工序分工視角下我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策

黃慶波(教授)　李佳蔚

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工序分工視角下我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策

黃慶波(教授)李佳蔚

國(guó)際分工的深化對(duì)國(guó)際貿(mào)易模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。國(guó)際分工主要經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品內(nèi)分工和工序分工四個(gè)發(fā)展階段。20世紀(jì) 90 年代，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家作為主導(dǎo)力量的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，以及世界貿(mào)易一體化和生產(chǎn)非一體化的形成，工序分工深入發(fā)展。世界貿(mào)易內(nèi)容開(kāi)始由以前的最終產(chǎn)品變?yōu)榱斯ば螂A段的中間產(chǎn)品，而且中間產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度開(kāi)始超越最終產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，成為今后一段時(shí)間內(nèi)全球貿(mào)易的主要內(nèi)容。

工序分工和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是國(guó)際分工深化在同一過(guò)程中的兩種表現(xiàn):工序分工的發(fā)展使生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更加專(zhuān)業(yè)化；同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也促進(jìn)了工序分工細(xì)化。因此，以全球工序分工為視角，研究其基本范疇、維度及其對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的影響，對(duì)于把握世界貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)以及促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、工序分工的基本范疇

(一)“工序”與“工序分工”的概念

“工序”是指生產(chǎn)者對(duì)工件所進(jìn)行的連續(xù)完成的工藝過(guò)程，各類(lèi)工序組合形成最終產(chǎn)品。一個(gè)完整的工序包括商務(wù)模式的創(chuàng)造、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、零部件制造、組裝、物流、營(yíng)銷(xiāo)、品牌和服務(wù)等環(huán)節(jié)。 “工序分工”是在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)形成過(guò)程中，產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程分割為多個(gè)工序和環(huán)節(jié)，各個(gè)工序和環(huán)節(jié)跨越國(guó)界在空間和時(shí)間上分離，并通過(guò)工序貿(mào)易使生產(chǎn)得以完成的新型國(guó)際分工形式。

工序分工發(fā)生的基礎(chǔ)取決于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程可以分離為若干個(gè)工序或區(qū)段，這種分離是每個(gè)工序按一定的“模塊”進(jìn)行分解的。工序分工導(dǎo)致分工細(xì)化，促使更細(xì)的任務(wù)、更小的模塊產(chǎn)生。

(二)工序分工的維度

工序分工的維度可以從產(chǎn)品屬性、要素屬性、空間屬性、價(jià)值屬性和方向?qū)傩晕鍌€(gè)方面進(jìn)行總結(jié)。

1.工序分工的產(chǎn)品屬性：實(shí)物工序和服務(wù)工序

根據(jù)工序生產(chǎn)產(chǎn)品的性質(zhì)基準(zhǔn)，工序分工可以分為實(shí)物工序和服務(wù)工序。實(shí)物工序是工序以物品或者貨物作為主要工序性質(zhì)，并投入到下一階段生產(chǎn)過(guò)程的工序形式；而服務(wù)工序是工序以服務(wù)或勞務(wù)作為主要工序性質(zhì)，并投入到下一階段生產(chǎn)過(guò)程的工序形式。

實(shí)物工序和服務(wù)工序存在較多差異。第一，涉及的產(chǎn)業(yè)不同。實(shí)物工序生產(chǎn)的產(chǎn)品主要屬于工業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要“物化”在一些零部件的生產(chǎn)中，導(dǎo)致工序貿(mào)易往往以中間品的貿(mào)易形式實(shí)現(xiàn)；服務(wù)工序不依附零部件而獨(dú)立存在，服務(wù)工序生產(chǎn)的勞務(wù)和服務(wù)屬于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易是這種工序的典型表現(xiàn)形式。第二，組織形式不同。實(shí)物工序分工組織形式主要有 FDI、制造外包、OEM 和 ODM 等制造工序鏈接組織；而服務(wù)工序分工組織形式主要有 ITO(信息技術(shù)服務(wù)外包)、BPO(商務(wù)流程外包)和 KPO(知識(shí)流程外包)等多種服務(wù)外包類(lèi)型。第三，表現(xiàn)方式不同。實(shí)物工序生產(chǎn)的產(chǎn)品是能夠被感知和識(shí)別的有形產(chǎn)品，表現(xiàn)為“一件商品”；而服務(wù)工序生產(chǎn)的產(chǎn)品是難以直觀感受的無(wú)形產(chǎn)品，表現(xiàn)為“一個(gè)行動(dòng)、一次表演”等。第四，標(biāo)準(zhǔn)化程度不同。實(shí)物工序生產(chǎn)的產(chǎn)品由于質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)信息比較具體，所以容易進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià)，具有較高的標(biāo)準(zhǔn)性；而服務(wù)工序生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)信息模糊，難以標(biāo)準(zhǔn)化，具有較高特質(zhì)性。

