勞動就業(yè)升級轉(zhuǎn)型的價值指向

俞憲忠

(濟南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟南 250002)

經(jīng)濟研究

勞動就業(yè)升級轉(zhuǎn)型的價值指向

俞憲忠

(濟南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟南 250002)

中國人力資本質(zhì)量和勞動就業(yè)效率雙重低下，既面臨著長期趨強的國內(nèi)充分就業(yè)壓力，也缺乏深度參與全球化競爭的比較優(yōu)勢，在粗放型勞動就業(yè)發(fā)展陷阱中正面臨著有可能陷入的“中等收入陷阱”?，F(xiàn)代全球化創(chuàng)新競爭已經(jīng)充分表明，人力資本、就業(yè)質(zhì)量、發(fā)展偏好、知識創(chuàng)新、薪酬水平、經(jīng)濟效率、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公平競爭和勞動升級等發(fā)展變量，構(gòu)成了發(fā)達國家核心競爭優(yōu)勢的基本元素。對中國發(fā)展轉(zhuǎn)型而言，勞動就業(yè)的升級轉(zhuǎn)型具有首要性。從低質(zhì)量充分就業(yè)到高質(zhì)量充分就業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本變革路徑和強力發(fā)展引擎。只有人力資本現(xiàn)代化和勞動就業(yè)現(xiàn)代化，才能為中國發(fā)展崛起的現(xiàn)代化進程提供可持續(xù)和創(chuàng)造性的強大智力支撐。

勞動就業(yè)陷阱；高質(zhì)量充分就業(yè)；人力資本；創(chuàng)新驅(qū)動；公平競爭；“中等收入陷阱”

引 言

中國最大的國情特色是一個發(fā)展中的人口數(shù)量大國，正處于市場化導(dǎo)向的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，這一特點決定了勞動就業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型成為中國經(jīng)濟中最為突出的兩個重大問題，而且這兩大重要問題又具有不可分割的因果聯(lián)系。勞動就業(yè)質(zhì)量對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)具有決定性和驅(qū)動性，提升就業(yè)質(zhì)量→促進勞動升級→推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這就是經(jīng)濟發(fā)展演進的內(nèi)在邏輯和基本過程。正如1970年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主薩繆爾森(P.A.Samuelson)所指出的那樣：國際社會中的“很多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，所投入的勞動力的質(zhì)量，如勞工的技術(shù)、知識和紀(jì)律性，是一國經(jīng)濟增長的最重要的因素”①[美]保羅·薩繆爾森等：《宏觀經(jīng)濟學(xué)》，蕭琛譯，北京：華夏出版社，1999年版，第169頁。?！爸袊娜司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全球平均水平的三分之二、美國的七分之一，排在世界80位左右。按照我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有7000多萬貧困人口。如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國則還有兩億多人生活在貧困線以下”②習(xí)近平：《在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上的演講》，《人民日報》，2015年9月24日。。導(dǎo)致中國經(jīng)濟發(fā)展不合意質(zhì)態(tài)的一個重大原因，就在于中國勞動就業(yè)的粗放密集及其劣質(zhì)低效，而且劣質(zhì)低效的“勞動就業(yè)陷阱”也有很大可能將中國拖入“中等收入陷阱”。只有依靠勞動就業(yè)升級的創(chuàng)新驅(qū)動性，重建高質(zhì)量充分就業(yè)與高效率產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的高水平均衡，中國經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)才能跳出其發(fā)展陷阱，從而走上可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動路徑。各種發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)表明，勞動就業(yè)升級轉(zhuǎn)型的價值指向在于：

