基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

張紀(jì)東　廣東省陽(yáng)春市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所　529600阮 英　　廣東省陽(yáng)江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 529500

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基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

張紀(jì)東廣東省陽(yáng)春市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所529600
阮 英廣東省陽(yáng)江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 529500

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是動(dòng)物疫病防控工作的重要基礎(chǔ)和手段。加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，不但可以為考核免疫質(zhì)量、科學(xué)制定免疫程序、評(píng)價(jià)疫苗質(zhì)量等提供依據(jù)，還為政策管理提供技術(shù)支持、為監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施技術(shù)監(jiān)督，是有效防止和控制重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行的重要保證。

疫??；監(jiān)測(cè)；疫情；流行病學(xué)調(diào)查

1　動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的作用和意義

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是掌握動(dòng)物疫病分布特征和發(fā)展趨勢(shì)的重要方法，是了解動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展和流行趨勢(shì)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，是評(píng)價(jià)動(dòng)物疫病預(yù)防控制效果、制定科學(xué)免疫程序、科學(xué)指導(dǎo)動(dòng)物疫病防控工作的重要依據(jù)，是及早發(fā)現(xiàn)疫病、及時(shí)撲滅疫情，以及凈化、消滅疫病或病原的重要措施，在保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公共衛(wèi)生安全等方面具有重要意義。

（1）獸醫(yī)流行病學(xué)調(diào)查的作用。獸醫(yī)流行病學(xué)調(diào)查分析是認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病流行規(guī)律的基本方法，目的在于摸索疫病在動(dòng)物群中發(fā)生、發(fā)展與分布的原因和傳播的條件，以便采取合理而有效的防治措施控制和消滅疫病。因此必須進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，以查明疫病的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程。

（2）通過(guò)免疫抗體監(jiān)測(cè)評(píng)估疫苗免疫效果和制定免疫程序?？贵w監(jiān)測(cè)一是評(píng)估整體免疫狀態(tài)，預(yù)防重大疫病爆發(fā)。隨著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化和商品化程度的提高，畜禽流動(dòng)和引種工作頻繁，一些疾病的發(fā)生、發(fā)展變得越來(lái)越復(fù)雜，能夠快速掌握免疫狀態(tài)變得至關(guān)重要；二是加強(qiáng)抗體監(jiān)測(cè)，減少免疫失敗發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫效果參差不齊，特別是散養(yǎng)戶，由于疫苗保存使用不當(dāng)、動(dòng)物機(jī)體內(nèi)外環(huán)境、飼養(yǎng)管理水平等因素影響，差異較大。所以百分之百免疫并非標(biāo)志免疫成功，必須借助免疫抗體監(jiān)測(cè)來(lái)判斷免疫是否合格，因地制宜選擇疫苗接種的種類和接種疫苗的時(shí)機(jī)；三是指導(dǎo)群體防疫準(zhǔn)則，通過(guò)抗體監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握首次免疫和再次免疫的時(shí)機(jī)，了解不同疫苗免疫之間合理的間隔時(shí)間，從而根據(jù)不同養(yǎng)殖場(chǎng)的具體情況制訂出科學(xué)合理的免疫程序。

（3）通過(guò)病原監(jiān)測(cè)確診動(dòng)物疫病、預(yù)測(cè)動(dòng)物疫情。病原監(jiān)測(cè)一是監(jiān)視動(dòng)物群，確診動(dòng)物疫病，及早發(fā)現(xiàn)疫病，消滅疫病于萌芽之中。二是及時(shí)掌握動(dòng)物疫病病原的變異性和動(dòng)態(tài)分布，研究動(dòng)物疫病流行規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫情的預(yù)警預(yù)報(bào)奠定基礎(chǔ)，為制定和改進(jìn)動(dòng)物疫病防控政策措施提供科學(xué)依據(jù)。

2　基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)監(jiān)測(cè)工作的重視程度不夠。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)疫病監(jiān)測(cè)工作重視程度不夠，在人員安排中往往存在滯后現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)干部認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有發(fā)揮主動(dòng)性。在實(shí)際操作中，應(yīng)付了事的情況時(shí)有發(fā)生，樣品質(zhì)量差，不按時(shí)交樣，同一樣品分為多份，采樣單填寫不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重影響全縣監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展和監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、有效性。三是部分養(yǎng)殖場(chǎng)、戶特別是農(nóng)村散養(yǎng)戶對(duì)監(jiān)測(cè)工作缺乏認(rèn)識(shí)，不支持、不配合，甚至拒絕，給采樣工作帶來(lái)一定難度。

