邯鄲市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

孫秀菊，霍振宇，楊珠

（河北工程大學(xué) 圖書(shū)館，河北 邯鄲 056038）

邯鄲市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

孫秀菊，霍振宇，楊珠

（河北工程大學(xué) 圖書(shū)館，河北 邯鄲 056038）

科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力的基礎(chǔ)。從研究邯鄲市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀、取得的成果、存在的問(wèn)題出發(fā)，提出科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主要思路和發(fā)展對(duì)策。

科技創(chuàng)新平臺(tái)；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

doi：10.3969/j.issn.1673-9477.2016.02.006

近幾年，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，是邯鄲市委、市政府確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。而作為進(jìn)一步推動(dòng)城市科技創(chuàng)新與發(fā)展的重要支撐——科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，是關(guān)系到這一戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)和保障。最近，本課題組對(duì)邯鄲市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的基本情況，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、近年來(lái)邯鄲市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

邯鄲市科技創(chuàng)新平臺(tái)作為為開(kāi)展科技研發(fā)、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供支撐和服務(wù)的重要設(shè)施，依其功能可大體分為兩大類(lèi)：

（一）科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)

該類(lèi)平臺(tái)主要是為新成果和新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)提供技術(shù)、設(shè)備、人才和資金等配套裝備的研發(fā)機(jī)構(gòu)。按其建設(shè)或依托的主體不同可以分為：（1）企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，如企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。（2）高等院?；蚩蒲性核邪l(fā)機(jī)構(gòu)，如工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（3）院士或博士后工作站。通過(guò)調(diào)查顯示，目前邯鄲市已建立各級(jí)各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)共820家，其中省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)70家。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心16家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室9家，省級(jí)院士工作站17家、博士后工作站3家。

（二）科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

該類(lèi)平臺(tái)是連接技術(shù)與市場(chǎng)的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，其形式多種多樣，建設(shè)模式靈活，一些是以政府為主建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；一些是政府提供規(guī)劃、人才、土地和資金等，以企業(yè)或社會(huì)為主投資建設(shè)。此類(lèi)平臺(tái)主要包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器和科技園區(qū)（基地）等。目前邯鄲市擁有1家省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心——邯鄲市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，擁有1家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器——邯鄲高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，3家省級(jí)科技企業(yè)孵化器——涉縣開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科苑孵化器和溫康藥業(yè)孵化器。企業(yè)孵化器總孵化面積37.4萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到209家，初步形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的三級(jí)孵化模式。正在規(guī)劃建設(shè)中的邯鄲市科技中心，總建筑面積約12.8萬(wàn)平方米，其中科技孵化中心11.09萬(wàn)平米。截止目前，邯鄲市已建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)12個(gè)。

二、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)在加快科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化方面取得的成果

（一）研發(fā)平臺(tái)催生出一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果

由河北工程大學(xué)承建的河北省暖通空調(diào)工程技術(shù)研究中心，自2012年以來(lái)先后承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目5項(xiàng)、省科技計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)，獲得發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)、實(shí)用新型專(zhuān)利8項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文19篇，代表性成果《低位熱能綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究》榮獲河北省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。依托新興鑄管股份有限公司與新興河北工程技術(shù)有限公司共同建設(shè)的省級(jí)球墨鑄鐵管工程技術(shù)研究中心，先后開(kāi)展有關(guān)環(huán)氧防腐涂層球墨鑄鐵管研發(fā)科技攻關(guān)項(xiàng)目21項(xiàng)，研制開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品、新裝備8項(xiàng)，獲得發(fā)明專(zhuān)利12項(xiàng)、實(shí)用新型專(zhuān)利23項(xiàng)，主持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，參與制定、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)，其科研成果《球墨鑄鐵管關(guān)鍵技術(shù)及裝備》榮獲河北省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

（二）企業(yè)孵化平臺(tái)培育出一大批高新技術(shù)企業(yè)

作為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器——邯鄲市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，該中心經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，建成了龍光創(chuàng)業(yè)園和邯鄲才智港（新材料產(chǎn)業(yè)孵化園）兩個(gè)投資多元化、專(zhuān)業(yè)性、形式多樣、適應(yīng)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要的孵化器集群，孵化面積40，210平方米，孵化了勇龍高技術(shù)陶瓷、鑫諾光纖、愛(ài)斯特應(yīng)力技術(shù)、克萊銳富軟件開(kāi)發(fā)等150余家科技型企業(yè)。在孵企業(yè)中，列入國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，火炬計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，獲得省級(jí)及以上認(rèn)定項(xiàng)目20項(xiàng)，發(fā)明專(zhuān)利37項(xiàng)。鑫通科華、奧特?cái)?shù)字圖文、河北博大、光導(dǎo)辦公自動(dòng)化耗材等41家科技企業(yè)孵化畢業(yè)，并在開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)地建廠開(kāi)始規(guī)?；l(fā)展。