一、高質(zhì)量充分就業(yè)意味著比較滿意和相對穩(wěn)定的就業(yè)機會

1974年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主哈耶克(F.A.von Hayek)曾經(jīng)深刻地描述過高度集權(quán)型計劃經(jīng)濟制度的就業(yè)特征，他指出：所有勞動者都生存“在一個政府是唯一的雇主的國家里，反抗就等于慢慢地餓死?！粍趧诱卟坏檬场@個舊的原則，已由‘不服從者不得食’這個新的原則所代替”*[英]哈耶克：《通向奴役之路》，王明毅等譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，1997年版，第116頁。。其實質(zhì)在于用集權(quán)型政府偏好全面剝奪和徹底取代多樣化個人偏好，從而導(dǎo)致國民大眾無論是就業(yè)還是不就業(yè)，都只能處于由扭曲制度給定的人生苦惱的發(fā)展陷阱之中，這就是計劃經(jīng)濟徹底失敗的一個根本原因。如果全體國民大眾都能處在公平競爭和自由選擇的市場經(jīng)濟制度下，勞動者通常都會經(jīng)過市場化反復(fù)試錯而獲得一個令個人相對較為滿意的就業(yè)機會。令人滿意的含義在于：勞動者對其職業(yè)種類充滿個人興趣，其職業(yè)崗位能夠滿足個人發(fā)展偏好，其勞動效率能夠與其經(jīng)濟收入相匹配，就業(yè)者通常既不會主動跳槽，而且也不會被雇主所解雇，其就業(yè)崗位具有供求均衡性質(zhì)的相對穩(wěn)定性，其職業(yè)生涯發(fā)展會自動生成一個值得為此努力的合理預(yù)期，在其主體感受、個體評價、就業(yè)質(zhì)量和發(fā)展預(yù)期等方面，就業(yè)者心理上會具有充分持續(xù)的自我認(rèn)同感，或者說，勞資雙方能夠達成一個動態(tài)穩(wěn)定的均衡契約。在市場化的勞動就業(yè)選擇過程中，個人興趣偏好就像一只“看不見的手”一樣，也必定會自動引導(dǎo)人們努力搜尋最能發(fā)揮他們天賦才智的某種就業(yè)機會，將其潛在的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新活力充分發(fā)揮出來，甚至還有可能經(jīng)常處于“工作也會帶來快樂”的忘我享受狀態(tài)。只有在這種就業(yè)偏好得到相對充分滿足的基礎(chǔ)上，勞動才有可能并不是尋求個人謀生的消極手段或沉重負擔(dān)，而是有可能成為個人發(fā)展的第一需要和持續(xù)追求，從而能夠?qū)崿F(xiàn)個人自由而充分的全面發(fā)展。所有的科學(xué)研究都不應(yīng)當(dāng)忽略人的發(fā)展訴求，經(jīng)濟發(fā)展理論和制度轉(zhuǎn)型理論就更應(yīng)當(dāng)將國民大眾的發(fā)展訴求視為其核心內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)致力于尋求優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展路徑。所有發(fā)展的實質(zhì)歸根結(jié)底都是人的自由發(fā)展，所有的幸福感都可以歸結(jié)為主體需求滿足，如果勞動者得到了一個就業(yè)機會并能獲得經(jīng)濟收入，但這種工作機會卻并不為就業(yè)者所喜歡或不合意，其就業(yè)過程就必定會伴隨著某種煩惱而存在，因而也就不是勞動者所需要的高質(zhì)量就業(yè)?，F(xiàn)代文明社會的充分就業(yè)性質(zhì)既不應(yīng)該像奴隸或農(nóng)奴那樣痛苦或麻木，也不應(yīng)該像藍領(lǐng)工人那樣僅僅是為了經(jīng)濟收入或養(yǎng)家糊口而拼命勞作，更不應(yīng)該像集權(quán)型計劃就業(yè)制度那樣只能通過被行政命令或饑餓脅迫。任何具有人性發(fā)展價值的現(xiàn)代就業(yè)模式，都需要立足于主體發(fā)展偏好和個人自由選擇，通過市場化公平競爭而尋求具有發(fā)展價值和主體尊嚴(yán)的就業(yè)發(fā)展權(quán)益，既能夠使勞動者從中獲得職業(yè)合意度和就業(yè)幸福感，也能夠使其天賦特長和創(chuàng)新潛力發(fā)揮至極大化程度。對于現(xiàn)代知識社會中那些大量受過高等教育的高質(zhì)量人力資本而言，其發(fā)展偏好滿足在就業(yè)排序中都具有首要性，這就是現(xiàn)代高質(zhì)量充分就業(yè)訴求的基本核心要義，也是主權(quán)在民的市場經(jīng)濟能夠獲得全球化推崇的一個深層原因所在。經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個主要創(chuàng)新驅(qū)動力量，就在于這種主體發(fā)展偏好滿足并具有相對穩(wěn)定性的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、高質(zhì)量充分就業(yè)具有效率優(yōu)勢且不存在隱性失業(yè)

市場經(jīng)濟中的勞動就業(yè)具有顯著的公平競爭性，其公平就業(yè)效率是市場經(jīng)濟發(fā)展的基本競爭訴求。弗雷德里克·泰勒(Frederick Taylor)就曾認(rèn)為：“工人和管理者雙方最重要的目標(biāo)是培訓(xùn)和發(fā)掘企業(yè)中每個人的技能，以便每個人都能盡其天賦之所能，以最快的速度、用最高的勞動生產(chǎn)率從事適合他的等級最高的工作”*[美]弗雷德里克·泰勒：《科學(xué)管理原理》，馬風(fēng)才譯，北京：機械工業(yè)出版社，2007年版，第2頁。。獲取滿意的就業(yè)機會是就個人職業(yè)發(fā)展偏好和勞動市場供給而言，而效率要求則是對競爭性廠商的市場勞動需求而言，只有對勞資雇傭雙方都有利的事情，才能夠有效達成并切實履行其勞動合約，從而在高質(zhì)量就業(yè)基礎(chǔ)上促進勞資雙方富有效率的共同發(fā)展。如果一個企業(yè)整體發(fā)展效率高于其中的某些員工，那些顯著低于平均效率的員工通常會被企業(yè)管理者所解雇，因為這些低效率員工會妨礙企業(yè)未來的競爭性發(fā)展需求；而如果一個企業(yè)整體發(fā)展效率低于其中的某些員工，那些顯著高于平均效率的員工通常則會辭職，因為低效率企業(yè)會妨礙這些高水平員工的職業(yè)發(fā)展訴求；只有當(dāng)企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展之間實現(xiàn)了某種效率均衡時，企業(yè)的人力資源配置才會處于帕累托最優(yōu)狀態(tài)。任何精明理性的廠商都不會雇用那些職業(yè)技能低下、職業(yè)知識低弱和職業(yè)精神低劣的低水平無效率員工，競爭性市場經(jīng)濟不允許企業(yè)低效率與員工低效率之間的劣性均衡存在，市場經(jīng)濟的有效性就在于通過優(yōu)勝劣汰的效率機制而經(jīng)常重新洗牌，市場競爭這只“看不見的手”一定會將低效率的企業(yè)或勞動者剝離出來。彼得·德魯克(Peter F.Drucker)在評價現(xiàn)代中國經(jīng)濟時就曾認(rèn)為“中國具有的資源首先是‘人力資源’，……中國的市場潛力就在于此。而管理和管理者的首要任務(wù)就是要將人力資源轉(zhuǎn)化為很強的生產(chǎn)率，并將潛在市場轉(zhuǎn)化為實際的市場需求”*⑦[美]彼得·德魯克：《社會的管理》，徐大建譯，上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2003年版，第2頁，第60-61頁。。任何一個有效率和有活力的市場經(jīng)濟體，與其讓那些隱性失業(yè)者以就業(yè)者的身份“濫竽充數(shù)”并領(lǐng)取工資，遠不如使其以顯性化失業(yè)者的身份領(lǐng)取救濟金而更加公平并更有效率，更能促進就業(yè)質(zhì)量提升和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。由于路徑依賴性及其市場化遲緩等原因，在中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、政府機構(gòu)和國有企事業(yè)中，迄今仍然存在著大量的非效率性隱性失業(yè)，而且這個極其龐大隱性失業(yè)大軍構(gòu)成了阻抗中國市場化就業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大負面力量。亞當(dāng)·斯密(Adam.Smith)在分析就業(yè)壟斷時曾深刻指出：“壟斷已大大地增加了某些制造業(yè)的人數(shù)，它已經(jīng)像一支成長得過大的常備軍，他們對政府已形成威脅，而且在許多場合可以威嚇立法機構(gòu)”*[英]亞當(dāng)·斯密:《國富論——國民財富的性質(zhì)和起因的研究》，謝祖鈞等譯，長沙：中南大學(xué)出版社，2003年版，第304頁。。如果將其轉(zhuǎn)移到更有效率的工商崗位和私營領(lǐng)域，這種超邊際性質(zhì)的就業(yè)轉(zhuǎn)向本身就是勞動升級轉(zhuǎn)型的一個重要內(nèi)容。中國依此就可以獲得非常巨大的“勞動紅利”，中國勞動也會因此而更具有創(chuàng)造性，其勞動升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才有可能獲得真正成功。

