王 衡 甘肅省武威市涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 733000滿海燕 甘肅省武威市涼州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站 733000黨武吉 甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局 733000
涼州區(qū)畜禽屠宰管理工作的做法與成效
王 衡甘肅省武威市涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站733000
滿海燕甘肅省武威市涼州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站733000
黨武吉甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局733000
甘肅省武威市涼州區(qū)的畜禽屠宰管理職能由商務部門全部轉(zhuǎn)交給農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)部門通過加強領(lǐng)導、靠實責任、創(chuàng)新管理機制、宣傳培訓、監(jiān)督抽檢和示范創(chuàng)建等制度建設(shè),保障了全區(qū)屠宰管理工作的順利進行,并取得了一定成效。
畜禽屠宰管理;做法;成效;經(jīng)驗
涼州區(qū)是甘肅省的畜牧養(yǎng)殖大縣,2015年全區(qū)豬、牛、羊存欄量分別達100萬頭、60萬頭和200萬只,分別位居甘肅省第1位、第2位和第3位,出欄量分別達130萬頭、25萬頭和140萬只。肉類總產(chǎn)量14.06萬噸,位居全省第1位?,F(xiàn)有家畜定點屠宰廠(場)9個,是甘肅省擁有家畜定點屠宰廠最多的縣區(qū)。畜禽屠宰管理工作由商務部門轉(zhuǎn)交農(nóng)業(yè)部門后,嚴格按照保障肉品質(zhì)量、促進屠宰行業(yè)健康發(fā)展的目標,以工廠化屠宰、品牌化經(jīng)營、冷鏈化流通、冰鮮化上市和一體化管理為主攻方向,認真組織實施,明顯提升了畜禽屠宰管理工作,確保了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
(1)加強組織領(lǐng)導,全面安排部署。制定屠宰監(jiān)管工作實施方案,明確監(jiān)管目標、內(nèi)容及實施步驟,全面開展工作。分管副局長任組長,抽調(diào)區(qū)執(zhí)法人員,組成屠宰監(jiān)管領(lǐng)導小組,專門負責家畜屠宰監(jiān)管工作。公布舉報電話,實行舉報制度。在屠宰場、微信公眾平臺、甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布了舉報電話,接受社會公眾舉報,并對所有投訴舉報進行了處理。
(2)靠實工作責任,健全監(jiān)管機制。推行“分級管理和屬地管理”相結(jié)合的監(jiān)管責任機制,明確業(yè)務部門的監(jiān)管責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理責任、屠宰企業(yè)產(chǎn)品安全第一責任人責任、駐場官方獸醫(yī)負責落實屠宰場監(jiān)管和動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管雙崗責任體系,通過層層落實責任制,確保監(jiān)管工作落到實處。層層落實責任,監(jiān)管部門與屠宰企業(yè)簽訂責任書、承諾書,印發(fā)監(jiān)管告知書,明確屠宰企業(yè)是肉品質(zhì)量安全的第一責任人,屠宰企業(yè)公開進行肉品質(zhì)量安全承諾,年終由監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行考核。初步形成了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重監(jiān)管,屠宰企業(yè)負主體責任自律生產(chǎn),駐場官方獸醫(yī)全程跟蹤監(jiān)管和全社會共同參與的監(jiān)管機制。
(3)嚴格監(jiān)管執(zhí)法,打擊違法行為。與公安、食藥、工商和環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法,深挖取締屠宰違法窩點。實行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式,開展拉網(wǎng)式排查,消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。開展專項檢查,嚴厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法添加使用“瘦肉精”和違法銷售及屠宰病死豬的違法違規(guī)行為。
