常小兵落馬，龐大的聯(lián)通帝國浮出水面

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常小兵落馬，龐大的聯(lián)通帝國浮出水面

2004年11月1日開始至去年8月將近11年時(shí)間里，常小兵已經(jīng)構(gòu)建起一個(gè)龐大嚴(yán)密的中國聯(lián)通帝國，常小兵也是全國人大代表，他的關(guān)系網(wǎng)上達(dá)“天庭”，常小兵被查，勢必將牽扯更多的人出來，將形成類似“中石油式”的中國聯(lián)通窩案。

常小兵被查忍不住讓人回望數(shù)月前的運(yùn)營商換帥，或許可能發(fā)現(xiàn)更多深意。

2015年8月24日，運(yùn)營商高管大規(guī)模變動：中移動原董事長奚國華不再擔(dān)任該職；工信部原副部長尚冰出任中國移動董事長、黨組書記；中國電信董事長王曉初和中國聯(lián)通董事長常小兵則職位對調(diào)。以上調(diào)整中，年事已高的奚國華退居二線，交棒給資歷、能力、行業(yè)人脈俱強(qiáng)的尚冰，并不讓人意外。

但王曉初與常小兵為何對調(diào)，卻一度引發(fā)坊間猜測。

雖然三大運(yùn)營商同屬國企，高管輪換并無不可，但三家公司也都是海外上市的公眾公司，通過“簡單粗暴”的行政管理方式，直接進(jìn)行一把手對調(diào)，可能對市場會產(chǎn)生難以消除的負(fù)面影響。

當(dāng)時(shí)，就有運(yùn)營商人士猜測，對調(diào)換崗或意在調(diào)虎離山，以便深入調(diào)查。如今看來，這一猜測可能一語成讖。

事實(shí)上，早在2014年底，中央第八巡視組就曾對中國聯(lián)通展開專項(xiàng)巡查。彼時(shí)，坊間一度盛傳常小兵可能被牽出，但其最終常平安“過關(guān)”。

“現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)很可能是調(diào)查受阻，所以沒有立刻深挖，直到換崗后才直搗虎穴?！币晃贿\(yùn)營商內(nèi)部人士猜測。

高度封閉的“常氏聯(lián)通”

2015年12月27日下午5點(diǎn)，中紀(jì)委官方網(wǎng)站披露，中國聯(lián)通原黨組書記、董事長，現(xiàn)中國電信黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。

值得注意的是中紀(jì)委的通報(bào)措辭，一般情況，惜字如金的中紀(jì)委很少提及被調(diào)查官員的履歷，除非被調(diào)查內(nèi)容與履歷高度相關(guān)。

常小兵究竟身涉何事？有消息人士表示，常小兵可能因在香港、北京的兩處房產(chǎn)涉案，或因其親戚在廣東的關(guān)聯(lián)公司從中國聯(lián)通獲利。

此前，也曾有多位知情人士進(jìn)行舉報(bào)，稱聯(lián)通2011年前后的部分決策涉嫌利益輸送。更多人則猜測，常小兵也可能是被2014年涉案的聯(lián)通高管牽出。

據(jù)了解，常小兵在聯(lián)通期間，更看重下屬對他的忠誠度?！霸趯β?lián)通中高層人選的考察中，忠誠度可以說是排在第一位的，而真正工作能力還要排在靠后的位置。”

在那一波巡查中落馬的中國聯(lián)通高管主要有2人，分別是網(wǎng)絡(luò)分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理張智江，和信息化和電子商務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理宗新華。而在此前，宗新華一直被聯(lián)通內(nèi)部視作常小兵嫡系。目前，以上猜測均未獲證實(shí)，也未有更準(zhǔn)確消息。

但行業(yè)內(nèi)普遍確信，雖然常小兵是在中國電信任上接受調(diào)查，但涉案問題必然發(fā)生于其掌舵中國聯(lián)通期間，且常小兵一案可能牽連更多中國聯(lián)通管理層，甚至形成“窩案”。

常小兵出生于1957年3月，1982年自南京郵電學(xué)院電信工程系畢業(yè)，歷任安徽省六安地區(qū)郵電局技術(shù)員，江蘇省南京市電信局、江蘇省郵電管理局網(wǎng)管中心工程師，江蘇省郵電管理局電信處副處長，南京市電信局副局長。

此后，常小兵進(jìn)入升遷的快速通道。

1996年6月，常小兵進(jìn)京，任中國郵電電信總局副局長、信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長，次年2月升任信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長，2000年4月進(jìn)入國企，擔(dān)任中國電信集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員。

2004年11月，在三大運(yùn)營商的大輪換中，常小兵調(diào)任中國聯(lián)通公司董事長、黨組書記，此后一直掌舵這家大型國企，長達(dá)11年之久。

