發(fā)達(dá)國(guó)家教師資格認(rèn)證制度的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示研究

郝亞麗

(阜陽(yáng)師范學(xué)院 美術(shù)學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037)

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發(fā)達(dá)國(guó)家教師資格認(rèn)證制度的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示研究

郝亞麗

(阜陽(yáng)師范學(xué)院 美術(shù)學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037)

教師資格認(rèn)證制度是國(guó)家實(shí)行的一種法定的職業(yè)許可制度，是專(zhuān)任教師入職前的第一道門(mén)檻。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的靜態(tài)文本及動(dòng)態(tài)執(zhí)行系統(tǒng)分析，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際狀況，提出完善我國(guó)教師資格認(rèn)證制度的法律體系，制定合理的、可操作性強(qiáng)的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家；教師資格；認(rèn)證制度；經(jīng)驗(yàn)；啟示

民族和國(guó)家的發(fā)展需要優(yōu)秀人才，高質(zhì)量人才的培養(yǎng)依賴(lài)于教師隊(duì)伍整體水平的提高。而教師資格認(rèn)證是篩選優(yōu)秀教師的第一道程序。現(xiàn)代教育理論發(fā)展并成熟于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，研究其教師資格認(rèn)證制度的成功經(jīng)驗(yàn)并與我國(guó)的實(shí)踐相結(jié)合，探索出適合我國(guó)基本國(guó)情的教師資格認(rèn)證制度，選拔出綜合素質(zhì)較高的教師群體，進(jìn)而為培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀學(xué)生構(gòu)筑一道保險(xiǎn)，是提高我國(guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。

一、我國(guó)教師資格認(rèn)證制度發(fā)展歷程梳理

新中國(guó)成立之后百?gòu)U待興，全國(guó)各行各業(yè)都急需大量的專(zhuān)業(yè)人才。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家決定大力發(fā)展教育事業(yè)，其中師范教育的發(fā)展就提到了議事日程。教育的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，為了更好更快的建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，國(guó)家決定充分借鑒前蘇聯(lián)教育事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快構(gòu)建適合我國(guó)基本國(guó)情的師范教育體系。在那個(gè)特定的歷史階段，國(guó)家對(duì)教師的需求量非常大，從基礎(chǔ)教育到高等教育階段均是如此。所以那個(gè)時(shí)期，教師職業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻不高，只要師范生正常完成所修的課程，達(dá)到畢業(yè)的最低要求就可以順利拿到教師資格證書(shū)。

此后，國(guó)家進(jìn)入了文化大革命時(shí)期，在那個(gè)制度、規(guī)則和道德都混亂的年代，教育系統(tǒng)同樣處于癱瘓狀態(tài)。擔(dān)任教師的多為工農(nóng)兵，當(dāng)然也就不存在合理的教師資格認(rèn)證制度問(wèn)題。文化大革命結(jié)束后，國(guó)家的師范教育重新走上正規(guī)。其制度設(shè)計(jì)和實(shí)施都延續(xù)文化大革命之前的規(guī)定。為了提高國(guó)民的綜合素質(zhì)和為國(guó)家儲(chǔ)備更多的人才，1999年國(guó)家決定擴(kuò)大高校的招生規(guī)模，師范類(lèi)學(xué)生也在此列。師范畢業(yè)生的規(guī)模逐年加大，擴(kuò)招導(dǎo)致學(xué)生的整體水平參差不齊，同時(shí)，由于種種原因，致使部分優(yōu)秀的師范類(lèi)畢業(yè)生和社會(huì)上有志于我國(guó)教育事業(yè)的優(yōu)秀人才被拒之門(mén)外，此種現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。鑒于此，國(guó)家教育部和國(guó)內(nèi)的眾多學(xué)者專(zhuān)家明確指出，教師資格認(rèn)證制度必須進(jìn)行改革。

