淺談如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)

宜都市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 王家宏

淺談如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)

宜都市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 王家宏

本文通過介紹宜都市鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)基本情況和工作概況，分析了近幾年來農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作存在的問題，并結(jié)合宜都農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際提出了加強(qiáng)宜都市基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)建議。

基層農(nóng)機(jī)推廣；機(jī)構(gòu)；建設(shè)

1 基本情況

宜都市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站是宜都市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、宜都市農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站二塊牌子一個(gè)單位，具有農(nóng)機(jī)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督3項(xiàng)職能，為財(cái)政全額撥款公益一類事業(yè)單位。全站現(xiàn)有在職職工13人，退休職工12人，占地面積16.8畝（1hm2=15畝），培訓(xùn)辦公綜合樓建筑面積1 294m2，其他輔助用房建筑面積1 682m2，辦公設(shè)備32臺（套），有12間教室，標(biāo)準(zhǔn)化拖拉機(jī)培訓(xùn)場地，農(nóng)機(jī)具演示示范機(jī)庫，推廣培訓(xùn)專用車和演示農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具。

2013年10月全市將鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)類服務(wù)中心整合，新成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心有1～2個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)人員，目前10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在職農(nóng)機(jī)工作人員17人，為副科級財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。

2 工作概況

2.1 農(nóng)機(jī)推廣工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是在糧油全程機(jī)械化推廣中，重點(diǎn)推廣了機(jī)插秧技術(shù)和油菜機(jī)播和機(jī)收技術(shù)。主要方法是通過對比試驗(yàn)田進(jìn)行推廣，統(tǒng)一品種和育秧、插秧時(shí)間，統(tǒng)一防病、施肥和田間管理。全市產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。

二是在全市柑橘機(jī)械化示范推廣中，引進(jìn)推廣了柑橘園田間作業(yè)機(jī)械，解決了柑農(nóng)田間作業(yè)難問題。重點(diǎn)在高紅柑桔生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)全面推廣了桔園抽槽換土機(jī)械化技術(shù)和高山軟索運(yùn)輸機(jī)械化技術(shù)，解決了桔園土壤肥力問題和農(nóng)民高山桔園運(yùn)輸問題。同時(shí)柑橘采后打蠟保鮮分級和柑橘深加工已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

三是在全市茶葉全程機(jī)械化推廣中，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力建設(shè)國家級茶園機(jī)械化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，《茶園機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》成為湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)。通過示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了茶園園相的改觀,茶葉產(chǎn)量的增長,茶葉精深加工技術(shù)的進(jìn)步,擴(kuò)大了茶葉種植面積,提升了茶葉產(chǎn)品質(zhì)量,茶園種植區(qū)青壯勞力得到轉(zhuǎn)移,提高了茶葉經(jīng)濟(jì)效益和茶葉機(jī)械作業(yè)水平。茶園生產(chǎn)機(jī)械化新技術(shù)推廣項(xiàng)目獲宜都市科技成果推廣一等獎(jiǎng)，國家級茶園機(jī)械化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)獲國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會優(yōu)秀示范區(qū)獎(jiǎng)。

2.2 農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作全面深入

一是站集中全部技術(shù)力量，針對性科學(xué)編制教材，對授課內(nèi)容集中研討，將零散的農(nóng)民群眾盡量通知到一起，在學(xué)校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會培訓(xùn)活動(dòng)中心，為農(nóng)民群眾播放幻燈、視頻，進(jìn)行技術(shù)授課和新機(jī)具現(xiàn)場安裝、操作、保養(yǎng)及故障排除等。每次集中培訓(xùn)規(guī)模在50人至百余人，效果明顯。

二是將站技術(shù)推廣專班人員分散開來，針對不同聯(lián)系村的不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和不同機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，各自獨(dú)立編寫授課講義和技術(shù)資料，每名技術(shù)人員堅(jiān)持每月到各自聯(lián)系村1～2次，深入農(nóng)戶家中、田間地頭，進(jìn)行培訓(xùn)。

三是以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社為載體，搭建多種方式的培訓(xùn)平臺。分別以金崗嶺農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、利民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，招集農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)操作手，舉辦微耕機(jī)安全操作技術(shù)、機(jī)插秧、機(jī)動(dòng)噴霧器、茶葉修剪采摘及油菜機(jī)直播等特色培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員都在1 000人以上。