三、高質(zhì)量充分就業(yè)所依賴的是更加專門化的高新知識

全球化的國際創(chuàng)新競爭及其國家發(fā)展懸殊表明，國家競爭優(yōu)勢不是來自于土地、勞動和資本，而是主要來自于知識積累、知識創(chuàng)新和知識增長。1992年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主加里·貝克爾(G.Becker)曾經(jīng)深刻指出：“經(jīng)濟發(fā)展取決于技術(shù)知識和科學(xué)知識的進步”，“這就是經(jīng)濟增長的實質(zhì)”*[美]加里·貝克爾：《人力資本理論》，郭虹等譯，北京：中信出版社，2007年版，第236、253頁。。無論是滿足個人發(fā)展偏好的就業(yè)競爭能力，還是滿足廠商收益偏好的市場競爭效率，主要依靠的是知識含量和創(chuàng)新能力等智力因素，現(xiàn)代經(jīng)濟“競爭的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)為創(chuàng)造和累積知識”*[美]邁克爾·波特：《競爭論》，高登第等譯，北京：中信出版社，2012年版，第147頁。。而教育既能縱向傳承知識和橫向傳播知識，更能積累知識和創(chuàng)新知識，教育不僅能夠普遍提升國民大眾的充分就業(yè)質(zhì)量，還可以為全社會創(chuàng)增更多高質(zhì)量就業(yè)機會，教育現(xiàn)代化是就業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化和經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展引擎。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅·薩繆爾森還曾指出：“提高教育水平、減少文盲并加強勞工培訓(xùn)。受過教育的人會成為具有更高生產(chǎn)能力的勞動力，他們不僅能更有效地利用資本、更適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，而且更善于從錯誤中汲取教訓(xùn)”*[美]保羅·薩繆爾森等：《宏觀經(jīng)濟學(xué)》，蕭琛譯，北京：華夏出版社，1999年版，第187頁。。2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)在分析經(jīng)濟發(fā)展問題時也曾深刻指出：“不管制度如何，長期以來教育是私人部門和公共部門共同承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)域，那些成功實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的國家，政府已經(jīng)普及了初等教育(包括女性教育)，并且建立了廣泛的獲得更高教育的渠道。我們注意到，教育本身不只是一個目標(biāo)，既豐富人們的生活，它確保了機會并提高了生產(chǎn)率。如果發(fā)展中國家需要吸納先進技術(shù)和組織方法，縮小它們與發(fā)達國家的生活水平差距，教育是必須的”*[美]斯蒂格利茨：《發(fā)展與發(fā)展政策》，紀(jì)沫等譯，北京：中國金融出版社，2009年版，第180頁。。全球化時代的“教育將成為知識社會的核心，而學(xué)校教育將成為知識社會的關(guān)鍵制度?！澜缟蠈⒉辉儆小毟F的’國家，而只有無知的國家”⑦。知識貧困是一切貧困之源，知識就是力量的偉大命題具有全球化的重大普適價值，知識改變命運的論斷已成為世界各國的重要發(fā)展經(jīng)驗。1979年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主西奧多·W·舒爾茨(T.W.Schultz))經(jīng)過大量實證研究后就曾認(rèn)為：“改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識的增進”*[美]舒爾茨：《論人力資本投資》，吳珠華等譯，北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社，1990年版，第28-29頁。。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展懸殊，主要在于和源于其知識差距，發(fā)展中國家的很多人尤其是農(nóng)村人，“幾乎不懂科學(xué)，所了解的知識大多僅限于本村的傳統(tǒng)習(xí)俗”*④[美]保羅·薩繆爾森等：《宏觀經(jīng)濟學(xué)》，蕭琛譯，譯，北京：華夏出版社，1999年版，第185頁，第187頁。，在全球化知識競爭的市場經(jīng)濟條件下，勞動者個人無知識不可能獲得就業(yè)機會，企業(yè)管理無知識不會獲得市場競爭力，國家無知識不會獲得國際競爭優(yōu)勢，在各個發(fā)展層面上知識已經(jīng)成為全球化時代的核心競爭優(yōu)勢。如果中國勞動者能夠依靠各種高新知識創(chuàng)造出具有高性價比優(yōu)勢的商品，就不會出現(xiàn)“中國爆買客攻陷日本”那樣巨大“消費外溢”的事情，中國經(jīng)濟增長的巨大消費驅(qū)動力也會自然形成，“中國爆買客攻陷日本”實質(zhì)上是在倒逼中國勞動質(zhì)量升級及其產(chǎn)品性價比提升。