2.工序分工的要素屬性：勞動(dòng)密集型工序、資本密集型工序、技術(shù)密集型工序和知識(shí)密集型工序

以要素密集度為基準(zhǔn)對(duì)工序進(jìn)行分類(lèi)，可以把工序分為勞動(dòng)密集型工序、資本密集型工序、技術(shù)密集型工序和知識(shí)密集型工序。勞動(dòng)密集型工序，是指工序產(chǎn)品生產(chǎn)需要大量的勞動(dòng)力，每個(gè)工人的勞動(dòng)資本占有和裝備占有不高，比如組裝和零件生產(chǎn)等工序。資本密集型工序，是指工序生產(chǎn)過(guò)程中，資本投入比其他生產(chǎn)要素投入相對(duì)較多的工序，比如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。技術(shù)密集型工序，是指使用復(fù)雜先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能完成的工序，它的技術(shù)密集程度，往往同各工序、區(qū)段和環(huán)節(jié)的機(jī)械化、自動(dòng)化程度成正比，與手工操作人數(shù)成反比，如研究、開(kāi)發(fā)和核心元件生產(chǎn)等工序環(huán)節(jié)。知識(shí)密集型工序，是指工序中需要較多科技人員和管理人員腦力的投入，如管理運(yùn)營(yíng)、品牌運(yùn)作、金融服務(wù)、物流管理等工序。隨著科技進(jìn)步，四種工序之間可以相互轉(zhuǎn)化。例如，紡織工業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由于科技進(jìn)步，大量機(jī)器人進(jìn)入紡織車(chē)間，此時(shí)的紡織工業(yè)就包含知識(shí)密集型工序。

3.工序分工的空間屬性：上游工序和下游工序

在工序分工體系下，產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)形成了一個(gè)價(jià)值鏈。形式上連續(xù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以被拆分成分布于不同國(guó)家的片段。從空間上看，可以分為上游工序和下游工序。下游工序?qū)ι嫌喂ば蚓哂袉蜗蛑萍s作用，即上游生產(chǎn)的部件或工序必須符合下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需要。

發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵零件生產(chǎn)這些上游環(huán)節(jié)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也控制著質(zhì)檢以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)這些高技術(shù)密集度的下游環(huán)節(jié)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家是工序貿(mào)易的實(shí)際組織者和控制者，而發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)則在全球工序分工體系中處于相對(duì)被動(dòng)的位置。

4.工序分工的價(jià)值屬性：高附加值工序和低附加值工序

按照生產(chǎn)工序包含價(jià)值的高低，將工序分為高附加值工序和低附加值工序。高附加值工序是指在生產(chǎn)過(guò)程中，價(jià)值增值幅度大，生產(chǎn)獲利高的工序。而低附加值工序是指技術(shù)含量低、生產(chǎn)附加價(jià)值增值幅度小、生產(chǎn)獲利少的工序。工序分工的價(jià)值屬性是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的概念，受不同行業(yè)、國(guó)情和不同價(jià)格體系的制約；同時(shí)，附加值的高低受市場(chǎng)狀況以及宏觀政策等多種因素影響。