(4)加強宣傳教育,營造良好氛圍。通過現(xiàn)場檢查培訓、簽訂質(zhì)量承諾書、召開會議、發(fā)放告知書等形式,以屠宰企業(yè)法律法規(guī)、安全知識和生豬屠宰場驗收審核標準等內(nèi)容為重點,組織開展企業(yè)主體責任宣傳教育活動,宣傳了相關(guān)法律法規(guī),進一步明確了屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。
(5)加強監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范屠宰行為。一是派駐官方獸醫(yī)駐場全程跟蹤監(jiān)管。每個屠宰場根據(jù)日屠宰量派駐3~5名官方獸醫(yī)全面負責屠宰場動物檢疫和日常監(jiān)督工作,每天例行檢查一次,從動物進場到產(chǎn)品出場的全程進行監(jiān)管。監(jiān)督屠宰企業(yè)嚴格落實好各項質(zhì)量安全控制措施。二是定期進行監(jiān)督執(zhí)法檢查。在派駐官方獸醫(yī)駐場監(jiān)管的同時,監(jiān)管部門對屠宰場每月不少一次進行執(zhí)法檢查,重大節(jié)假日期間每周進行一次執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責令企業(yè)限期整改,駐場官方獸醫(yī)跟蹤檢查。三是試行屠宰場風險評估制度,根據(jù)日常執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題進行風險評估,對問題較多的企業(yè)加大檢查頻次,重點進行檢查。
(6)加大監(jiān)督抽檢,保障產(chǎn)品質(zhì)量。嚴格實行 “瘦肉精”屠宰企業(yè)自檢和監(jiān)管部門例行抽檢制度。一是督促屠宰企業(yè)必須建化驗室,購置鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等檢測試劑盒,安排專人負責開展瘦肉精檢測工作。對進入屠宰場的每批次生豬按10%的比例嚴格抽檢,經(jīng)“瘦肉精“檢測確認無陽性生豬后方可進入待屠圈。二是駐場官方獸醫(yī)隨機開展監(jiān)督抽檢。對生豬屠宰企業(yè)不開展“瘦肉精“自檢的,駐場官方獸醫(yī)不予簽發(fā)《準宰通知書》,不準予屠宰。
(1)屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施、屠宰設(shè)備等生產(chǎn)條件進一步提升。屠宰場在原址進行了改造建設(shè),新建屠宰車間和待宰車間,配套建設(shè)了辦公區(qū)、化驗室、急宰間和無害化處理間,購置安裝了半自動化生產(chǎn)線、麻電機、洗豬機等設(shè)施設(shè)備,新建了廢水、廢物處理設(shè)施。
(2)屠宰場各環(huán)節(jié)生產(chǎn)制度進一步完善,可追溯體系逐步建立。屠宰場結(jié)合實際制定了《屠宰質(zhì)量安全生產(chǎn)管理規(guī)范》,建立了各項制度,完善了各項記錄。肉品品質(zhì)檢驗能力進一步提升。屠宰場技術(shù)人員參加了省舉辦的肉品品質(zhì)檢驗員培訓,并取得了肉品品質(zhì)檢驗員合格證。建設(shè)了化驗室,購置了顯微鏡、瘦肉精檢測試劑條等檢測設(shè)備,并開展了實驗室檢測。
(3)建立完善屠宰企業(yè)例行執(zhí)法檢查、違法行為查處機制。各屠宰場制作懸掛了《甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范》《甘肅省定點屠宰場動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序》《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》,以及《畜禽屠宰檢疫“五不得”》明示牌,公布了舉報電話。與屠宰企業(yè)簽訂了責任書、承諾書,下發(fā)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管文件,明確了屠宰場監(jiān)管人員,統(tǒng)一印制檢查記錄,要求監(jiān)管人員定期不定期開展執(zhí)法檢查,并將檢查記錄定期上報。
(4)完善屠宰環(huán)節(jié)病死豬損失補貼和無害化補貼發(fā)放機制。制定并公布了補貼資金申報程序,要求企業(yè)在申報時必須經(jīng)駐場動物檢疫人員確認簽字,留存照片或視頻,駐場監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督進行無害化處理。對不符合程序的,堅決不予上報補貼。
(1)領(lǐng)導重視是前提。在開展示范創(chuàng)建工作中領(lǐng)導親自抓,在人員、車輛等方面給予充分保障,是做好畜禽屠宰監(jiān)管工作的關(guān)鍵。
(2)調(diào)動屠宰企業(yè)負責人參與是基礎(chǔ)。在工作中,執(zhí)法人員積極宣傳法律法規(guī)和行業(yè)政策等,提高屠宰企業(yè)思想認識,動員屠宰企業(yè)負責人主動參與監(jiān)管工作,確保工作順利實施。
(3)層層落實責任是監(jiān)管機制落實的重要措施。建立“網(wǎng)格化”管理模式,建立責任追究等制度,與屠宰企業(yè)簽訂責任書、承諾書,明確各自責任,對屠宰企業(yè)落實各項制度情況定期不定期進行執(zhí)法檢查,確保各項工作的有效開展。