2013年中華人民共和國(guó)教育部頒布了《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》，從此師范畢業(yè)生結(jié)束了正常畢業(yè)即可拿到教師資格證書(shū)的“美好時(shí)代”。參加教師資格認(rèn)證考試的對(duì)象范圍擴(kuò)大，教師準(zhǔn)入門(mén)檻提高。隨后，全國(guó)各個(gè)省市出臺(tái)了配套的具體實(shí)施辦法。學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，新制度仍存在某些不足，為此，研究發(fā)達(dá)國(guó)家教師資格認(rèn)證制度的成功經(jīng)驗(yàn)并與我國(guó)的實(shí)踐活動(dòng)相映照，找到適合自身的發(fā)展路徑是一個(gè)值得深入研究的命題。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家教師資格認(rèn)證制度研究

教師資格認(rèn)證制度既是一個(gè)靜態(tài)“文本系統(tǒng)”(法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面)，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)“執(zhí)行系統(tǒng)”(流程、方法層面)，所以需要從這兩個(gè)視角出發(fā)進(jìn)行分析，才能把握教師資格認(rèn)證制度的發(fā)展脈絡(luò)和全貌，并最終得以探究其深層次的價(jià)值理念與效應(yīng)問(wèn)題。[1]

(一)靜態(tài)的文本系統(tǒng)分析

1.通過(guò)立法的形式確定教師職業(yè)的合法性和權(quán)威性

法國(guó)在1808年就通過(guò)立法的形式頒布并實(shí)施教師資格制度，這是西方發(fā)達(dá)國(guó)家最早確立初等教師考核上崗和教師資格證書(shū)制度的國(guó)家。在此之前，教師基本是由宗教團(tuán)體和教會(huì)推薦產(chǎn)生。隨后，美國(guó)等歐美國(guó)家紛紛通過(guò)立法的形式確定成為教師的一系列條件、標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。[2]通過(guò)立法的形式確定教師的合法性是教育領(lǐng)域中一個(gè)重要的里程碑，對(duì)提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量具有巨大的推動(dòng)作用，其價(jià)值在后來(lái)的教育領(lǐng)域改革中的逐漸凸顯。以日本為例，日本制定了《教育公務(wù)員特例法》、《教育公務(wù)員特例法施行令》、《教育職員許可法》、《教育職員許可法施行令》《教育職員許可法實(shí)行規(guī)則》、《教員資格認(rèn)定考試規(guī)程》等法律法規(guī)，為日本的教師管理提供了全面的法律依據(jù)。[3]

2.經(jīng)過(guò)深入研究和多輪實(shí)踐建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)法律的形式確定教師資格認(rèn)證制度，是保障教師選拔合理性的前提條件。其核心是構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，否則教師資格認(rèn)證制度就是無(wú)根浮萍。美國(guó)關(guān)于教師資格考核標(biāo)準(zhǔn)的制定及其合理程度是目前世界上最好的。

美國(guó)俄亥俄州在1825年的頒布了教師證書(shū)法令，其中對(duì)教師申請(qǐng)者的資格審查、入職標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)的頒發(fā)等都進(jìn)行了比較明確的表述。到19世紀(jì)80年代，美國(guó)的教育學(xué)理論和實(shí)踐發(fā)展達(dá)到了當(dāng)時(shí)世界的巔峰，在其中起到重要作用的有杜威、克伯屈、桑代克、孟祿、康德?tīng)柕纫慌澜缰逃?。?jīng)過(guò)這些專(zhuān)家的深入研究和美國(guó)各個(gè)州的多輪實(shí)踐，在1989年，美國(guó)國(guó)家教師資格評(píng)審委員會(huì)出版了《什么是教師應(yīng)該知道的和能夠做到的》報(bào)告，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出了比較詳細(xì)的規(guī)定。

(二)努力構(gòu)建高效的執(zhí)行系統(tǒng)，確保教師隊(duì)伍的優(yōu)秀性

1.規(guī)范化的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)