（三）合作平臺(tái)有力提升了產(chǎn)學(xué)研合作效能

一是邯鄲市百余家企業(yè)與全國(guó)多所高校、科研單位共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。坐落在邯鄲市工業(yè)園區(qū)的奧玻集團(tuán)，通過(guò)與國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)玻璃研究院和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位合作，經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新，奧玻集團(tuán)由傳統(tǒng)加工制造業(yè)逐步發(fā)展成光電信息科學(xué)與高效農(nóng)業(yè)科技新材料領(lǐng)域的高科技企業(yè)。如今該集團(tuán)擁有國(guó)家專(zhuān)利50多項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利19項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利30多項(xiàng)，已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)學(xué)研一條龍的企業(yè)綠色發(fā)展模式。二是與院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。先后建成了17家省級(jí)院士工作站，吸引20余名院士來(lái)邯鄲工作或進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施院士合作項(xiàng)目23項(xiàng)，促進(jìn)了機(jī)械制造、鋼鐵冶金等技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。三是實(shí)施國(guó)家、省級(jí)國(guó)際科技合作項(xiàng)目。目前共有國(guó)家、省級(jí)國(guó)際科技合作項(xiàng)目16項(xiàng)，通過(guò)項(xiàng)目合作引進(jìn)了20余名海外專(zhuān)家和留學(xué)生等高端人才。

三、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)數(shù)量較少且水平參差不齊

從調(diào)查情況來(lái)看，邯鄲市現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)數(shù)量較少，各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器和科技園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)水平參差不齊，且各類(lèi)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)數(shù)量更是不足，尤其在作為科技創(chuàng)新體系重要組成部分的生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)上，行業(yè)發(fā)展不平衡，綜合性中心較多，行業(yè)性和專(zhuān)業(yè)性中心較少。

（二）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)規(guī)模較小且布局比較分散

目前邯鄲市幾處較大的科技企業(yè)孵化器主要分布在開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)（縣）等地，規(guī)模較小且布局比較分散，總體孵化能力不夠強(qiáng)大，不僅在本省地市級(jí)城市中排名不容樂(lè)觀，而且與其他一些先進(jìn)城市相比也有較大差距。同時(shí)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)孵化器以及規(guī)模較大的科技企業(yè)孵化器園區(qū)，這種情況既不利于形成企業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，也不利于孵化器資源的整合和利用。

（三）平臺(tái)技術(shù)和服務(wù)能力有待提高

企業(yè)技術(shù)中心主要以為本企業(yè)服務(wù)為主，缺乏為其他企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的意識(shí)；工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心、關(guān)鍵技術(shù)的能力還需培育；在技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果推廣、人才項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)診斷、風(fēng)險(xiǎn)投融資、國(guó)際合作等方面，生產(chǎn)力促進(jìn)中心為中小企業(yè)提供更加專(zhuān)業(yè)化、全方位服務(wù)的能力還較弱。

四、加強(qiáng)邯鄲市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主要對(duì)策

（一）建立科技創(chuàng)新平臺(tái)的科學(xué)管理體系

首先，建立政府對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的宏觀調(diào)控機(jī)制和各部門(mén)之間有效的協(xié)作機(jī)制。建立由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成立平臺(tái)建設(shè)辦公室、專(zhuān)家顧問(wèn)組以及其他的協(xié)調(diào)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，參與建設(shè)項(xiàng)目的論證、咨詢(xún)以及管理辦法的擬訂，做好平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。其次，建立平臺(tái)建設(shè)的科學(xué)管理制度和運(yùn)行共享機(jī)制。成立由投入者、使用者和管理者代表組成的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)立項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)其運(yùn)行服務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督，促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)成果共享。

（二）建立健全科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有關(guān)政策和法規(guī)