5.工序分工的方向?qū)傩裕狠敵龉ば蚝洼斎牍ば?/p>

按照工序的方向?qū)傩?，可以分為輸出工?或稱(chēng)“工序輸出方”)和輸入工序(或稱(chēng)“工序承接方”)。工序輸出方是把最初工序向外轉(zhuǎn)移的一方。首先，工序輸出可以降低輸出方的生產(chǎn)成本、增加利潤(rùn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并使輸出方有更多的資源開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)。其次，輸出方通過(guò)把生產(chǎn)力增長(zhǎng)緩慢的制造業(yè)低附加值環(huán)節(jié)和服務(wù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，可以降低整個(gè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。最后，通過(guò)工序輸出，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)開(kāi)始利用全球資源為其生產(chǎn)和商務(wù)進(jìn)行服務(wù)，從而形成了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球價(jià)值鏈的控制。 工序承接方是按照與輸出方的約定，完成相關(guān)工序的一方，工序承接方多來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。首先，工序承接有助于發(fā)展中國(guó)家吸收外資，增加本國(guó)就業(yè)。其次，通過(guò)工序承接，密切發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，有助于提高競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工地位。最后，工序承接有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈在世界范圍內(nèi)的合理配置，為發(fā)展中國(guó)家企業(yè)參與國(guó)際分工提供更多的機(jī)會(huì)。

二、工序分工對(duì)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的作用機(jī)制

(一)工序分工拓展了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的空間范圍

在工業(yè)化早期，我國(guó)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求相對(duì)較少，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模較小。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，我國(guó)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求不斷增加，特別是對(duì)保險(xiǎn)、咨詢(xún)、金融、審計(jì)等服務(wù)的需求增加很快。國(guó)內(nèi)難以滿(mǎn)足我國(guó)日益增長(zhǎng)的需求，必然需要從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口該類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)口。 同時(shí)，由于消費(fèi)者對(duì)不同的服務(wù)商品具有不同的喜好程度，其他國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)我國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的需求增加，從而促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的拓展。隨著我國(guó)部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，相關(guān)產(chǎn)品的出口日益增加，使生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的出口也獲得發(fā)展。

(二)工序分工增強(qiáng)了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)的可貿(mào)易性

傳統(tǒng)的國(guó)際分工理論認(rèn)為，服務(wù)具有無(wú)形性且難以?xún)?chǔ)存，因此，服務(wù)是不可貿(mào)易的，至少貿(mào)易是不容易實(shí)現(xiàn)的。生產(chǎn)性服務(wù)不可貿(mào)易性產(chǎn)生原因主要包括三個(gè)方面：一是國(guó)家利益，例如，許多政府服務(wù)是不可貿(mào)易性服務(wù)。二是行業(yè)特點(diǎn)，例如，中國(guó)對(duì)外國(guó)律師事務(wù)所在中國(guó)處理中國(guó)法律事務(wù)有嚴(yán)格限制。三是技術(shù)缺陷，例如，一國(guó)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題會(huì)使該國(guó)的餐飲服務(wù)具有不可貿(mào)易性。 但是，在工序分工背景下，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易具有更加豐富的實(shí)現(xiàn)形式。例如，銀行和金融服務(wù)業(yè)可以通過(guò)在他國(guó)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的方式進(jìn)行貿(mào)易；咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)可以通過(guò)通信來(lái)進(jìn)行服務(wù)的跨國(guó)貿(mào)易。服務(wù)提供過(guò)程中提供者和接受者相分離，大大增強(qiáng)了生產(chǎn)性服務(wù)的可貿(mào)易性。

(三)工序分工改變了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)格局

工序分工改變了傳統(tǒng)的國(guó)際生產(chǎn)體系與生產(chǎn)模式。在傳統(tǒng)生產(chǎn)體系下，一國(guó)出口具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口外國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。在工序分工下，國(guó)際生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)中間品和零部件進(jìn)口的重要性，通過(guò)進(jìn)口低成本、高質(zhì)量的中間品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)而提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。此時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方式從追求產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)為尋求在工序分工中最有利的分工位置。具體來(lái)看，在生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的諸多環(huán)節(jié)中，發(fā)達(dá)國(guó)家更傾向于選擇高附加值工序、技術(shù)(或知識(shí))密集型工序以及輸出工序，而我國(guó)則更多集中在低附加值工序、勞動(dòng)(或資本)密集型工序以及輸入工序等環(huán)節(jié)，并尋求不斷升級(jí)。