在教師資格認(rèn)證制度出臺(tái)之初，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的是行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體事物。后來(lái)發(fā)現(xiàn)，非專(zhuān)業(yè)人士在審核申請(qǐng)者的基本材料和對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考核以及考核標(biāo)準(zhǔn)制定等方面都存在嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致部分選拔出來(lái)的教師不能勝任具體的教學(xué)工作。隨后就成立專(zhuān)門(mén)的考核機(jī)構(gòu)，例如美國(guó)就成立了國(guó)家教學(xué)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(NationalBoardforProfessionalTeachingStandards,簡(jiǎn)稱(chēng)NBPTS)和美國(guó)優(yōu)質(zhì)教師證書(shū)委員會(huì)(AmericanBoardforCertificationofTeacherExcellence,簡(jiǎn)稱(chēng)ABCTE)，其中NBPTS對(duì)教師資格認(rèn)證的程序比較復(fù)雜，要求相對(duì)ABCTE更嚴(yán)格。[4]

2.教師資格認(rèn)證制度權(quán)力呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)

教師認(rèn)證機(jī)構(gòu)成員的多樣化和專(zhuān)業(yè)化、認(rèn)證手段的綜合化與多樣化，對(duì)構(gòu)建優(yōu)秀的教師隊(duì)伍起到重要的支撐作用。在教師資格認(rèn)證的整個(gè)過(guò)程中專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的重要性逐漸凸顯，保障了認(rèn)證結(jié)果的合理性、高效性和科學(xué)性。其中值得注意的是美國(guó)聯(lián)邦政府主要作用是協(xié)調(diào)，而非控制。

3.教師資格退出和晉級(jí)制度的實(shí)施有效激發(fā)了教師的積極性

入職后的教師每隔一段時(shí)間進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，達(dá)不到要求的教師按照規(guī)定吊銷(xiāo)教師資格證書(shū)。如果在測(cè)評(píng)中表現(xiàn)優(yōu)秀，可以申請(qǐng)晉級(jí)，通過(guò)則進(jìn)入更高層次，當(dāng)然這部分教師的社會(huì)地位和收入都會(huì)有一定程度的提升，這就會(huì)最大限度的激發(fā)教師積極進(jìn)取的動(dòng)力。

4.采用多樣化的手段促進(jìn)教師自身的健康發(fā)展

科技的進(jìn)步和國(guó)家的振興需要大量高素質(zhì)人才，人才培養(yǎng)需要高水平教育，高質(zhì)量的教育離不開(kāi)優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。所以說(shuō)，采用多樣化的手段促進(jìn)教師自身的健康發(fā)展是十分必要的。一個(gè)職業(yè)是否能夠吸引高素質(zhì)的人才進(jìn)入，就看該職業(yè)是否能夠滿足從業(yè)者的精神和物質(zhì)需求。兩個(gè)相輔相成，缺一不可。另外，也可以適當(dāng)減少教師的工作量，例如美國(guó)規(guī)定中小學(xué)教師每天的工作時(shí)間4小時(shí)左右，德國(guó)則將原來(lái)的周工作時(shí)間減少1小時(shí)，法國(guó)則是將周工作定為18小時(shí)，比過(guò)去減少3小時(shí)。[5]

三、我國(guó)教師認(rèn)證制度的現(xiàn)狀剖析

1.新教師資格認(rèn)證制度的頒布促進(jìn)了教師的發(fā)展

我國(guó)高校師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)天然就能夠獲得教師資格，此制度在長(zhǎng)期的實(shí)施過(guò)程中，專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)師范畢業(yè)生學(xué)習(xí)的積極性在逐年下降。同時(shí)，隨著國(guó)家高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，師范畢業(yè)生的數(shù)量亦在逐年增加，全國(guó)基礎(chǔ)教育對(duì)教師的需求漸趨飽和。另外，只有師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生才能從事教師職業(yè)，此舉限制了非師范專(zhuān)業(yè)的部分優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入教師職業(yè)領(lǐng)域。為此，我國(guó)在2013年頒布了新的教師資格認(rèn)證制度。該制度有效避免了上述不利局面的出現(xiàn)。