即使是2008年電信重組，聯(lián)通集團(tuán)與網(wǎng)通集團(tuán)合并，常小兵也出任了中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)董事長兼新聯(lián)通籌備組組長，并順利成為新的中國聯(lián)通董事長。

“常小兵從一個(gè)有能力的‘干將’成長為一個(gè)能掌舵的‘帥才’，正是他在聯(lián)通的十年期間”。常小兵的舊部說，“不過，常小兵的跟頭也可能就栽在這期間”。

2004年，常小兵赴任聯(lián)通，有人用“時(shí)運(yùn)欠佳”來形容。2005年，中國聯(lián)通盈利能力是四大運(yùn)營商中最弱的。常小兵執(zhí)掌聯(lián)通后，采取的策略是把重心放在改善經(jīng)營狀況上，極力降低雙網(wǎng)運(yùn)營的負(fù)面影響，果斷減少對C網(wǎng)（天線通訊上使用的技術(shù)）投入和對終端的補(bǔ)貼。

到2006年，聯(lián)通C網(wǎng)的補(bǔ)貼成本降至42.1億元。再到后來，中國聯(lián)通又如愿賣掉了C網(wǎng)這個(gè)包袱，同時(shí)獲得網(wǎng)通的全部業(yè)務(wù)。

據(jù)當(dāng)時(shí)媒體的報(bào)道，剛上任聯(lián)通那段時(shí)間，“在黑龍江、山東、湖北等地，人們常常看到常小兵忙碌的身影，他希望通過實(shí)地調(diào)研來掌握一手資料。通過接觸各地政府領(lǐng)導(dǎo)來為公司發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)相對較好的外部環(huán)境”。

到2008年，中國電信史上出現(xiàn)了一次大的重組，其中拆分中國聯(lián)通的C網(wǎng)和G網(wǎng)，C網(wǎng)劃撥給中國電信，G網(wǎng)與網(wǎng)通整合成立為由聯(lián)通主導(dǎo)的新公司。2008年10 月15日，聯(lián)通和網(wǎng)通上市公司正式合并。

“此時(shí)的聯(lián)通是一個(gè)真正難搞的綜合體，聯(lián)通曾經(jīng)還合并過國信尋呼，而此次合并進(jìn)來的網(wǎng)通此前還合并過小網(wǎng)通、吉通，新聯(lián)通有來自五湖四海的人，要坐穩(wěn)位置，就必須集權(quán)，所以這個(gè)時(shí)期的聯(lián)通慢慢養(yǎng)成了集權(quán)的體系，在用人、企業(yè)文化方面都出了問題”。前述常小兵舊部稱，很可能是2008年合并以后到2013年這段時(shí)間，處于高度集權(quán)中的常小兵有了犯錯(cuò)誤的空間。還有業(yè)內(nèi)人士稱，據(jù)說常小兵在聯(lián)通這些年“管得特別細(xì)，干的是董事長和總經(jīng)理的活兒”。

不愿具名的聯(lián)通華中地區(qū)高管透露，常小兵出事有多種可能，其中“用人問題”與“利益輸送”可能是主因。“常小兵麾下裙帶關(guān)系復(fù)雜，有的人業(yè)績平平，口碑極差，也能得以火箭式提拔?！鄙鲜龈吖芊Q。

電信行業(yè)內(nèi)部人士透露，常小兵用人頗有派系情節(jié)，由于常小兵曾長期在江蘇電信行業(yè)任職，因此，常小兵后來執(zhí)掌中國聯(lián)通之后，“江蘇幫”就在聯(lián)通內(nèi)部頗受重視。

此外，“湖南幫”與常小兵同樣淵源頗深，其裙帶關(guān)系中，涉嫌利益輸送的“影子企業(yè)”也在江蘇、湖南等地居多。

整整11年，中國聯(lián)通一直處于常小兵的掌控之下，不可避免地帶有濃重的“常氏印記”。甚至有人評論稱，常小兵打造出了一個(gè)高度封閉的“常氏聯(lián)通”。

常小兵是聯(lián)通任期最長的核心高管，主政期間，最輝煌的成就，莫過于創(chuàng)新性開創(chuàng)了與iPhone（蘋果手機(jī)）合作的案例，讓聯(lián)通用戶迅猛增加，一舉讓盈利能力墊底的聯(lián)通在3G時(shí)代率先崛起。

他經(jīng)歷了聯(lián)通在3G時(shí)代的輝煌，同樣見證了4G時(shí)代的失落。因?yàn)槿狈υ?G建設(shè)上的前瞻和主動性，聯(lián)通在4G時(shí)代開局不利，移動用戶數(shù)持續(xù)凈流失，與中國移動的差距也被越拉越大，常小兵由此被批戰(zhàn)略失誤。