四、高質(zhì)量充分就業(yè)能夠獲得對稱性的高收入回報

高質(zhì)量人力資本來自于長期而高額的人力資本投資，并必定要求與其投資水平相對稱的收益回報。亞當(dāng)·斯密(Adam.Smith)在分析勞動報酬與國家富裕問題時曾深刻指出：“在進步的社會里，對于難度大、技術(shù)要求高的工作在勞動工資中通常都有所補償”?！皩趧拥呢S厚報酬，宛如一種必然結(jié)果，是國民財富不斷增長的自然象征。另一方面，貧窮勞動者生活艱難是國家停滯的自然象征，而勞動者饑餓是國家迅速落后的自然象征”?！拔覀兘?jīng)常發(fā)現(xiàn)工資高地方的工人比工資低地方的工人更具有生氣，更勤勞，做事效率更高”*[英]亞當(dāng)·斯密：《國富論—國民財富的性質(zhì)和起因的研究》，謝祖鈞等譯，長沙：中南大學(xué)出版社，2003年版，第41、58、64頁。。高質(zhì)量人力資本所特有的高創(chuàng)新能力及其創(chuàng)新績效，只有通過公平合理的收益分配激勵才能充分發(fā)揮出來，從而真正成為經(jīng)濟變革的重要驅(qū)動力量。勞動報酬與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效的對稱性，既是對其人力資本投資的合理補償和制度激勵，更是對其基本人權(quán)和勞動績效的制度尊重。發(fā)展中國家不僅其整體人力資本質(zhì)量及其就業(yè)效率都非常低下，而且其高質(zhì)量人力資本及高效率創(chuàng)新績效也通常不能獲得足夠合理的收益回報，使得發(fā)展中國家及其稀缺的“大部分有才能的人都流向高工資的國家去了”④。中國社會各界通常還誤認(rèn)為低工資可以獲得國際競爭優(yōu)勢。但“‘有競爭力’的國家是否必須是低工資和低勞動成本？印度與墨西哥符合這個標(biāo)準(zhǔn)，但它們的產(chǎn)業(yè)模式似乎都缺乏吸引力”?！坝行┤藙t主張，國家競爭力源自廉價而充沛的勞動力。然而如德國、瑞士或瑞典等國家，不但薪資高，而且勞動力短缺，但它們的經(jīng)濟照樣繁榮。此外，高薪似乎正是一個更合理的競爭目標(biāo)”*⑦[美]邁克爾·波特：《競爭論》，高登第等譯，北京：中信出版社，2012年版，第151、150頁，第152頁。。原因就在于，由于缺乏收益激勵，低工資必定會被其更低的效率所抵消，其勞動價格不是便宜反而是更加昂貴?！暗凸べY絕對不能等同于低廉的勞動力”*[美]阿蘭·斯密德：《制度與行為經(jīng)濟學(xué)》，劉璨等譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2004年版，第299頁。。發(fā)展中國家以壓低勞動薪酬為發(fā)展代價，不僅其發(fā)展成果不能被國民大眾所充分共享，而且其創(chuàng)新能力也會遭受制度壓抑?！叭绻粋€國家無法在高生產(chǎn)力或者高薪資產(chǎn)業(yè)中競爭，它的國民生活水準(zhǔn)便會受到威脅”⑦。中國既需要創(chuàng)新驅(qū)動更需要消費拉動，“中國夢是人民的夢，必須同中國人民對美好生活的向往結(jié)合起來才能取得成功?！袊鴪?zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現(xiàn)共同富?！?習(xí)近平：《在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上的演講》，載《人民日報》，2015年9月24日。。國民大眾普遍獲得中高等收入水準(zhǔn)和中高等消費水平，不僅是實現(xiàn)中高端科技創(chuàng)新和保持經(jīng)濟中高速增長的重要變革路徑，更是中國在中高等收入階段創(chuàng)新發(fā)展的終極目的，還可以有效規(guī)避有可能陷入的“中等收入陷阱”，也能為大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新提供其合理預(yù)期的制度激勵。