首先，修改和完善現(xiàn)有的與平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理相關(guān)的政策和法規(guī)，明確政府對(duì)平臺(tái)建設(shè)的主要職責(zé)，規(guī)范和約束平臺(tái)建設(shè)、管理和使用等有關(guān)行為，界定平臺(tái)建設(shè)投入者、使用者和管理者之間的關(guān)系以及他們各自的主要權(quán)利和義務(wù)，并注重與其他政策法規(guī)的配套與銜接。其次，圍繞改善企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的要求，研究制定一系列促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，如研究制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、深化科研體制改革和扶持新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面的配套政策，制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新配套政策，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)消化吸收再創(chuàng)新的投入力度等，建立科技創(chuàng)新全覆蓋的政策體系。

（三）建立以政府投入為主社會(huì)力量為輔的格局

一般來(lái)說(shuō)，市級(jí)科技支出占財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到 3%，縣級(jí)科技支出占財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到 2%，而用于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)應(yīng)占財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出的25%以上。在充分發(fā)揮市財(cái)政投入主導(dǎo)作用的同時(shí)，應(yīng)加快建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資制度，運(yùn)用市場(chǎng)力量吸引國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人投資共建共享科技創(chuàng)新平臺(tái)，特別是政府應(yīng)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)金融資本、社會(huì)資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資，探索民間資本進(jìn)入和退出風(fēng)險(xiǎn)投資的新模式，建立風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展的制度保證。

（四）建立靈活人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

建立經(jīng)常性、普遍性的人才培訓(xùn)制度。依托碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、博士后工作站有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)平臺(tái)建設(shè)和管理主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人進(jìn)行技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育，不斷提高管理和技術(shù)支撐人才的服務(wù)意識(shí)和操作技能。建立人才引進(jìn)和交流制度。實(shí)行帶項(xiàng)目、帶崗位定向引進(jìn)以及兼職、講學(xué)、科技合作、技術(shù)入股等靈活的方式，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新型拔尖人才、專(zhuān)家、教授等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。建立科技創(chuàng)新平臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐人員評(píng)價(jià)體系。從創(chuàng)新品質(zhì)、創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新技能和創(chuàng)新表現(xiàn)等指標(biāo)出發(fā)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐人員的技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、跨學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)、主持各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量以及轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、解決企業(yè)問(wèn)題能力、科研成果和獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響等方面進(jìn)行評(píng)估。制定和完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和激勵(lì)政策。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)用類(lèi)科技成果，優(yōu)先支持掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位和個(gè)人，開(kāi)展科技創(chuàng)新人物的評(píng)選，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的研發(fā)人員和企業(yè)家進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）以京津區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技交流與合作

首先，充分利用京津在全國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)，以基地和平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大謀劃和工作力度，推動(dòng)邯鄲與京津重點(diǎn)高校、科研院所和骨干大企業(yè)的深度合作，建立產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同構(gòu)筑企業(yè)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速本地低成本優(yōu)勢(shì)與京津地區(qū)科技資源的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)邯鄲與京津區(qū)域合作由以基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用為主向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈接、資源共享為主轉(zhuǎn)變。其次，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)在科技平臺(tái)建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)平臺(tái)建設(shè)單位與國(guó)內(nèi)其他研究機(jī)構(gòu)合作建立網(wǎng)絡(luò)化共享平臺(tái)。支持科技平臺(tái)建設(shè)單位專(zhuān)家參加國(guó)際科技合作項(xiàng)目和國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，掌握國(guó)際科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。

［1］中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)的意見(jiàn).［2014-12-10］ .http：//60.5.25 5.116/web/info.aspx？id=17357.

［2］我市加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè). ［2014-11-27］ .http：//60.5.255.116/web/info.aspx？id=15845.

［3］王志宇.基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)視角下邯鄲市科技人才集聚路徑研究［J］.河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（1）：20-23.

［責(zé)任編輯 陶愛(ài)新］

Research on the present situation and development strategy of Handan science and technology innovation platform

SUN Xiu-ju， HUO Zhen-yu， YANG Zhu
（Library， Hebei University of Engineering， Handan 056038， China）

Technology innovation platform is an important part of scientific and technological innovation system，which is the basis of enhancing the comprehensive strength of urban economic development. This paper， from the research of Handan science and technology innovation platform construction situation， achievements and problems，puts forward the main ideas and development solution of scientific and technological innovation platform construction.

technology innovation platform； present construction situation； development solution

F124.3

A

1673-9477（2016）02-017-03

［投稿日期］2016-04-16

2014年邯鄲市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：1434201078-9）

孫秀菊（1967-），女，河北滄州人，副研究館員，研究方向：科技信息分析。