白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路

卓　嘎　西藏自治區(qū)日喀則市畜牧總站　857000

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白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路

卓嘎西藏自治區(qū)日喀則市畜牧總站857000

白朗縣是產(chǎn)糧大縣，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，蔬菜、飼料等經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷擴(kuò)大，推動(dòng)了白朗縣畜牧業(yè)的發(fā)展并成為農(nóng)牧民增收的主要途徑之一，本文就以白朗縣農(nóng)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策加以闡述。

農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

農(nóng)牧結(jié)合是發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的一次成功探索，也是促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的重要途徑。畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)是自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它們既是統(tǒng)一的整體，又是相互獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，正確處理兩者的關(guān)系，把農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，不僅是白朗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，加強(qiáng)和鞏固民族團(tuán)結(jié)諸多方面的需要。

1　白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2012年各類(lèi)牲畜年末存欄總數(shù)95063頭/只匹，其中牦牛1631頭，占牲畜總頭數(shù)的1.72％；黃牛10492頭，占牲畜總數(shù)的11.04％；山羊22553只，占牲畜總數(shù)的34.14％ ；綿羊43508只，占牲畜總數(shù)的65.86％；豬1943頭，占牲畜總數(shù)達(dá)到2.86％。

2013年黨委和政府采取有力措施，狠抓生產(chǎn)指標(biāo)的落實(shí)，較好地完成了縣政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。牲畜總數(shù)達(dá)到100％，牲畜出欄率23％，肉類(lèi)總產(chǎn)達(dá)654.51噸，奶類(lèi)總產(chǎn)達(dá) 7467.44噸，分別比 2011年增長(zhǎng)0.91％和0.81％。其中牛肉339.84噸，占肉類(lèi)總產(chǎn)的51.92％；羊肉189.52噸，占肉類(lèi)總產(chǎn)的29％；牛奶5850.44噸；雞蛋196.275噸，比2011年增長(zhǎng)22.59％，人均占有肉、奶、蛋分別為24.39kg、278.29kg、7.31kg。

2　發(fā)展城郊畜牧業(yè)存在的問(wèn)題及制約因素

（1）把農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為白朗縣農(nóng)業(yè)的有機(jī)組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到足夠的重視，對(duì)牧業(yè)的投入少，重農(nóng)輕牧的思想還普遍存在。加之受糧食生產(chǎn)制約，糧食成為當(dāng)?shù)刈非鬁仫柕闹饕称?，糧食的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)成為縣政府和農(nóng)民的關(guān)注焦點(diǎn)，而畜牧業(yè)一直處于家庭副業(yè)的地位。

（2）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)專(zhuān)一性。白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占該縣總產(chǎn)值的78％，而牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的20.27％。人均占有糧、肉、奶、蛋分別為52.30kg、24.39kg、278.29kg和7.31kg。農(nóng)戶(hù)家里牧畜數(shù)量多，黃牛、牦牛、犏牛、綿羊、山羊、馬和驢等品種基本齊全，但是質(zhì)量較差，結(jié)構(gòu)不合理，能繁殖的母畜比例不高。

（3）在追求糧食產(chǎn)量和糧食自給的同時(shí)，忽視了農(nóng)牧結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。牲畜仍然以靠天養(yǎng)畜的傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，生產(chǎn)水平較低，加之農(nóng)畜產(chǎn)品的加工業(yè)基本處于空白。在經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃布局和投資上，存在種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)截然分開(kāi)的傾向。農(nóng)作物秸桿和糧食轉(zhuǎn)化率低。