五、高質(zhì)量充分就業(yè)需要就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化升級

隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民收入增長，勞動就業(yè)一定會出現(xiàn)相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性變遷和規(guī)律性變化，勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)及其GDP產(chǎn)出效率的三次產(chǎn)業(yè)占比排序，通常都會實現(xiàn)從“一二三”到“三二一”的發(fā)展升級，這就是配第-克拉克定理所揭示和描述的經(jīng)濟演進規(guī)律。第二和第三產(chǎn)業(yè)幾乎全都聚集在城市，城市化就業(yè)成為發(fā)展中國家實現(xiàn)就業(yè)現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新路徑?！皠趧恿α鲃邮峭ㄟ^將勞動力由創(chuàng)造低價值的工作重新配置到創(chuàng)造高價值的工作而使配置效率得到增進?！藭r，勞動力的配置是最有效率的”*[美]坎貝爾·R·麥克南等：《當(dāng)代勞動經(jīng)濟學(xué)》，劉文等譯，北京：人民郵電出版社，2006年版，第258頁。。城市化就業(yè)更具有知識性、流動性、競爭性和挑戰(zhàn)性，勞動者也能獲得更多學(xué)習(xí)機會、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟收入，城市化就業(yè)既是就業(yè)現(xiàn)代化的主要推動力量，也是高質(zhì)量就業(yè)的主要標(biāo)志。但中國由于城鄉(xiāng)制度障礙還仍然使得農(nóng)民階層不能實現(xiàn)城市化自由就業(yè)，雖然農(nóng)民工身體進入了城市，但身份卻不能成為市民，城鄉(xiāng)制度排斥以及城內(nèi)就業(yè)歧視已被公認(rèn)為就業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重大約束瓶頸?！盁o論如何，如果一個社會用歧視的方式對待人民，以至于人民開始嚴(yán)重懷疑他們自身的價值，那么這個社會就正在制造它自身的毀滅”*[美]馬克·圖爾：《自由抉擇的經(jīng)濟》，方敏譯，北京：華夏出版社，2012年版，第245頁。。1991年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主羅納德·哈里·科斯(R.H.Coase)在分析中國經(jīng)濟改革時曾深刻指出：“現(xiàn)在眾多的農(nóng)村人依舊渴望著進入城市，追尋更好的工作與生活，這給中國繼續(xù)城市化與工業(yè)化創(chuàng)造了空間，也是未來中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素?！绻麆趧诱卟荒茏杂傻卦谌珖秶鷥?nèi)尋找商機、自行創(chuàng)業(yè)、參與自由競爭，即使他們受到了高等教育，也不能完全發(fā)揮出自己的潛力。……但是現(xiàn)在的勞動力市場上依舊存在諸多障礙，尤其是戶籍制度和農(nóng)民工面臨的各種體制性壁壘。只有深化改革才能逐步消除這些制度障礙，并為勞動生產(chǎn)力的進一步增長提供源源不斷的動力”*[美]羅納德·哈里·科斯等：《變革中國：市場經(jīng)濟的中國之路》，徐堯等譯，北京：中信出版社，2013年版，第238-239頁。。由于土地資源、人地矛盾、季節(jié)氣候、自然周期和需求彈性等剛性約束，尤其是由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的持續(xù)推進，中國農(nóng)民已經(jīng)不可能通過增加農(nóng)業(yè)勞動的邊際投入而實現(xiàn)富裕，由此導(dǎo)致中國農(nóng)村長期累積了大量的隱性失業(yè)人口。這些隱性失業(yè)人口在原有的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的三農(nóng)范圍內(nèi)，已經(jīng)沒有了別的就業(yè)出路，他們也絕不可能從極其低下的農(nóng)業(yè)收入中獲得任何自愿繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的制度激勵，只能通過城市化超邊際就業(yè)才能獲取高質(zhì)量就業(yè)機會?！皼Q定經(jīng)濟繁榮的因素，并非以低工資創(chuàng)造就業(yè)機會，而是工作的類別”*[美]邁克爾·波特：《競爭論》，高登第等譯，北京：中信出版社，2012年版，第152頁。?！澳Ｊ竭x擇常常比在一個給定的職業(yè)下工作努力程度選擇更重要”*楊小凱：《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)：超邊際與邊際分析》，張定勝等譯，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2003年版，第67頁。。中國未來實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的基本創(chuàng)新路徑，就在于通過加速城市化進程和提升城市化質(zhì)量，讓農(nóng)民階層實現(xiàn)就業(yè)選擇的城市化、工商化、非農(nóng)化和現(xiàn)代化，在超邊際層面上讓農(nóng)民階層跳出三農(nóng)就業(yè)的巨型發(fā)展陷阱。

六、高質(zhì)量充分就業(yè)狀態(tài)下仍然會存在自然失業(yè)

