防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作

閆　輝　馮憬婉　秦向宏　賓雍偉

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防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作

閆輝1馮憬婉2秦向宏1賓雍偉1

（1.永州市氣象局，湖南 永州 425000；2.道縣氣象局，湖南 永州425300）

防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為向社會(huì)證明防雷裝置是否可靠運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守最新出臺(tái)的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》以及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》規(guī)定的管理要求和技術(shù)要求，對(duì)組織、人員、場(chǎng)所、設(shè)備、管理體系、法規(guī)等要素的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行總結(jié)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)；資質(zhì)認(rèn)定；防雷裝置；管理體系

按照國務(wù)院減少和下放行政許可項(xiàng)目的部署，國家質(zhì)檢總局將原有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證、資格認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)定三項(xiàng)許可合并為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。新版的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(總局令第163號(hào))，已于2015年8月1日起實(shí)施。為實(shí)施新辦法的相關(guān)要求，國家質(zhì)檢總局緊隨其后發(fā)布了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，并于2016年1月1日正式實(shí)施。做好資質(zhì)認(rèn)定工作是規(guī)范防雷裝置檢測(cè)，促進(jìn)防雷減災(zāi)事業(yè)改革和發(fā)展的重要保障。通過對(duì)2016年資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行總結(jié)，希望能與準(zhǔn)備進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定工作的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)交流經(jīng)驗(yàn)。

1　前期準(zhǔn)備工作

為保證資質(zhì)認(rèn)定工作的順利進(jìn)行，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立資質(zhì)認(rèn)定工作小組，依據(jù)《新準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定明確分工，組織相關(guān)人員對(duì)各個(gè)要素進(jìn)行把關(guān)。工作組還要派出人員參加省計(jì)量協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班，取得內(nèi)審員資格后對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行管理評(píng)審，保障檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行。

2　重點(diǎn)要素分析

2.1人員管理

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持人員管理程序，確保人員的錄用、培訓(xùn)、管理等規(guī)范進(jìn)行。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保人員理解他們工作的重要性和相關(guān)性，明確實(shí)現(xiàn)管理體系質(zhì)量目標(biāo)的職責(zé)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)于在檢測(cè)活動(dòng)中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密應(yīng)當(dāng)保密；從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)出具不在兩個(gè)及以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的承諾。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理者應(yīng)制定人員培訓(xùn)和教育目標(biāo)，并對(duì)培訓(xùn)和教育情況進(jìn)行考核后記入檔案；儀器設(shè)備操作人員要進(jìn)行資格確認(rèn)并確保持證上崗，上崗證需要注明操作人員可以使用的儀器設(shè)備名稱、型號(hào)等內(nèi)容。

2.2工作場(chǎng)所和工作環(huán)境的要求

防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該有固定的辦公場(chǎng)所，在評(píng)審材料中要提交相關(guān)的證明文件。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的檢測(cè)環(huán)境作業(yè)要求：檢測(cè)土壤電阻率和接地電阻時(shí)適合在非雨天和土壤未凍結(jié)時(shí)進(jìn)行，雷雨天要停止防雷裝置檢測(cè)；要嚴(yán)格遵守受檢單位規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；在檢測(cè)爆炸火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的防雷裝置時(shí)，嚴(yán)禁帶火種、手機(jī)，嚴(yán)禁吸煙，不應(yīng)穿化纖服裝，禁止穿釘子鞋，現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)隨意敲打金屬物，以免產(chǎn)生火星，造成重大事故。

2.3儀器設(shè)備的管理

防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)要求的所有設(shè)備，對(duì)檢測(cè)結(jié)果有影響的儀器設(shè)備要有唯一性標(biāo)識(shí)。每個(gè)儀器設(shè)備都要做到有自己的檔案可查，方便管理。每臺(tái)儀器設(shè)備都要有一個(gè)對(duì)應(yīng)的唯一的編號(hào)，編號(hào)要粘貼在儀器設(shè)備上。儀器設(shè)備從采購到作廢，每個(gè)階段都需要記錄在案，詳細(xì)記錄儀器設(shè)備各個(gè)階段的狀態(tài)。

防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備應(yīng)該制定相應(yīng)的量值溯源計(jì)劃。量值溯源性是通過一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的比較鏈，使測(cè)量結(jié)果或測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的值能夠與規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn)（通常是國家計(jì)量基準(zhǔn)或者是國際計(jì)量基準(zhǔn)）聯(lián)系起來的一種特性。溯源的目的就是強(qiáng)調(diào)所有測(cè)量結(jié)果或標(biāo)準(zhǔn)的量值都能最終溯源到國家基準(zhǔn)或國際計(jì)量基準(zhǔn)，即SI單位的復(fù)現(xiàn)值。量值溯源是全球一體化和實(shí)驗(yàn)室結(jié)果互認(rèn)的基礎(chǔ)。儀器設(shè)備在首次使用前，要先經(jīng)過計(jì)量機(jī)構(gòu)的檢定和校準(zhǔn)，確保設(shè)備的計(jì)量性能才能使用。在儀器設(shè)備使用期間每年都要進(jìn)行一次檢定和校準(zhǔn)。在平時(shí)的檢測(cè)工作中，機(jī)構(gòu)內(nèi)部也要自己進(jìn)行比對(duì)校準(zhǔn)。

