事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決方法

耿玉鳳

摘 要：事業(yè)單位是國(guó)家重要的組成部分，承擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的作用，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有良好的現(xiàn)實(shí)意義，本文旨在說(shuō)明事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的若干問(wèn)題，結(jié)合具體情況針對(duì)性的提出解決方法，從而降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，避免資金的浪費(fèi)和流失。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；解決辦法

優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，并且對(duì)財(cái)務(wù)行為予以規(guī)范，強(qiáng)化資金的使用效益，滿足國(guó)家對(duì)事業(yè)單位提出的財(cái)務(wù)要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及財(cái)務(wù)管理職能，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）體制不完善

事業(yè)單位資金運(yùn)行時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金控制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不夠重視，因此導(dǎo)致內(nèi)部管理體制及會(huì)計(jì)制度不完善，制約內(nèi)部監(jiān)督體制，不利于內(nèi)部資金管理工作的順利展開(kāi)，從而導(dǎo)致資金的流失和浪費(fèi)，其次，財(cái)務(wù)人員的工作積極性較低，缺乏效益意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。最后，因?yàn)樨?zé)任追究制度不完善，管理粗放不科學(xué)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏有效性及科學(xué)性。

（二）執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格

《關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見(jiàn)》中明確規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等必須按照要求予以檢查整改，從而維護(hù)良好的工作秩序，報(bào)賬、算賬、記賬等工作均要滿足國(guó)家規(guī)范要求，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

但是在實(shí)際工作過(guò)程中，常常發(fā)生賬務(wù)處理工作不滿足制度規(guī)定要求，審批手續(xù)、核算手續(xù)缺失，并且發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假等現(xiàn)象，主要因?yàn)橄嚓P(guān)管理者缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，僅僅將財(cái)務(wù)管理視作收入和支出，難以和事業(yè)單位的其它方面結(jié)合在一起，因此難以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的職能，損害了財(cái)務(wù)制度的限制性以及嚴(yán)肅性。

（三）編制預(yù)算不全面

目前有很多事業(yè)單位僅僅將編制預(yù)算工作視作普通的工作，缺乏預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)組成結(jié)構(gòu)，不能夠認(rèn)真的安排專業(yè)人員匯總調(diào)查單位上半年支出和當(dāng)前需求狀況，對(duì)于上級(jí)部門制定的預(yù)算文件要求及精神視而不見(jiàn)，僅僅是進(jìn)行“數(shù)據(jù)分割”，且多年來(lái)沒(méi)有任何改觀，從而導(dǎo)致實(shí)際支出和預(yù)算支出存在較大的差異，缺乏預(yù)算指導(dǎo)性，重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重高于預(yù)算支出。

（四）國(guó)有資產(chǎn)管理松散

事業(yè)單位是履行公共服務(wù)的首要載體，是否能夠管理好規(guī)模龐大的事業(yè)資產(chǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，但是，當(dāng)前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理依舊存在諸多問(wèn)題，通常表現(xiàn)在：（1）資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，從而致使事業(yè)單位資產(chǎn)管理難以順利開(kāi)展，管理職能和實(shí)際工作脫節(jié)；（2）沒(méi)有合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，不能夠充分利用有限的財(cái)政預(yù)算資金，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)難于處理；（3）固定資產(chǎn)和財(cái)政預(yù)算資金價(jià)值背離實(shí)際，無(wú)形資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)管理流失嚴(yán)重；（4）缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)，沒(méi)有形成完善的管理制度；（5）目前很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理依舊沿用傳統(tǒng)的操作方法，從而導(dǎo)致差錯(cuò)率高、管理效率低、監(jiān)控不力、信息閉塞以及對(duì)賬困難等問(wèn)題頻發(fā)。

二、事業(yè)單位財(cái)政管理問(wèn)題的解決方法

（一）強(qiáng)化編制預(yù)算管理

預(yù)算需要結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策方針，從而管理財(cái)政收支，這是確保事業(yè)單位健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，根據(jù)《預(yù)算法》中規(guī)定，各級(jí)部門均要依據(jù)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算的編制，并且嚴(yán)格規(guī)定內(nèi)部控制程序，比如預(yù)算的監(jiān)理、監(jiān)督、審批、調(diào)整、執(zhí)行以及編制等，完善預(yù)算管理體系，保證資金的合理使用。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督

事業(yè)單位管理人員必須要妥善履行《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)部門的基礎(chǔ)管理以及規(guī)章制度管理，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的自我約束，與此同時(shí)，會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)必須要依法行使權(quán)力，并且做好會(huì)計(jì)核算工作，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理能力。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部資金運(yùn)行控制

財(cái)政專項(xiàng)資金是重大事業(yè)發(fā)展的指令性經(jīng)費(fèi)，通常經(jīng)由財(cái)政下?lián)?，具有單純核算、?shù)額巨大、專款專用等特點(diǎn)，因此必須要提高對(duì)專項(xiàng)預(yù)算支出的管理力度，確保專項(xiàng)任務(wù)順利進(jìn)行，提高專項(xiàng)資金的效益，由于專項(xiàng)資金涉及項(xiàng)目較多，因此要求事業(yè)單位要分類管理專項(xiàng)資金，統(tǒng)一決算，?？顚Ｓ?。

預(yù)算外的資金如果使用不當(dāng)或是管理不嚴(yán)，將會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金的供需受到影響，從而降低調(diào)控的能力，所以必須依據(jù)“預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，不是部門和單位自由資金，必須納入財(cái)政管理”的原則，合理的使用預(yù)算外資金。

（四）完善電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

傳統(tǒng)的條件下容易出現(xiàn)很多辦公問(wèn)題，所以，要合理引入現(xiàn)代化管理理念，提供必要的儀器設(shè)備，比如計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)軟件定期更新，從而有效發(fā)揮技術(shù)手段，與此同時(shí)，還要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（五）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，事業(yè)單位理財(cái)手段以及理財(cái)范圍也在發(fā)生相應(yīng)的改變，其綜合性、技術(shù)性、專業(yè)性也在與日俱增，因此，需要優(yōu)化專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，并且控制好財(cái)務(wù)管理和整體工作之間的關(guān)系，通過(guò)財(cái)務(wù)管理提高效益，將工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)測(cè)中，與此同時(shí)，將職業(yè)道德教育、思想政治教育、法制教育結(jié)合在一起，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，在管理過(guò)程中，要秉承財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)律，樹(shù)立良好的理財(cái)觀念、市場(chǎng)觀念以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

三、總結(jié)

總而言之，事業(yè)單位對(duì)于國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要，因涉及層面較多，其財(cái)務(wù)管理也存在諸多問(wèn)題，所以要求相關(guān)管理人員從多個(gè)方面協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)工作，促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展。

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