)效益。深化購機補貼制度改革，提高廣大農(nóng)民群眾滿意度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，開展農(nóng)機化精準(zhǔn)扶貧，提高農(nóng)機化惠農(nóng)水平。

2016年農(nóng)機化工作

2016年是“十三五”開局之年，我們要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)機化工作會議精神，以轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長為主線，加大政策落實、機制創(chuàng)新，加強體系建設(shè)，抓好購機補貼，強化監(jiān)督管理，大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織，重點圍繞解決水稻機插、甘蔗機收瓶頸推進(jìn)水稻、甘蔗全程機械化，積極推進(jìn)其他優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機械化，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過53%，為“十三五”我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

重點做好七個方面的工作：

（一）深化改革創(chuàng)新，提高農(nóng)機購置補貼政策強農(nóng)惠農(nóng)效用。深入實施“自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡”補貼方式。以問題為導(dǎo)向，吸取以往發(fā)生的農(nóng)機購置補貼案件的深刻教訓(xùn)，加強調(diào)研、認(rèn)真謀劃，在多爭取中央補貼額度、用好中央補貼資金方面，既要調(diào)動干部落實購機補貼政策積極性，又要在確保干部廉潔安全上下大力氣、下真功夫，重點狠抓廉政教育，狠抓堵住漏洞、擠壓尋租空間，狠抓研判和監(jiān)督，狠抓嚴(yán)懲嚴(yán)處，發(fā)揮震懾傳導(dǎo)的作用。印發(fā)深松整地補助新辦法，利用“雙高”基地建設(shè)機遇實施蔗地深松整地補助，探索開展深松整地監(jiān)測儀試點，提高深松整地補助資金使用規(guī)模和安全水平。提高甘蔗規(guī)模種植戶、合作社、農(nóng)機作業(yè)公司享受中央補貼資金最高限額。調(diào)整自治區(qū)資金累加補貼方向和金額，進(jìn)一步發(fā)揮購機補貼促進(jìn)解決重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化發(fā)展和購置高性能、高效率機械的推動作用。確保中央和自治區(qū)補貼資金及時兌付、發(fā)揮作用。

（二）強力實施水稻和甘蔗全程機械化推進(jìn)工程，促進(jìn)重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化取得更大突破。落實自治區(qū)加快發(fā)展意見要求，引導(dǎo)、幫助現(xiàn)有工廠化育秧中心與烘干中心提高水平、密切利益聯(lián)結(jié)機制，擴大輻射帶動面和運營效益；按照能大則大、能中則中、能小則小的原則，力爭區(qū)、市、縣財政支持，結(jié)合實施基層農(nóng)機推廣體系補助項目、水稻生產(chǎn)全程機械化社會化服務(wù)試點項目和產(chǎn)業(yè)扶貧項目，努力發(fā)展育秧中心、烘干中心。落實國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》和自治區(qū)實施方案要求，著力制訂完善標(biāo)準(zhǔn)、推動標(biāo)準(zhǔn)蔗地建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合、保障糖料蔗進(jìn)廠加工、加快機械研發(fā)與試驗鑒定、強化扶持引導(dǎo)吸引社會資本、建立合作共贏平臺；建好公益性區(qū)域服務(wù)中心，開展全程機械化示范。力爭水稻、甘蔗綜合機械化水平分別達(dá)到74%、57%。

（三）大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織，擴大服務(wù)規(guī)模提高服務(wù)質(zhì)量。深入開展農(nóng)機合作社示范社建設(shè)。加強與農(nóng)業(yè)廳、財政廳溝通，加大對示范社資金扶持力度。支持糖廠為主體建立農(nóng)機服務(wù)組織。建立全區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織電子檔案。強化對農(nóng)機維修企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。力爭省級及以上示范合作社發(fā)展到140家，全年農(nóng)機作業(yè)面積達(dá)到40萬hm2以上，經(jīng)營服務(wù)收入15億元以上。

（四）強化推廣鑒定教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機化公共服務(wù)能力。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站獨立建站力度。用好基層農(nóng)機推廣體系項目補助項目資金，進(jìn)一步提高基層農(nóng)機站推廣服務(wù)能力。深化農(nóng)機鑒定機制改革，提高鑒定科學(xué)化水平和鑒定效率。加快大型試驗檢測鑒定基地建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)機化鑒定能力。健全質(zhì)量投訴監(jiān)督、維修管理、職業(yè)技能三個體系，強化農(nóng)機化質(zhì)量管理及其結(jié)果運用，提高我區(qū)農(nóng)機質(zhì)量水平。抓好村“兩委”農(nóng)機手培訓(xùn)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開展農(nóng)機駕駛、維修技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合區(qū)域服務(wù)中心開展甘蔗機械化技術(shù)培訓(xùn)，力爭全區(qū)培訓(xùn)5.2萬人次。加強對機電工程學(xué)校建設(shè)、改革、發(fā)展的督導(dǎo)，力爭完成招生3000人；推進(jìn)廣西機電工程（農(nóng)機）職業(yè)學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)機教育培訓(xùn)能力。認(rèn)真組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)，圍繞“春耕”、“雙搶”、“秋冬種”等重點農(nóng)時，及時組織機具檢修、機手培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作，加強應(yīng)急指揮調(diào)度，確保機械化生產(chǎn)及時、有序開展。

（五）嚴(yán)格農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高人民群眾生命財產(chǎn)安全水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理對做好安全生產(chǎn)的重要指示批示和全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，落實“一崗雙責(zé)”和駕駛員主體職責(zé)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。圍繞農(nóng)機安全文化下鄉(xiāng)和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，加強宣傳教育。集中開展事故隱患排查治理和“打非治違”專項行動，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化“平安農(nóng)機”建設(shè)，落實各項便民服務(wù)措施。加強農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高處置突發(fā)農(nóng)機事故的應(yīng)急能力。加快推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法裝備創(chuàng)新建設(shè)，提高農(nóng)機安全監(jiān)理站執(zhí)法能力。加強與周邊省市聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，聯(lián)合整治懸掛外省號牌拖拉機違法行為，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（六）做好定點扶貧，提高精準(zhǔn)扶貧水平。按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，積極實施精準(zhǔn)扶貧。各級農(nóng)機化主管部門，尤其是國家、自治區(qū)貧困縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門要把農(nóng)機業(yè)務(wù)與精準(zhǔn)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來，培育、壯大農(nóng)機合作社，提高農(nóng)機服務(wù)組織的帶動能力和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)降本增效，提高貧困農(nóng)民收入，同時通過參與產(chǎn)業(yè)扶貧，推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。深入調(diào)查研究，幫助工作隊解決實際困難，籌措資金物資，落實扶持項目，扎實做好都安縣定點扶貧村扶貧工作，讓定點扶貧戶早日脫掉貧困帽子。

（七）加強農(nóng)機化能力建設(shè)，為加快發(fā)展提供保障。加強干部業(yè)務(wù)和素質(zhì)培訓(xùn)，提高干部能力。完善項目管理辦法，確保項目及時實施、資金安全、效果良好。深化簡政放權(quán)，強化依法行政。扎實開展績效考評，確保農(nóng)機化工作規(guī)范、高效開展。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)查群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題，完善制度、加強教育、加強監(jiān)督，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強廉政風(fēng)險防控，確保農(nóng)機化廉潔從政、廉潔服務(wù)。