2.現(xiàn)行教師資格認(rèn)證制度的考核標(biāo)準(zhǔn)和手段相對(duì)單一

缺乏對(duì)申請(qǐng)者日常學(xué)習(xí)過(guò)程的考核，只是根據(jù)申請(qǐng)者筆試的理論課程成績(jī)和面試短短15分鐘的表現(xiàn)，做出綜合的評(píng)價(jià)。不能夠相對(duì)全面和深入的了解申請(qǐng)者的實(shí)際能力，進(jìn)而給出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)果。特別是對(duì)于某些特殊專(zhuān)業(yè)，例如美術(shù)專(zhuān)任教師的考核，現(xiàn)行的筆試內(nèi)容主要是集中在理論課程方面，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技法考核。在基礎(chǔ)教育中，美術(shù)教師的理論知識(shí)儲(chǔ)備固然重要，但是教師的動(dòng)手能力也是必備的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。限于考核的方式、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間的問(wèn)題，許多教師資格證申請(qǐng)者應(yīng)該具備的能力不能夠被全面檢測(cè)出來(lái)。這樣可能就會(huì)漏掉部分專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力特別強(qiáng)，理論和教學(xué)能力相對(duì)較差的申請(qǐng)者，而恰恰這些畢業(yè)生在實(shí)際工作中有成為優(yōu)秀教師的巨大潛力。

3.認(rèn)證“投入”與“產(chǎn)出”的失衡挫傷了申請(qǐng)積極性

教師作為人類(lèi)知識(shí)文明的傳播者，社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，人類(lèi)靈魂的工程師，這個(gè)群體應(yīng)該享有較高的社會(huì)地位以及與之相匹配的經(jīng)濟(jì)收入，這也是社會(huì)中任何一個(gè)職業(yè)能夠吸引到眾多優(yōu)秀人才加入的必備條件。而我國(guó)中小學(xué)教師的收入偏低，尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師，甚至部分地方還拖欠教師的工資。受到傳統(tǒng)文化和社會(huì)上種種錯(cuò)誤思想的影響，很多人都把教師定位為只能講奉獻(xiàn)，不能談報(bào)酬的高尚群體，否則就是侮辱了這個(gè)高尚的職業(yè)?，F(xiàn)代教育制度出現(xiàn)到發(fā)展到現(xiàn)在，教師專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化已經(jīng)成為世界人民的共識(shí)。作為一個(gè)職業(yè)，教師應(yīng)該也有權(quán)利獲得更好的物質(zhì)報(bào)酬。

我國(guó)現(xiàn)在對(duì)教師職業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻提高，這就導(dǎo)致學(xué)生的投入必然增加，包括時(shí)間、精力和財(cái)力的大量投入。投入和產(chǎn)出的失衡導(dǎo)致很多優(yōu)秀人才遠(yuǎn)離教師崗位的競(jìng)爭(zhēng)。而我國(guó)現(xiàn)階段的基礎(chǔ)教育恰恰對(duì)優(yōu)秀教師的需求量在逐年增加，要解決這個(gè)困境就必須從國(guó)家層面出臺(tái)政策，去提高中小學(xué)教師的待遇問(wèn)題。

四、發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)教師資格認(rèn)證制度的啟示

1.進(jìn)一步完善我國(guó)教師資格認(rèn)證制度法律體系我國(guó)在1993年頒布了《中華人民共和國(guó)教師法》，隨著相繼出臺(tái)了《教師資格條例》、《教師資格認(rèn)定的過(guò)渡辦法》、《<教師資格條例>實(shí)施辦法》。2013年中華人民共和國(guó)教育部頒布了《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》和《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》。這些法律法規(guī)為我國(guó)教師資格制度的順利實(shí)施提供了保障。從上述法規(guī)中我們可以看到國(guó)家對(duì)教師資格的考核比過(guò)去更科學(xué)、合理，定期注冊(cè)制度可以視為教師職業(yè)退出機(jī)制的雛形，但是考核內(nèi)容仍有不合理之處，退出機(jī)制中的定期考核條件過(guò)于簡(jiǎn)單。我國(guó)教師資格認(rèn)證制度仍需進(jìn)一步完善。