恐引發(fā)電信業(yè)新一輪地震

事實(shí)上，中國聯(lián)通的腐敗風(fēng)波，自去年巡視組進(jìn)駐起一直余震未斷。

2014年11月27日至12月27日，中央第八巡視組對聯(lián)通進(jìn)行巡視時(shí)，共收到舉報(bào)信2000多件，還有大量的短信舉報(bào)，其內(nèi)部緊張情緒可見一斑。

那一波巡視中，前文提到的張智江與宗新華迅速落馬。這倆人都是常小兵一手提拔起來的得力干將。

上述知情人士表示，宗新華是常小兵早年從中國電信帶來的貼身秘書，一直跟隨常小兵，亦一直被聯(lián)通內(nèi)部視作常小兵嫡系。

2015年4月27日，在中央巡視組巡視結(jié)束兩個(gè)月之后，一份中國聯(lián)通“問責(zé)”名單在業(yè)內(nèi)流傳，多達(dá)22人因“違規(guī)違紀(jì)”與“失職瀆職”問題被內(nèi)部通報(bào)。這22人中，上至分公司黨委書記、下有基層員工。所涉問題，涵蓋了公務(wù)用車、工程建設(shè)、項(xiàng)目招標(biāo)等諸多方面。

深圳聯(lián)通一位業(yè)務(wù)經(jīng)理稱，外部都以為運(yùn)營商是捧著“金飯碗”，但實(shí)際上是徒有虛名，三家運(yùn)營商中，聯(lián)通盈利能力墊底，相比其他兩家，薪資水平絲毫沒有競爭力。這當(dāng)中也暴露了運(yùn)營、服務(wù)能力，以及考核機(jī)制的不足。

實(shí)際上，運(yùn)營商的內(nèi)部貪腐問題，根源幾乎大同小異，比如壟斷、封閉，從而造成權(quán)力過于集中，灰色空間巨大。聯(lián)通一樣逃不出類似的弊病，所不同的是，由于歷史原因，聯(lián)通內(nèi)部派系較多，山頭林立，難以形成凝聚力，企業(yè)內(nèi)耗較大，這意味著利益分化比較嚴(yán)重。這在一定程度上也能解釋，為何聯(lián)通內(nèi)部舉報(bào)較多，甚至出現(xiàn)互咬之風(fēng)。

相關(guān)電信業(yè)資深人士分析，常小兵一案恐將引發(fā)電信業(yè)新一輪地震，并且還將為通信市場調(diào)整和運(yùn)營商格局演變帶來新變數(shù)。

過去幾年間，中國電信與中國聯(lián)通合并的傳言一度甚囂塵上。但伴隨鐵塔公司成立、三大運(yùn)營商高管互換的落定，該傳言逐漸消聲匿跡。但現(xiàn)在，很多人開始重新猜測，此事是否是兩大運(yùn)營商真正走向合并的先兆。

可以確定的是，反腐是由中紀(jì)委負(fù)責(zé)，而電信聯(lián)通是否合并是由國務(wù)院主導(dǎo)，所以兩者理論上不會有直接的因果關(guān)聯(lián)。但就實(shí)際影響來說，此事確實(shí)帶來了新的可能性。

在王曉初履新中國聯(lián)通后，中國聯(lián)通已初步制定了《聯(lián)通和電信4G網(wǎng)絡(luò)的共享建議》，提出了包括基站、機(jī)房、傳輸在內(nèi)的資源、技術(shù)共享路徑，甚至融合計(jì)費(fèi)，并且建議兩大集團(tuán)成立集團(tuán)、省、市三級專項(xiàng)工作組，保障深度合作工作的開展。

而2015年12月11日，中國電信與中國聯(lián)通更在北京宣布，將共同促進(jìn)六模全網(wǎng)通終端發(fā)展，這也是歷史上首個(gè)由兩家運(yùn)營商共同主辦的發(fā)布會。

現(xiàn)在，常小兵出事后的管理真空，為合并創(chuàng)造了一個(gè)最佳契機(jī)。這也意味著，電信聯(lián)通是否合并的懸念，可能將在未來半年甚至更短時(shí)間內(nèi)水落石出。

如果中國電信任命新的掌舵人，并完成新的班子調(diào)配，則至少在未來3- 5年內(nèi)，電信聯(lián)通的合并可能性將大大降低。

反之，如果電信聯(lián)通最終走向合并，則需要在這個(gè)契機(jī)時(shí)間內(nèi)，完成合并工作的準(zhǔn)備倒計(jì)時(shí)，否則將平添巨大阻力與變數(shù)。不過，就目前來看，兩家運(yùn)營商的合并可能性，依然不被看好。