在任何公平競爭的市場經(jīng)濟制度下，都會存在著高質(zhì)量人力資本供不應(yīng)求與低質(zhì)量人力資本供過于求同時并存的勞動市場常態(tài)，這是優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的自然結(jié)果，也是市場經(jīng)濟所特有的就業(yè)規(guī)律和人口法則。因此高質(zhì)量充分就業(yè)并不意味著不存在任何失業(yè)現(xiàn)象，而是仍然會存在一定規(guī)?；虺B(tài)性質(zhì)的失業(yè)人口。經(jīng)濟學(xué)家們通常將因為職業(yè)性轉(zhuǎn)換、信息非對稱和結(jié)構(gòu)性錯位而引起的暫時失業(yè)稱之為“自然失業(yè)”，“自然失業(yè)”不僅是一切市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物和基本常態(tài)，而且也是一切市場經(jīng)濟合理存在和正常發(fā)展的必要條件。在通常情況下，經(jīng)濟中的實際失業(yè)率也會圍繞著自然失業(yè)率而發(fā)生波動，并通過這種波動而有效調(diào)節(jié)著人力資源的市場化流動。正因為有“自然失業(yè)”現(xiàn)象出現(xiàn)，才因此而需要勞動市場調(diào)節(jié)人力資源配置，并需要市場化的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，這正是市場經(jīng)濟有效性的根本原因所在?！爱?dāng)市場運轉(zhuǎn)良好時，被一家企業(yè)解雇的工人會在另一個需要他的地方找到工作。這種對勞動力連續(xù)不斷地再配置是經(jīng)濟效率的本質(zhì)所在”*[美]斯蒂格利茨：《經(jīng)濟學(xué)》(下冊)，姚開健等譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，1997年版，第370頁。?！爱?dāng)一個經(jīng)濟允許一定數(shù)量的失業(yè)存在時它能夠以有效率的方式來運行。……一個有效率的經(jīng)濟會使效率低下的人失業(yè)”*[美]薩繆爾森等：《經(jīng)濟學(xué)》，蕭琛譯，北京：中國發(fā)展出版社，1992年，第343頁版。，高度集權(quán)型計劃經(jīng)濟制度不僅在事實上沒能解決長期存在的失業(yè)人口問題，反而又長期損失了所應(yīng)有的經(jīng)濟發(fā)展效率，導(dǎo)致國民大眾只能長期處于極其低下的生物維持水平，以“零失業(yè)率”為主要標(biāo)志的政治優(yōu)越性或制度可行性也缺乏可持續(xù)性，與此相關(guān)的任何政治說教也不再為國民大眾所信從。20世紀(jì)80年代后期所發(fā)生的計劃經(jīng)濟全球性潰敗，以及市場經(jīng)濟制度對計劃經(jīng)濟制度的國際化全面取代，尤其是市場化變革為轉(zhuǎn)軌國家所帶來的巨大發(fā)展績效，為“自然失業(yè)有效”這一重要結(jié)論提供了全球普適性和可檢驗性。中國市場化取向的制度變革和勞動轉(zhuǎn)型，所要尋求的是民本主義的高質(zhì)量充分就業(yè)，但絕不是要消除“自然失業(yè)”，而且也不可能消除“自然失業(yè)”。公平競爭的勞動市場就像是一個巨大而無形的就業(yè)警鐘，只要勞動力市場上存在著顯性化的“自然失業(yè)”常態(tài)，那些已經(jīng)從業(yè)的勞動者就必定會生成有可能失業(yè)的理性預(yù)期。勞動者為了有效規(guī)避未來有可能發(fā)生的任何失業(yè)風(fēng)險，必定會在初次就業(yè)前就自動努力接受各種正規(guī)化、專門化、職業(yè)化和現(xiàn)代化的各種學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，致力于提升個人的人力資本質(zhì)量和獲取高質(zhì)量就業(yè)機會的就業(yè)競爭能力。在勞動者獲取了來自不易的稀缺就業(yè)機會后，也必定會努力提升其勞動效率，并不斷強化其職業(yè)精神和嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，因而能夠自動防止其就業(yè)后的“敗德行為”、“機會主義”、“逆向選擇”或“惰性競賽”。而對于那些正在處于自然失業(yè)狀態(tài)的勞動人口而言，他們也會通過失業(yè)反思和接受再培訓(xùn)而提升其人力資本質(zhì)量，并通過一個或長或短的市場化再尋業(yè)的競爭過程，再次搜尋到適合自己需要的某種就業(yè)機會，從而能夠自動促成勞動就業(yè)的持續(xù)升級。