2.3 農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作常抓不懈

在農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作中，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督宣傳工作，邀請電視臺等媒體參加，“3.15”在鬧市區(qū)舉辦投訴咨詢活動(dòng)，對農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商經(jīng)營的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽查。在農(nóng)忙季節(jié)，我們將工作重心前移，深入到田間地頭和農(nóng)戶場院，檢查農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作業(yè)性能，及時(shí)排解和調(diào)處農(nóng)機(jī)作業(yè)糾紛，確保了消費(fèi)者合法權(quán)益。投訴站建站來，市委、市政府高度重視農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，每年從市財(cái)政安排專項(xiàng)撥款6萬元，作為質(zhì)量投訴監(jiān)督工作專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

5年來，站多次都被省市農(nóng)機(jī)推廣站表彰為省市農(nóng)機(jī)化推廣先進(jìn)單位。

3 存在問題

3.1 農(nóng)機(jī)推廣工作力度不大

農(nóng)機(jī)部門沒有自己的示范基地，農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)沒有形成大的氛圍，政府重視程度不夠明顯，農(nóng)機(jī)新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣難度大。

3.2 農(nóng)機(jī)推廣工作效果不好

農(nóng)機(jī)推廣工作沒有行業(yè)自己的工作配套項(xiàng)目支撐，工作績效不好考核，農(nóng)民參與農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)積極性不高，單位組織農(nóng)機(jī)化推廣工作效果不好，農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)融合不夠，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中農(nóng)機(jī)配套不夠，農(nóng)機(jī)部門除了國家購機(jī)補(bǔ)貼外沒有與實(shí)際工作掛鉤的項(xiàng)目，當(dāng)然其考核指標(biāo)也就不夠過硬。

3.3 農(nóng)機(jī)推廣工作手段不強(qiáng)

農(nóng)機(jī)部門雖然有了農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法以及相關(guān)法規(guī)規(guī)章，但與當(dāng)?shù)卣蛘咿r(nóng)業(yè)部門工作部署結(jié)合的并不緊密，政府重視農(nóng)機(jī)化仍然不夠，當(dāng)然賦予農(nóng)機(jī)部門的工作手段措施也就不強(qiáng)。

4 有關(guān)建議

4.1 基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)必須有農(nóng)機(jī)化示范區(qū)或基地

按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十七條規(guī)定：縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機(jī)械示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第二十三條規(guī)定：國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。

政府如何授權(quán)農(nóng)機(jī)部門在何時(shí)何地開展農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和基地建設(shè)沒有指導(dǎo)性的可操作文件和公共財(cái)政支撐。

4.2 基層推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)必須有農(nóng)機(jī)化示范項(xiàng)目作為支撐

《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》第十六條規(guī)定：國家支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定，在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性。

政府缺乏對該條的配套措施，對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作研究重視不夠，農(nóng)機(jī)推廣后續(xù)乏力，建議要重視農(nóng)機(jī)推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度，并結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由政府對某產(chǎn)業(yè)機(jī)械化技術(shù)引進(jìn)示范推廣進(jìn)行立項(xiàng)后交由農(nóng)機(jī)推廣站實(shí)施，這樣才能保證本地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣是經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性，也才能保障一項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣路徑的順利完成。

新常態(tài)要有新作為，如何變“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼局”為“農(nóng)機(jī)推廣局”，關(guān)鍵在于政府公共財(cái)政資金的導(dǎo)向和應(yīng)用。在目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金充裕溢滿的情況下，能否增加一個(gè)“農(nóng)機(jī)推廣補(bǔ)貼資金”用于先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，以某產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目掛鉤進(jìn)行補(bǔ)貼，才能更好指導(dǎo)農(nóng)民用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金讓其真正購買到是經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

4.3 基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加國家財(cái)政對農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，在落實(shí)習(xí)近平總書記“五大發(fā)展理念”中，搭上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革快車道，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，增加農(nóng)機(jī)試驗(yàn)、示范、推廣和宣傳培訓(xùn)工作技術(shù)硬設(shè)備，增加農(nóng)機(jī)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)能力。

毛主席說：農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，在當(dāng)下時(shí)逢全國人民正在思考今后農(nóng)村的田地由誰來種、怎么種、種多少的情況下，我們農(nóng)機(jī)部門任重道遠(yuǎn)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門責(zé)任重于泰山，農(nóng)機(jī)化、合作化、規(guī)模化將是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該是這“三化”的融合，農(nóng)機(jī)化管種、合作化解決怎么種、規(guī)?；屇惴N多少，那么農(nóng)業(yè)機(jī)械化擺在首要位置，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)迫在眉睫.國家級總站負(fù)責(zé)政策、省級推廣站負(fù)責(zé)規(guī)劃、市級推廣站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、縣級推廣站負(fù)責(zé)實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級接地落實(shí)。

2016-03-01）