2.制定合理的、可操作性強(qiáng)的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

(1)適當(dāng)提高我國(guó)教師資格認(rèn)證的學(xué)歷水平

過(guò)去我國(guó)幼兒園教師最低是幼師畢業(yè)、小學(xué)是中等師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)(即是中師)，初中是師范專(zhuān)科畢業(yè)，高中或部分大學(xué)的特殊專(zhuān)業(yè)是大學(xué)本科畢業(yè)。但隨著社會(huì)的進(jìn)步和全國(guó)人口綜合素質(zhì)的提高，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已到必須進(jìn)行改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)有一個(gè)值得關(guān)注的地方，國(guó)際上的很多教育專(zhuān)家都有一個(gè)共識(shí)：學(xué)前和小學(xué)的教師的學(xué)歷層次和綜合能力應(yīng)該要求更高，而不是處于最低標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育是大學(xué)專(zhuān)科，小學(xué)和初中是大學(xué)本科，高中是大學(xué)本科或研究生學(xué)歷。

(2)增加心理健康和道德水平的考查

現(xiàn)在很多媒體都多次報(bào)道過(guò)幼兒園、中小學(xué)的教師體罰或變現(xiàn)體罰學(xué)生，尤其是部分幼兒園教師虐待、毆打小朋友。這些報(bào)告的畫(huà)面觸目驚心、個(gè)別小朋友被毆打的遍體鱗傷，這充分說(shuō)明這些教師根本就沒(méi)有滿足成為一個(gè)合格教師的基本要求。道德水平的高低和心理是否健康不能僅僅看他們是否順利修完《心理學(xué)》或《教育心理學(xué)》等課程。盡管人的心理活動(dòng)會(huì)隨著社會(huì)和自然環(huán)境的變化而改變，但是，在測(cè)試過(guò)程中增加心理健康的測(cè)試，可以有效的避免過(guò)多的教學(xué)惡性事件的發(fā)生。心理健康和具備較高的道德水平也是教師的基本素質(zhì)，可以運(yùn)用心理檔案袋和現(xiàn)場(chǎng)心理量表測(cè)試相結(jié)合的方法進(jìn)行考核。

(3)加大教育實(shí)習(xí)成績(jī)的認(rèn)證力度

教師職業(yè)是一門(mén)對(duì)實(shí)踐能力要求特別高的職業(yè)，所有的教育學(xué)規(guī)律都必須在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中才體現(xiàn)出來(lái)。教育實(shí)習(xí)是培養(yǎng)教師職業(yè)素質(zhì)的綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生把自己所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中的重要課程。

“對(duì)于一位未來(lái)教師的培育而言，教學(xué)實(shí)習(xí)是一個(gè)非常重要的階段。他們?cè)诖艘浑A段，才真正個(gè)別地接觸到教學(xué)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。妥當(dāng)?shù)慕虒W(xué)設(shè)計(jì)，應(yīng)該能使未來(lái)的教師，超越觀察的層面，而能`浸淫'在教學(xué)的活動(dòng)中。師范生能在有經(jīng)驗(yàn)的教育人員督導(dǎo)之下，獲得成長(zhǎng)；教室現(xiàn)場(chǎng)因此成為師范生表現(xiàn)其能力，也成為考驗(yàn)其是否能勝任教學(xué)的場(chǎng)所?！盵6]

現(xiàn)行的考核內(nèi)容中面試的時(shí)間比較短暫，在比較短的時(shí)間范圍內(nèi)，要求主考官全面的考核出考生設(shè)計(jì)、組織授課的能力是比較困難的。為此，應(yīng)該加大對(duì)教育實(shí)習(xí)成績(jī)的認(rèn)證力度，這樣就能更全面的了解申請(qǐng)者的實(shí)際授課能力。