七、高質(zhì)量充分就業(yè)依賴于市場化公平競爭的制度變革

對經(jīng)濟發(fā)展具有決定意義的首要變量不是科技而是制度，任何科技現(xiàn)象和經(jīng)濟現(xiàn)象都是特定制度安排的發(fā)展函數(shù)，絕對“沒有獨立于制度的生產(chǎn)函數(shù)”*[美]阿蘭·斯密德：《制度與行為經(jīng)濟學(xué)》，劉璨等譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2004年版，第98頁。。如果沒有源自英國并擴散至全球廢除封建專制的制度變遷，也就不會出現(xiàn)后來此起彼伏的科技革命、工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)革命等現(xiàn)代化浪潮；美國也正是由于經(jīng)過獨立戰(zhàn)爭和南北戰(zhàn)爭而廢除了殖民制度和奴隸制度，而從此才走上了現(xiàn)代化的發(fā)展道路；日本現(xiàn)代化發(fā)展的真正崛起之路，也是起始于廢除封建幕府制度的明治維新；中國已經(jīng)取得的巨大科技和經(jīng)濟發(fā)展成就，也是來自于從1978年開始廢除計劃經(jīng)濟的制度變遷；朝鮮與韓國、原來的東德與西德，中國大陸與臺灣、香港和澳門地區(qū)之間的發(fā)展懸殊，也是首先來自于計劃制度與市場制度之間激勵效能的根本差異。作為著名的“李約瑟之謎”唯一具有超強解釋力的“科學(xué)解”，只能是“制度解”而非“科技解”，制度現(xiàn)代化會自動催生出各種各樣的巨大創(chuàng)造能力和無窮創(chuàng)新活力。在事關(guān)國民收入創(chuàng)造的勞動就業(yè)制度問題上，“國家極權(quán)主義的經(jīng)濟集中在為每個人創(chuàng)造就業(yè)崗位上，其結(jié)果是，就業(yè)率提高了，而勞動生產(chǎn)率卻降低了”*[美]魯?shù)稀ざ喽鞑际玻骸锻ㄏ蚍睒s之路》，沈志彥譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2006年版，第60頁。。制度陷阱使得任何創(chuàng)新和發(fā)展都只能適用于著名的“不可能定理”，這就是計劃經(jīng)濟制度留給我們的慘痛教訓(xùn)。格萊爾德·斯庫利在其實證性研究中發(fā)現(xiàn)：“制度結(jié)構(gòu)的選擇對經(jīng)濟效率和增長有深遠的影響。與法律條例、個人財產(chǎn)、資源市場配置相結(jié)合的開放社會，與那些自由被限制和剝奪的社會相比，其增長率是后者的3倍，其效率是后者的2.5倍”*[美]詹姆斯·道等：《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的革命》，黃祖輝等譯，上海：上海三聯(lián)書店，2000年版，第9-10頁。。只有公平競爭的市場化就業(yè)制度安排，勞動者才有可能依據(jù)個人偏好而獲取各種優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)機會，并將其各種潛在的創(chuàng)新潛力充分發(fā)揮和釋放出來。因而充分就業(yè)質(zhì)量首先是一種就業(yè)制度現(xiàn)象，其次才是一種從屬意義上的科技素養(yǎng)和經(jīng)濟效率現(xiàn)象?！霸诳晒z驗和可以實證的意義上，勞動者發(fā)展偏好滿足和高質(zhì)量就業(yè)實現(xiàn)，必定都與特定的制度安排質(zhì)量高度相關(guān)，制度就像是發(fā)展的社會模具，給定了關(guān)于發(fā)展的性狀和質(zhì)量，也確定了關(guān)于發(fā)展的邊界和路向”*俞憲忠：《勞動者發(fā)展偏好與市場化自由選擇》，《天津社會科學(xué)》，2014年第4期。。中國未來的發(fā)展轉(zhuǎn)型首先依賴于市場化公平競爭，只有制度變革才會具有基礎(chǔ)性、整體性、驅(qū)動性、長效性和協(xié)同性。亞當(dāng)·斯密(Adam.Smith)在240年前分析行為激勵時就曾深刻指出：“競爭就可使人達到卓越，甚至在一些普通的職業(yè)里也可以產(chǎn)生雄心勃勃的目標(biāo)，而且可常常爆發(fā)出最大的努力”*[英]亞當(dāng)·斯密：《國富論——國民財富的性質(zhì)和起因的研究》，謝祖鈞譯，長沙：中南大學(xué)出版社，2003年版，第486頁。。但競爭首先是一種行之有效的反壟斷制度安排，其前提就是充分賦予每個公民權(quán)利平等、自由選擇和自主擇業(yè)的制度結(jié)構(gòu)。2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)在分析發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展問題時也曾深刻指出：發(fā)展中國家“減少不平等和貧困可以被看作是目標(biāo)和工具，更為平等的社會才能運轉(zhuǎn)得更好。這不僅因為減少不平等和貧困能避免收入和財富的巨大差別帶來的政治緊張，還因為平等主義政策導(dǎo)致更多的社會人力資源得到最大可能的利用”*[美]斯蒂格利茨：《發(fā)展與發(fā)展政策》，紀(jì)沫等譯，北京：中國金融出版社，2009年版，第175頁。。作為人口規(guī)模位居全球第一位的發(fā)展中國家，“中國發(fā)展的根本出路在于改革，……堅定不移堅持市場經(jīng)濟改革方向?！I造公開透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境”*習(xí)近平：《在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上的演講》，《人民日報》，2015年9月24日。。盡管公平競爭的市場化就業(yè)仍然會存在諸多缺陷，但人類迄今還沒有找到比這種就業(yè)制度缺陷更少的就業(yè)模式。