(四)工序分工有利于我國(guó)盡快融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只有融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，才能更好地在全球化的背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。企業(yè)只有主動(dòng)嵌入全球跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，成為跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)或工序，才能逐步實(shí)現(xiàn)從低附加值工序向高附加值工序轉(zhuǎn)移。因此，在工序分工背景下，我國(guó)不需要建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)進(jìn)行出口競(jìng)爭(zhēng)，可以利用我國(guó)的優(yōu)勢(shì)要素嵌入全球工序分工的特定環(huán)節(jié)，融入跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)附加值的增長(zhǎng)。

(五)工序分工可能導(dǎo)致我國(guó)政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大

工序分工促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的自由化，客觀上要求減少貿(mào)易壁壘，節(jié)省交易成本。許多國(guó)家通過(guò)負(fù)面清單的承諾方式，深化服務(wù)貿(mào)易自由化水平，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。與此同時(shí)，許多區(qū)域集團(tuán)采取歧視性政策，使得區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易取得較快發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入降低，通過(guò)減少各國(guó)管制服務(wù)貿(mào)易的障礙，改善各締約方市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，促使我國(guó)逐步放寬服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放的領(lǐng)域。而我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展相對(duì)滯后，在開(kāi)放的進(jìn)程中可能會(huì)受到激烈的競(jìng)爭(zhēng)或排擠，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

(六)工序分工可能導(dǎo)致我國(guó)被價(jià)值鏈低端鎖定

工序分工對(duì)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)提出了挑戰(zhàn)。在國(guó)際貿(mào)易體系中，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的形成依賴(lài)于資源稟賦和要素存量。在工序分工下，資源與要素在不同國(guó)家的可流動(dòng)性增強(qiáng)，企業(yè)可以通過(guò)進(jìn)口方便地獲得優(yōu)質(zhì)資源和要素，并與上下游企業(yè)保持更密切的關(guān)聯(lián)。工序分工會(huì)使中國(guó)發(fā)揮低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，更加集中于勞動(dòng)密集區(qū)段的生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品品種的創(chuàng)新發(fā)展反而起到了抑制作用。因此，工序分工可能導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期處在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的低附加值工序中，獲得的學(xué)習(xí)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)十分有限。

三、工序分工視角下，我國(guó)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

(一)合理開(kāi)放生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易

基于工序分工的角度，各國(guó)會(huì)擴(kuò)大本國(guó)在金融保險(xiǎn)、通信等行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度，吸引國(guó)外生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的投資。

第一，逐步減少行業(yè)壟斷，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在我國(guó)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用沒(méi)有充分發(fā)揮，進(jìn)而影響了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。從美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)上看，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，需要有公正、公平、公開(kāi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。因此，我國(guó)需要采取相應(yīng)的措施，鼓勵(lì)民營(yíng)、私營(yíng)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)廣泛地參與到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，培育能夠參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。

第二，根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，選擇知識(shí)技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步擴(kuò)大開(kāi)放。近年來(lái)，我國(guó)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專(zhuān)有權(quán)利和特許費(fèi)、金融服務(wù)持續(xù)逆差，說(shuō)明國(guó)內(nèi)企業(yè)難以滿(mǎn)足對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的中高端需求。因此，我國(guó)應(yīng)該在充分分析現(xiàn)有需求的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收，提高自身生產(chǎn)能力。

(二)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易互動(dòng)發(fā)展

制造業(yè)內(nèi)部分工細(xì)化促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展，制造業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。

第一，擴(kuò)大貨物貿(mào)易對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的關(guān)聯(lián)作用。我國(guó)是貨物貿(mào)易第一大國(guó)，但是由于生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在國(guó)際市場(chǎng)難以提供中高端的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品，使得貨物貿(mào)易對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，反映出我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。因此，在保持貨物貿(mào)易發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品扶持力度，著力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，提升金融、咨詢(xún)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的水平，大力發(fā)展與貨物貿(mào)易進(jìn)出口直接關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高整體出口競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的輻射作用。要鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射能力，建立和完善為制造業(yè)集群服務(wù)的城市商務(wù)服務(wù)區(qū)，建立生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易政策監(jiān)管和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，定期收集并發(fā)布生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)信息，為生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提供有價(jià)值的信息服務(wù)。