（2）資金不足，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入太少。各級(jí)財(cái)政對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備難以更新，已經(jīng)過(guò)期的試劑盒有時(shí)被用于檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)耗材也不能及時(shí)補(bǔ)充更新。各級(jí)政府部門所投入的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)較少，以前監(jiān)測(cè)所需試劑盒是從上級(jí)部門領(lǐng)用，還基本能滿足需要，但所做監(jiān)測(cè)也僅局限于省、市下達(dá)的任務(wù)。而從今年開(kāi)始所有試劑需要基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室自掏腰包，昂貴的費(fèi)用，給監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了巨大困難。

（3）基層采樣難度大，技術(shù)水平參差不齊。在基層采樣，采樣人員的責(zé)任心和技術(shù)水平是疫病監(jiān)測(cè)的重要因素。長(zhǎng)期以來(lái)受多種因素的影響，農(nóng)業(yè)大、中專院校畜牧獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)的人員不足，而且人員出現(xiàn)老齡化，參加培訓(xùn)少，專業(yè)技術(shù)水平不能滿足業(yè)務(wù)需要。像血清樣品，需要采樣人員對(duì)采血技術(shù)相當(dāng)熟練，一針見(jiàn)血，這樣既可節(jié)省時(shí)間，又能得到畜（禽）主的理解和支持，不然會(huì)引起畜主不滿，下次采樣將比較困難。另外，個(gè)別采樣人員為圖便利，會(huì)將一個(gè)樣品分為多份，甚至直接殺一只雞取血樣，“湊足數(shù)量，完成任務(wù)”。還有出現(xiàn)樣品忘記編號(hào)和送檢表填寫不完整等情況，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏真實(shí)性，達(dá)不到監(jiān)測(cè)作用。

（4）監(jiān)測(cè)結(jié)果真正使用較難。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是為動(dòng)物疫病的防控工作提供數(shù)據(jù)支撐，為動(dòng)物疫病防控措施的制定提供理論依據(jù)，促進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作。目前，很多地方在制定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃或方案時(shí)，基本是套用上一級(jí)的計(jì)劃或方案做一些修改，監(jiān)測(cè)的樣品代表性不足，而且對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析不足，缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析評(píng)估和動(dòng)物疫情的預(yù)警評(píng)估，監(jiān)測(cè)結(jié)果真正用于總體評(píng)價(jià)較難［2］。

3　改進(jìn)對(duì)策與措施

（1）強(qiáng)化組織、高度重視，首先確保動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展?？h、鄉(xiāng)及各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門都要高度重視動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，要把動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作和動(dòng)物疫病防控工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效，保障動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作依法開(kāi)展。

（2）加大監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)試劑和耗材幾乎都是一次性的，消耗極大，每年都需要一定的經(jīng)費(fèi)投入才能保證監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展。要積極爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對(duì)該項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)投入和實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的更新。

（3）合理布局，科學(xué)布點(diǎn)，扎實(shí)做好全面監(jiān)測(cè)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。在開(kāi)展全面免疫抗體集中監(jiān)測(cè)和病原隨機(jī)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同地理環(huán)境、畜禽種類、飼養(yǎng)規(guī)模，同時(shí)覆蓋散養(yǎng)戶、交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)合理設(shè)置有代表性的固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)樣品的代表性、真實(shí)性和樣品質(zhì)量。做好春秋兩季集中監(jiān)測(cè)的同時(shí)，做好定點(diǎn)、定期、定量監(jiān)測(cè)。

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化組織，做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。一是明確基層獸醫(yī)人員管理體制，不斷更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)站技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)，熟練掌握動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)采樣技術(shù)。二是建立人員培訓(xùn)機(jī)制，每年定期參加各種有關(guān)疫病監(jiān)測(cè)的培訓(xùn)，提高動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)能力，三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)組織和保障工作，確保人員到位、職責(zé)到位、責(zé)任到位、保障到位，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測(cè)能力，確保工作質(zhì)量，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（5）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，正確對(duì)待疫情發(fā)生和科學(xué)分析病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性。要進(jìn)一步明確疫情發(fā)生是一種自然現(xiàn)象，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不能簡(jiǎn)單地把發(fā)生疫情等同于獸醫(yī)部門失職，關(guān)鍵是要把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處、預(yù)防疫情的發(fā)生，而一旦發(fā)生疫情，要堅(jiān)決做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置”，把疫情控制和消滅在最小范圍，防止其擴(kuò)散和蔓延。

［1］劉輝蘭，淺談基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作存在問(wèn)題及對(duì)策［J］.衛(wèi)生檢疫，2014，（7）：43-44.

［2］黃誠(chéng)，關(guān)于當(dāng)前動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的思考與對(duì)策［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，29（8）：52-54.

［3］周道，劉旗，閻俊群.如何搞好動(dòng)物監(jiān)測(cè)工作［J］.中國(guó)牧業(yè)通訊，2009，（23）27-28.