（4）基層干部和農(nóng)牧民還習(xí)慣于“等、靠、要”，不能積極尋求市場(chǎng)來(lái)發(fā)展畜牧業(yè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植業(yè)為主，科技推廣服務(wù)體系和科技咨詢(xún)，信息服務(wù)和牧工商貿(mào)一體化發(fā)展模式不健全。農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低。青壯年勞力中文盲、半文盲比例較高，農(nóng)牧民的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)接受和掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力有限，極大地影響了項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（5）疫病防治能力弱。隨著產(chǎn)品流通的日趨活躍，環(huán)境污染不斷加劇，疫病的發(fā)生與流行變得越來(lái)越復(fù)雜，而且表現(xiàn)出混合性感染特征，導(dǎo)致奶牛繁殖率下降，死亡率增加，提高了養(yǎng)殖成本，加大了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。此外，畜禽常年處于低營(yíng)養(yǎng)水平，加上圈舍的保暖設(shè)施簡(jiǎn)陋，在嚴(yán)寒季節(jié)如遇雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)時(shí)將導(dǎo)致抵抗力下降，死亡率增加。

（6）專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍比較薄弱。科技就是生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)就必須大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而要推廣科學(xué)技術(shù)就必須有一個(gè)健全的科技服務(wù)推廣體系和一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及有一定文化水平的勞動(dòng)者。全縣目前設(shè)有縣農(nóng)牧局、農(nóng)牧綜合服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站，僅擁有畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10人，其中中級(jí)1人、初級(jí)3人，其余為技術(shù)員。因此，在種植和養(yǎng)殖方面的技術(shù)力量比較薄弱。導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的直接原因是從事畜牧業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員待遇低。因經(jīng)常下基層健康問(wèn)題無(wú)保證，無(wú)下鄉(xiāng)補(bǔ)助等導(dǎo)致分配來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調(diào)走或改行。另外，群眾的科學(xué)觀念淡薄，深受宗教迷信的影響，使牲畜患病后無(wú)法及時(shí)得到救治。改變這一切還需要各部門(mén)的大力支持和大力宣傳。

（7）龍頭企業(yè)數(shù)量少。龍頭企業(yè)少、實(shí)力弱、素質(zhì)低、幅射和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，并且有些龍頭企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)日益加重，致使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展困難重重。

3　發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)和有利條件

年楚河兩岸農(nóng)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)具有與高寒牧區(qū)截然不同的有利因素。一是農(nóng)區(qū)人口集中，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，交通便利，能源開(kāi)發(fā)潛力大，勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較高，家畜品種齊全。二是自然條件明顯好于牧區(qū)，海拔低。氣候溫和，水資源豐富，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率相對(duì)于純牧區(qū)少，可以穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)。三是離縣和市場(chǎng)較近，產(chǎn)出的畜產(chǎn)品可以隨時(shí)上市，隨著市場(chǎng)的發(fā)展隨時(shí)調(diào)整。四是種植業(yè)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)飼料原料50％以上都為農(nóng)產(chǎn)品。另外，農(nóng)區(qū)還有一定的天然草地，也為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供了飼料來(lái)源。

項(xiàng)目區(qū)有種植經(jīng)濟(jì)作物的傳統(tǒng)，目前有飼草飼料生產(chǎn)基地4500畝，種植苜蓿、燕麥草、飼料玉米和箭舍豌豆等飼料作物。因此為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模發(fā)展經(jīng)飼作物種植，提高農(nóng)民收入奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，縣屬農(nóng)牧結(jié)合地帶，有利于通過(guò)種植業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，并具有明顯產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)。

4　白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)策

根據(jù)白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)落后的現(xiàn)狀，如何盡快把城鎮(zhèn)肉、奶、蛋生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工搞上去，努力改善市場(chǎng)供應(yīng)，盡可能豐富“菜藍(lán)子”，增強(qiáng)農(nóng)牧結(jié)合的作用，是黨委政府為發(fā)展本縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)思考的問(wèn)題，要在“服務(wù)城鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民、活躍市場(chǎng)、帶動(dòng)全區(qū)”的總方針指導(dǎo)下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，講求實(shí)效的原則，充分利用一切有利條件和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，大力促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。

（1）調(diào)整優(yōu)化白朗縣農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擺正畜牧業(yè)的位置。近幾年來(lái)，白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擺脫自然經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)牧業(yè)比例不當(dāng)，畜牧業(yè)比重太低，還處于家庭副業(yè)的位置。因此，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)的前提下，緊緊圍繞當(dāng)?shù)丶捌渌貐^(qū)的需求，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)的比重關(guān)系，使長(zhǎng)期處于家庭副業(yè)地位的畜牧業(yè)逐步進(jìn)入大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)行業(yè)中來(lái)，使農(nóng)牧業(yè)比例趨于合理，促進(jìn)該縣的農(nóng)牧結(jié)合向前發(fā)展。