2.4管理體系

為驗(yàn)證防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作是否符合管理體系和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求，機(jī)構(gòu)要建立和保持管理體系內(nèi)部審核程序和管理評(píng)審程序，通常都是每年一次。內(nèi)部審核應(yīng)涉及全部要素，對(duì)于審核后發(fā)現(xiàn)的問題要采取糾正措施。一般內(nèi)審結(jié)果都是作為管理評(píng)審的輸入材料，所以管理評(píng)審一般在內(nèi)審結(jié)束1月-2月后進(jìn)行。管理評(píng)審要對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身和每個(gè)派出檢測(cè)機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行，評(píng)審全程都要有記錄在案，管理評(píng)審后得出的變更和改進(jìn)措施也要在機(jī)構(gòu)自身和派出檢測(cè)機(jī)構(gòu)同步實(shí)施。

2.4.1內(nèi)審流程。內(nèi)審的流程一般分為：內(nèi)審策劃、首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)審核、不符合項(xiàng)報(bào)告、末次會(huì)議、內(nèi)審報(bào)告、跟蹤審核。首次會(huì)議要申明內(nèi)審的目的、范圍、審核依據(jù)、審核計(jì)劃、審核將涉及的部門和崗位?，F(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)要客觀收集證據(jù)，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行記錄，填寫內(nèi)審檢查表，出具不符合項(xiàng)報(bào)告。末次會(huì)議時(shí)內(nèi)審組長(zhǎng)宣讀不符合項(xiàng)報(bào)告，提出糾正措施要求、完成時(shí)限、驗(yàn)證方法。末次會(huì)議后內(nèi)審組長(zhǎng)編制內(nèi)審報(bào)告，不符合項(xiàng)報(bào)告和其他必要的相關(guān)資料可作為內(nèi)審報(bào)告附件。跟蹤審核可以采用書面審核和現(xiàn)場(chǎng)審核兩種方式：書面審核需要書面見證材料作為依據(jù)；現(xiàn)場(chǎng)審核即跟蹤審核人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)糾正措施進(jìn)行驗(yàn)證。

2.4.2管理評(píng)審流程。管理評(píng)審流程一般分為：管理評(píng)審策劃、管理評(píng)審準(zhǔn)備、召開評(píng)審會(huì)、發(fā)布評(píng)審報(bào)告、實(shí)施改進(jìn)。管理評(píng)審策劃內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)審目的、評(píng)審組成員、評(píng)審時(shí)間以及評(píng)審內(nèi)容。在管理評(píng)審的準(zhǔn)備過程中，應(yīng)針對(duì)評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行事前調(diào)查，做到有的放矢。由最高管理者主持評(píng)審會(huì)議，內(nèi)審組長(zhǎng)匯報(bào)內(nèi)審結(jié)果報(bào)告，參加評(píng)審的管理層人員對(duì)各自分管的相關(guān)工作進(jìn)行匯報(bào)。最高管理者對(duì)所涉及的評(píng)審內(nèi)容做出評(píng)審結(jié)論，對(duì)評(píng)審后的糾正、預(yù)防措施明確責(zé)任部門和完成日期，隨之輸出管理評(píng)審報(bào)告。根據(jù)管理評(píng)審報(bào)告的要求，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人按評(píng)審決議進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，納入糾正或預(yù)防措施控制程序工作；質(zhì)量部做好管理評(píng)審后改進(jìn)措施的檢查、督促和驗(yàn)證工作。

3　結(jié)　語

檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定是對(duì)為社會(huì)出具證明數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要考核，檢測(cè)資質(zhì)的認(rèn)定需要滿足《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求，防雷檢測(cè)工作的開展也要滿足國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要不斷完善質(zhì)量體系，提高自身的服務(wù)質(zhì)量，為公眾社會(huì)提供準(zhǔn)確、可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)。我們應(yīng)該以本次《新準(zhǔn)則》條件下的資質(zhì)認(rèn)定工作為契機(jī)，提升防雷裝置檢測(cè)工作質(zhì)量水平，以此來推動(dòng)和促進(jìn)防雷減災(zāi)事業(yè)的改革和發(fā)展。

[1]GB/T27025-2008檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2008.

[2]GB/T21431-2015建筑物防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2015.

[3]劉亞民,劉慶,張?zhí)K敏.如何做好量值溯源工作[J].現(xiàn)代測(cè)量與實(shí)驗(yàn)室管理,2006.

（責(zé)任編校：何俊華）

2016－04－20

閆輝（1987－），男，江蘇省徐州市人，助理工程師，研究方向?yàn)榉览准夹g(shù)服務(wù)。

TU856

A

1673-2219（2016）10-0078-02