3.加大對(duì)教師資格考核專(zhuān)家的培訓(xùn)和監(jiān)督力度

好的規(guī)則都需要一個(gè)高效執(zhí)行系統(tǒng)，教師資格認(rèn)證制度當(dāng)然也是如此。其中起到重要作用就是面試考核中的面試考官，他們的整體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、對(duì)規(guī)則的準(zhǔn)確理解以及在實(shí)際考核中的執(zhí)行情況都會(huì)對(duì)申請(qǐng)者的成績(jī)產(chǎn)生重大影響。而目前，有部分面試考官在實(shí)際的考核過(guò)程中，存在態(tài)度不認(rèn)真、考試分?jǐn)?shù)給出的過(guò)于隨意等問(wèn)題。這就需要加大對(duì)面試考官的培訓(xùn)力度，明確面試主考官的責(zé)任并給出具體的獎(jiǎng)懲措施。另外，也應(yīng)該適當(dāng)提高一下面試考官的待遇問(wèn)題，有部分省市要求考官一天實(shí)際工作6—8小時(shí)，如果加上準(zhǔn)備和處理后續(xù)問(wèn)題的時(shí)間等，可能一天的耗時(shí)會(huì)達(dá)到9—10小時(shí)，報(bào)酬卻僅為300元左右。這樣下去就很難保證面試考官的熱情和對(duì)待考核的嚴(yán)謹(jǐn)性。

4.利用大數(shù)據(jù)技術(shù)處理關(guān)于考核的相關(guān)數(shù)據(jù)

美國(guó)聯(lián)邦政府教育部技術(shù)辦公室2012年 4月10 日發(fā)布《通過(guò)教育數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析改進(jìn)教與學(xué)：?jiǎn)栴}簡(jiǎn)介》，指出教育數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，完全可以借助大數(shù)據(jù)的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)、查詢(xún)、分析學(xué)生可能出現(xiàn)的學(xué)習(xí)問(wèn)題。[7]現(xiàn)在的考核內(nèi)容中缺乏對(duì)教師資格申請(qǐng)者平時(shí)表現(xiàn)的考察，這樣對(duì)最終成績(jī)的評(píng)定會(huì)有失偏頗。為此，要增加對(duì)考生平時(shí)表現(xiàn)的考核，但是這樣一來(lái)就大大增加了考官需要審閱的內(nèi)容，同時(shí)這些資料的存放、調(diào)閱也是一個(gè)大問(wèn)題。但是，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)后就可以較好的解決上述問(wèn)題。

5.提高中小學(xué)教師的社會(huì)地位和相關(guān)報(bào)酬

學(xué)者專(zhuān)家可以研究如何完善考核的標(biāo)準(zhǔn)，提高考核的科學(xué)性，力爭(zhēng)選拔出最好的教師。但是，制度設(shè)計(jì)的再好，也必須和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。面臨目前我國(guó)中小學(xué)教師的實(shí)際收入偏低的困境，優(yōu)秀人才對(duì)投身教育事業(yè)的積極性不高。這樣就出現(xiàn)了一個(gè)比較尷尬的局面，標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)高，申請(qǐng)者的水平卻達(dá)不到，考官就不得不降低考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣就出現(xiàn)制度的文本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的非常好，執(zhí)行系統(tǒng)卻不得不降檔處理。原因是申請(qǐng)者的整體水平就是這樣，如果堅(jiān)守原則，可能就會(huì)錄不滿的情況發(fā)生。縱觀國(guó)際現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，國(guó)外教師的社會(huì)地位和實(shí)際收入都處于國(guó)內(nèi)職業(yè)收入的金字塔的上層。為此，筆者認(rèn)為為了中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)，舉國(guó)都必須重視教師工資的提高和社會(huì)地位的提升。

[1]秦立霞.美國(guó)教師資格認(rèn)證制度及其效應(yīng)研究[D].陜西：陜西師范大學(xué)，2008.

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2016-08-03 基金項(xiàng)目：2014年安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目(AHSKQ2014D94)；2016年安徽省教育廳基地重點(diǎn)研究項(xiàng)目(SK2016A0693)；2015年阜陽(yáng)師范學(xué)院校級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目(2015JYXM14)；安徽省高等學(xué)校省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目——美術(shù)學(xué)特色專(zhuān)業(yè)(2013tszy023)

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