八、高質(zhì)量充分就業(yè)是勞動現(xiàn)代化的核心訴求

在全球化知識創(chuàng)新競爭的21世紀(jì)，“低勞動力成本在國際貿(mào)易中將越來越不成為一種優(yōu)勢，因為在發(fā)達國家中勞動力成本在總成本中所占的比重將越來越小。而且自動化生產(chǎn)的總成本甚至低于擁有低勞動力成本的傳統(tǒng)工廠的總成本”*⑦[美]彼得·德魯克：《社會的管理》，徐大建譯，上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2003年版，第136頁，第57-58頁。。原因就在于整個經(jīng)濟不再是依賴于勞動人數(shù)和生理體力，而是依賴于知識創(chuàng)新和智力開發(fā)，在這種日益更加知識化的經(jīng)濟發(fā)展中，“新的工作都需要長期的正式教育，需要獲得并運用理論性及分析性知識的能力，需要不同的工作方法和不同的思維方法。尤其是，新的工作都需要一種不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣?！瓘闹圃鞓I(yè)和運輸業(yè)中的藍領(lǐng)體力工作轉(zhuǎn)向知識工作已被大多數(shù)人所接受，并被認(rèn)為這是恰當(dāng)?shù)模蛑辽偈遣豢杀苊獾摹雹?。從體力型藍領(lǐng)就業(yè)主導(dǎo)向知識型白領(lǐng)就業(yè)主導(dǎo)的勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，既意味著知識型經(jīng)濟和知識型社會的全球化全面來臨，也意味著人力資本及其勞動就業(yè)質(zhì)量的國際化全面提升，更意味著新型國家競爭優(yōu)勢的徹底重建和不可逆轉(zhuǎn)。這一重要升級轉(zhuǎn)型現(xiàn)象表明，人力資本比以往任何時代都擁有了更高的知識創(chuàng)新能力，勞動就業(yè)質(zhì)態(tài)比以往任何階段都更能滿足人的發(fā)展偏好，高人力資本在全球化競爭中更加具有決定性。高質(zhì)量充分就業(yè)既是人力資本現(xiàn)代化和勞動就業(yè)現(xiàn)代化的加速推進路徑，也是人力資本現(xiàn)代化和勞動就業(yè)現(xiàn)代化的核心訴求和主要表征。1991年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主羅納德·哈里·科斯(R.H.Coase)在分析中國經(jīng)濟改革時曾深刻指出：“中國企業(yè)發(fā)展的一個最大限制是缺乏高端人才?！瞬诺馁|(zhì)量和構(gòu)成是經(jīng)濟生產(chǎn)效率的一個決定因素，”如果能夠“……讓知識與創(chuàng)新引導(dǎo)中國的經(jīng)濟發(fā)展。……那時，中國將不僅僅是全球的生產(chǎn)中心，也是創(chuàng)造力與創(chuàng)新的源泉”*[美]羅納德·哈里·科斯等：《變革中國：市場經(jīng)濟的中國之路》，徐堯等譯，北京：中信出版社，2013年版，第265頁。。中國只有通過由人力要素驅(qū)動的勞動密集型就業(yè)模式向競爭創(chuàng)新驅(qū)動的知識集約型就業(yè)模式的戰(zhàn)略切換，加速推進優(yōu)勝劣汰的市場化就業(yè)進程，才會激發(fā)出對高質(zhì)量人力資本的強大需求拉動力量，從而促進中國經(jīng)濟增長方式卓越轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量充分就業(yè)有效實現(xiàn)。在很大程度上講，高質(zhì)量充分就業(yè)與勞動就業(yè)現(xiàn)代化實際上是一回事情，只不過前者講的是內(nèi)在創(chuàng)新質(zhì)量，后者講的是外在國際比較而已。無論是作為關(guān)鍵發(fā)展要素的人力資本現(xiàn)代化，還是作為財富創(chuàng)造的勞動就業(yè)現(xiàn)代化，實質(zhì)上講的都是創(chuàng)造力現(xiàn)代化，在橫向比較的國際化超宏觀層面上，討論的都是全球競爭能力的現(xiàn)代化，這是任何國家發(fā)展轉(zhuǎn)型都不能須臾回避的事情。通過加速推進市場化制度變革，以高質(zhì)量人力資本現(xiàn)代化和勞動就業(yè)現(xiàn)代化來有效引領(lǐng)經(jīng)濟和科技現(xiàn)代化，這將是中國直面全球化創(chuàng)新能力競爭的重要對策，理應(yīng)成為中國轉(zhuǎn)型崛起的基本國策和首選路徑。

結(jié) 語

中國整體人力資本質(zhì)量和勞動就業(yè)效率雙重低下，極為缺乏深度參與全球化競爭的顯著比較優(yōu)勢，在勞動密集型就業(yè)發(fā)展陷阱中正面臨著有可能陷入的“中等收入陷阱”。雖然經(jīng)濟學(xué)家和政府官員們都非常關(guān)注充分就業(yè)，但普遍關(guān)注的卻僅僅是數(shù)量型充分就業(yè)而非高質(zhì)量充分就業(yè)，劣質(zhì)低效的數(shù)量型充分就業(yè)不僅隱含了大量隱性失業(yè)，而且也絕不可能造就任何國際競爭優(yōu)勢。在全球化創(chuàng)新競爭日益加劇的超宏觀發(fā)展背景下，人力資本、就業(yè)質(zhì)量、發(fā)展偏好、薪酬水平、知識創(chuàng)新、經(jīng)濟效率、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公平競爭和勞動升級等發(fā)展變量，已經(jīng)構(gòu)成國家核心競爭優(yōu)勢的基本元素，更是中國勞動發(fā)展和就業(yè)升級的內(nèi)在驅(qū)動力量。在全球化給出的各種巨大發(fā)展挑戰(zhàn)面前，中國從低質(zhì)量充分就業(yè)到高質(zhì)量充分就業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，既是民本主義就業(yè)發(fā)展理念的理性回歸和深度覺醒，更是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本變革路徑和強力發(fā)展引擎。只有人力資本現(xiàn)代化和勞動就業(yè)現(xiàn)代化，才能為中國發(fā)展崛起的現(xiàn)代化進程提供可持續(xù)和創(chuàng)造性的強大智力支撐。

[責(zé)任編輯：王成利]

本文為國家社科基金項目“中國勞動密集型采用升級路徑研究”(項目號：12BRK002)的部分成果。

俞憲忠(1956-)，男，博士，濟南大學(xué)商學(xué)院教授。

F249.2

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1003-8353(2016)012-0012-08