一方面，如果電信聯(lián)通合并，則中國的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)將重回壟斷（由于最后一公里限制，即使中移動拿到牌照，也無法撼動電信與聯(lián)通的優(yōu)勢），中移動與電信聯(lián)通合并的新公司，將可能形成默契，各自在對方領(lǐng)域“假打”。這將與通信業(yè)數(shù)十年來一直推進(jìn)的市場化，以及本屆政府力推的寬帶提速降費(fèi)政策不盡一致。

另一方面，如果電信聯(lián)通合并，將擁有小靈通（清退中）、GSM、CDMA、WCDMA、TD- LTE等在內(nèi)的史上最復(fù)雜的通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并由此產(chǎn)生諸多的技術(shù)維護(hù)與市場運(yùn)營難題。

同時(shí)，據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)的不完全數(shù)據(jù)，中國電信擁有的員工超過60萬，中國聯(lián)通員工數(shù)也超過50萬（包括正式工和勞務(wù)派遣工）。如果兩家公司真的走向合并，員工總數(shù)將突破100萬，這將是新公司難以承受的負(fù)擔(dān)。

“年薪百萬不夠花”背后的高管腐敗

有分析稱，運(yùn)營商這幾年收入不增反降，面對外界的暴利誘惑，一些高管滋生了貪污念頭，開始向外伸手撈錢。常小兵平時(shí)很少接受媒體采訪，上一次被媒體廣泛報(bào)道，還是去年3月份的兩會期間，其突然自曝月薪8000元，然而根據(jù)中國聯(lián)通A股上市公司年報(bào)披露，常小兵的薪水遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止每月8000元，2014年其年薪為107.5萬元，這還僅僅是常小兵年度薪酬的一部分，算上股票收益，更是高得驚人。其中2014年，常小兵兩次減持聯(lián)通港股，套現(xiàn)800多萬港元。

這當(dāng)中，到底哪個(gè)才是真正的收入呢？這就需要了解一下國企高管的薪酬組成了。

所謂的月薪8000元，是基礎(chǔ)薪酬，也就是通常理解的基本工資；第二部分是年薪，如果中央下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)都完成了，第二年會一次性發(fā)放前一年的年薪，也叫績效工資；三是中長期激勵(lì)，央企負(fù)責(zé)人一般三年一個(gè)任期，任期結(jié)束后，會對這三年進(jìn)行考核，然后再一次性發(fā)放這部分薪酬。

看來，百萬年薪才是常小兵的正常收入。而且，這兩年一直推進(jìn)的國企高管限薪，似乎并沒有對這類高管的實(shí)際薪酬有多大影響。根據(jù)公開的信息顯示，2014年超五成的國企董事長薪酬比較2013年有所上漲，34位董事長的薪酬上漲超過1倍。

那么百萬年薪，夠不夠常小兵們花呢？2015年8月新華社有篇文章專門揭示了國企高管的消費(fèi)——出門坐豪車、宴請上檔次、休閑進(jìn)會所、熱衷高爾夫……更令人瞠目的是，中石化原總經(jīng)理陳同海的職務(wù)消費(fèi)一度高達(dá)每天4萬元，若以此來算，一個(gè)月的消費(fèi)120萬元。

而日前被中紀(jì)委通報(bào)的天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長張建津，出入高檔酒樓，每餐必點(diǎn)燕鮑參翅，將名酒裝入礦泉水瓶中帶入飯店，體現(xiàn)了一把“低調(diào)的奢華”。這當(dāng)中，還不包括供養(yǎng)情婦、供養(yǎng)算命大師等這些外界根本看不見的消費(fèi)支出。

而中央屢次出臺相關(guān)規(guī)定，治理職務(wù)消費(fèi)，比如中央深改組第四次會議則強(qiáng)調(diào)，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”。

那么這意味著，雖然堵住了職務(wù)消費(fèi)的口子，但對于國企高管來說，習(xí)慣了高檔消費(fèi)的他們，能不能適應(yīng)低廉生活才是重點(diǎn)。要知道，不是每個(gè)國企高管都是高曉聲筆下的陳奐生，左邊衣兜里裝著跑業(yè)務(wù)的高檔煙，右邊衣兜里裝著自己吸的劣質(zhì)煙。換個(gè)更為通俗的表達(dá)，吃慣了魚翅燕窩，就很難吃糠咽菜。如果公款不能明著為高消費(fèi)報(bào)銷，那么依靠自己的正當(dāng)收入，縱然是百萬年薪，也不夠花。正當(dāng)收入不夠花了，那么為了維持一個(gè)體面光鮮的生活水準(zhǔn)，就會想盡辦法增加灰色收入，這就陷入到腐敗的泥沼之中了。

（《中國經(jīng)營報(bào)》2015.12.27、《上海觀察》2015.12.29等）