（2）大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。在白朗縣發(fā)展“兩型”并重的畜牧業(yè)，是依據(jù)該縣糧食總量供給不足的大背景和結(jié)構(gòu)性糧食剩余的現(xiàn)狀，以及該縣有大量的農(nóng)副產(chǎn)品，有種植飼草、飼料的條件，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)潛力。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將伴隨著糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)種植格局的形成，為白朗縣在“十三五”發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)展示了廣闊前景。

堅(jiān)持示范與重點(diǎn)相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化服務(wù)功能，扶持專(zhuān)業(yè)戶(hù)和示范戶(hù)，強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，仍然是發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的重要途徑。白朗縣要以家庭飼養(yǎng)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化畜牧業(yè)生產(chǎn)，把畜牧業(yè)從家庭副業(yè)向?qū)I(yè)化，社會(huì)化和商品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)行短期育肥。以奶牛養(yǎng)殖戶(hù)為突破口，建立公司+農(nóng)戶(hù)+基地產(chǎn)業(yè)化模式，農(nóng)戶(hù)+基地產(chǎn)業(yè)化模式。因此，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化規(guī)模型的養(yǎng)殖場(chǎng)，在政策、資金、物資、飼養(yǎng)、技術(shù)、流通、良種和防疫等方面，要便于幫助農(nóng)牧民解決具體困難，提供各種服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)、重點(diǎn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，走公司化和企業(yè)化的道路，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)牧民直接進(jìn)入市場(chǎng)向規(guī)?；?。

（3）依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)牧結(jié)合后勁。通過(guò)深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)科技興牧社會(huì)性基礎(chǔ)工程。牧業(yè)科學(xué)技術(shù)是一種潛在的生產(chǎn)力，一旦運(yùn)用到畜牧業(yè)生產(chǎn)上去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就能不斷地提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，成為畜牧生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。要實(shí)施牧業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，以項(xiàng)目為龍頭，利用有限的經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃、有組織、有布置地實(shí)施牧業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，大范圍增產(chǎn)增收。實(shí)施技術(shù)承包，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，采取合同形式，把牧業(yè)科技人員同農(nóng)牧民群眾的責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來(lái)，技術(shù)同物資結(jié)合起來(lái)，把技術(shù)和商品流通結(jié)合起來(lái)，能更好地調(diào)動(dòng)牧業(yè)技術(shù)人員同生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者三個(gè)方面的積極性，有利于加速白朗縣農(nóng)牧結(jié)合的步伐，加速畜牧實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大適合本鎮(zhèn)的服務(wù)規(guī)模，切實(shí)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化、社會(huì)化服務(wù)，這是強(qiáng)化畜牧業(yè)科技推廣工作，擴(kuò)大畜牧業(yè)科技成果推廣應(yīng)用規(guī)模，并提高效益的重要措施。要增強(qiáng)科技興牧意識(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府要將其列入重要工作日程，促進(jìn)形成全鎮(zhèn)重視、支持畜牧業(yè)科技成果推廣的新風(fēng)氣和新局面。貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《農(nóng)業(yè)科技成果推廣法》，促進(jìn)白朗縣的畜牧業(yè)科技步入法制化軌道，進(jìn)而加速該鎮(zhèn)的農(nóng)牧結(jié)合向前發(fā)展。

總之，強(qiáng)化農(nóng)牧結(jié)合工作，是一項(xiàng)復(fù)雜而浩大的社會(huì)工程，需要各行各業(yè)同心協(xié)力，共同為之奮斗?？梢韵嘈牛灰骷?jí)政府針對(duì)性地采取相應(yīng)對(duì)策，真正做到思想重視、措施得力，步調(diào)一致、行動(dòng)積極，農(nóng)牧結(jié)合工作就會(huì)更加緊密，農(nóng)牧民的收入就能顯著提高。