(三)加快生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)明顯，我國(guó)要以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易為切入點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 第一，加大科技投入。要保證對(duì)基礎(chǔ)科技的投入力度，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的有機(jī)結(jié)合。調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)、科研院所的積極性，鼓勵(lì)科研成果的市場(chǎng)化運(yùn)作，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 第二，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。工序分工背景下，消費(fèi)模式碎片化的傾向日趨明顯，客觀上要求企業(yè)開(kāi)發(fā)具有創(chuàng)新性的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，并積極探索新的商業(yè)模式，適應(yīng)不斷變化的世界生產(chǎn)性服務(wù)商業(yè)業(yè)態(tài)。

(四)大力推進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展

按要素密集程度，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以分為三個(gè)層次。一是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通信業(yè)，二是現(xiàn)代物流、信息傳輸與處理、金融保險(xiǎn)業(yè)，三是計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等。根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，隨著工業(yè)化水平的發(fā)展，對(duì)第三層次的服務(wù)需求將會(huì)逐步增大，即知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的地位越來(lái)越重要。 第一，我國(guó)在參與工序分工時(shí)，往往處于勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)區(qū)段。這類(lèi)區(qū)段技術(shù)含量低，附加值低，我國(guó)只有在工序分工體系中，爭(zhēng)取附加值更高、技術(shù)含量更高的生產(chǎn)區(qū)段，才能真正提升中國(guó)出口的比較優(yōu)勢(shì)。 第二，重視勞動(dòng)力技能的提升。積極參與資本或技術(shù)密集型行業(yè)的工序分工，發(fā)展該類(lèi)產(chǎn)品的加工并出口。同時(shí)，也要促進(jìn)我國(guó)的科技投入在出口中發(fā)揮促進(jìn)作用，以免該類(lèi)行業(yè)出口對(duì)特定工序生產(chǎn)的依賴(lài)。

(五)完善生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)揮 FDI 對(duì)服務(wù)貿(mào)易的提升效應(yīng)

基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的重要載體，吸引FDI有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 第一，在發(fā)達(dá)國(guó)家，先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)施是服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)先決條件。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要完善的交通網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化的通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷改善區(qū)域投資環(huán)境，降低區(qū)域投資風(fēng)險(xiǎn)，為生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。 第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有高附加值，已成為國(guó)際直接投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，由于獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的投資首選。因此，要積極引導(dǎo)國(guó)外直接投資的行業(yè)流向，促使資金流入到我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域。應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資投入到高端生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，提升利用外資的質(zhì)量和水平。

(六)培育高級(jí)生產(chǎn)要素

在工序分工中，高級(jí)生產(chǎn)要素參與到生產(chǎn)過(guò)程中的多少，決定其控制全球工序分工能力的強(qiáng)弱。 第一，增加財(cái)政投入，加速人才培養(yǎng)。加強(qiáng)校企聯(lián)合，企業(yè)把需求信息及時(shí)提供給高校，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實(shí)施訂單式培養(yǎng)，增設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)理論課程，如金融保險(xiǎn)、法律咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)策劃等課程。企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)踐基地和培訓(xùn)場(chǎng)所，加速專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。 第二，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。提高職業(yè)教育和培訓(xùn)體系對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才需求的快速響應(yīng)能力，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的再培訓(xùn)。通過(guò)高層管理者進(jìn)行出國(guó)訪學(xué)、實(shí)踐交流，學(xué)習(xí)國(guó)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念。 第三，積極引進(jìn)海外專(zhuān)業(yè)人才。建立人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和共享的國(guó)際通道，吸引和聘用在海外學(xué)習(xí)、工作的人員和境外企業(yè)中的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際服務(wù)等高級(jí)人才來(lái)華工作，緩解我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域高端人才匱乏的局面。

[本文系遼寧社科基金項(xiàng)目(L15BJL015、L14AJY001)、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(3132015052)的階段性成果。]

大連海事大學(xué);責(zé)任編輯：白宇)