應(yīng)對工業(yè)下行壓力 做好運行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作

鄭立新

2016年，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作要以“全力保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、全力促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主線，以“大運行、大平臺、大服務(wù)、大提升”為目標(biāo)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，正確處理好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)系，著力加強經(jīng)濟監(jiān)測分析，著力做好運行綜合協(xié)調(diào)，著力提升工業(yè)運行質(zhì)量，著力減輕工業(yè)企業(yè)負擔(dān)，著力提高應(yīng)急保障能力，著力推動橫向縱向溝通，全面完成促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項任務(wù)。

一是密切結(jié)合形勢，加強重點熱點難點問題調(diào)查研究，做好重大問題綜合協(xié)調(diào)。2016年，經(jīng)濟運行的內(nèi)外部將更為復(fù)雜，工業(yè)的困難和挑戰(zhàn)可能比今年要更大。要深入研究國內(nèi)經(jīng)濟形勢和工業(yè)通信業(yè)發(fā)展動向，特別是加強對困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難企業(yè)的跟蹤監(jiān)測和分析研判；要高度關(guān)注信息消費、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，積極培育新增長點、增長極和增長帶，增強新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用。加強對經(jīng)濟運行重點熱點難點問題的調(diào)查研究。密切跟蹤政策實施效果，積極做好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點工作的跟蹤分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，組織開展第三方評價，確保政策落地生效。

二是繼續(xù)完善涉企收費目錄清單制度，深入推進減輕企業(yè)負擔(dān)工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的運行環(huán)境。當(dāng)前，企業(yè)反映稅費負擔(dān)重的問題更加突出，切實減輕企業(yè)負擔(dān)仍是2016年經(jīng)濟運行的一項重要工作。全面實施涉企收費目錄清單管理，落實收費減免政策，完善清單公示制度，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費和涉及壟斷強制的經(jīng)營服務(wù)收費，加強涉企收費監(jiān)管，堅決取締各種違規(guī)收費項目。加快清理取消各種與行政職權(quán)掛鉤且無法律依據(jù)的中介服務(wù)收費，加大對各種亂收費行為的查處曝光力度，堅決查處清單之外的亂收費、亂攤派行為，斬斷伸向企業(yè)亂收費“黑手”。開展全國減輕企業(yè)負擔(dān)專項督查。舉辦全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周活動，營造全社會關(guān)心支持企業(yè)減負的輿論氛圍。

三是加快推進經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動信息資源有效整合，盡早實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享共用。加快建立工業(yè)和信息化系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會以及重點聯(lián)系企業(yè)構(gòu)成的互聯(lián)互通、運轉(zhuǎn)高效的運行監(jiān)測平臺體系。網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，重點是實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。要充分利用地方、協(xié)會現(xiàn)有統(tǒng)計監(jiān)測資源，統(tǒng)一系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，加強系統(tǒng)對接互聯(lián)。繼續(xù)完善重點企業(yè)聯(lián)系制度，抓住地方和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展典型、關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)測，要優(yōu)化指標(biāo)體系，簡化報表設(shè)計。加快建立重點聯(lián)系城市直通車制度，打通和重點聯(lián)系城市的聯(lián)系渠道，開展定期和不定期的數(shù)據(jù)信息交換。要積極探索研究利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)來支撐運行監(jiān)測和決策工作。

四是加強應(yīng)急能力建設(shè)，持續(xù)推進電力需求側(cè)管理，進一步優(yōu)化工業(yè)運行要素配置。大力推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)抓好國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，再用兩年時間在應(yīng)急救援產(chǎn)品、應(yīng)急通信設(shè)備、消防產(chǎn)品等領(lǐng)域培育20個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強、保障水平高的專業(yè)示范基地，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點機制，選取100戶左右應(yīng)急產(chǎn)業(yè)特色明顯的企業(yè)作為聯(lián)系對象，動態(tài)掌握情況。啟動應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備基地認定工作并制定管理辦法。繼續(xù)推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)國際合作，指導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會（聯(lián)盟）建設(shè)。推進企業(yè)應(yīng)急管理制度建設(shè)。加強部省合作，開展行業(yè)對標(biāo)，繼續(xù)抓好電力需求側(cè)管理試點示范工作。組織開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理技術(shù)（產(chǎn)品）推介，公布第三批示范企業(yè)名單，擴大示范推廣范圍和成效。加強人才培養(yǎng)，探索在工業(yè)企業(yè)推廣電能管理師職業(yè)資格認定。推動建立工業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，扶持一批面向工業(yè)企業(yè)的物流與供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺。