新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長探析

熊曉琳 ，周江霞，張心語

(1，2.北京師范大學 馬克思主義學院， 北京 100875；3.中南大學 信息安全與大數(shù)據(jù)學院，湖南 長沙 410083)

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新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長探析

熊曉琳1，周江霞2，張心語3

(1，2.北京師范大學 馬克思主義學院， 北京 100875；3.中南大學 信息安全與大數(shù)據(jù)學院，湖南 長沙 410083)

新常態(tài)是當前和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在新常態(tài)的大背景下，經(jīng)濟增長壓力前所未有，但增長潛力值得重視。從改革、創(chuàng)新、開放的角度化解壓力，釋放潛力，是新常態(tài)下經(jīng)濟增長的調(diào)整方向。這一調(diào)整將進一步促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為全面建成小康社會奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)，與此同時，推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展。

新常態(tài)；經(jīng)濟增長；增長現(xiàn)狀；調(diào)整方向；現(xiàn)實意義

“經(jīng)濟新常態(tài)”在中國已不再是一個陌生詞匯，但社會成員對其的關(guān)注度仍然絲毫未減。2015年12月底中央經(jīng)濟工作會議召開，會議再一次強調(diào)“認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。新常態(tài)大背景下，中國經(jīng)濟增長已發(fā)生明顯變化，由此所帶來的經(jīng)濟積累量變動、質(zhì)量水平調(diào)整將對國民經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。本文將對新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長面臨的壓力，中國經(jīng)濟增長調(diào)整的方向以及調(diào)整的現(xiàn)實意義進行分析和闡述。

一、新常態(tài)下的經(jīng)濟增長：壓力與潛力并存

一個國家的經(jīng)濟增長在處于轉(zhuǎn)型期時往往面臨巨大的壓力與潛力，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟即是如此。1978年黨的十一屆三中全會后中國經(jīng)濟實現(xiàn)了三十多年的快速增長，平均增長率接近兩位數(shù)，被世界稱為“中國奇跡”。據(jù)統(tǒng)計，1992年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達到九十年代的最高值14.3%，2007年達到新世紀頭十年的最高值14.2%。高速度的經(jīng)濟增長為國民財富積累打下了堅實的基礎(chǔ)，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，但是經(jīng)濟增長遵循一定規(guī)律，并不能一直保持增長高位，因此，中國經(jīng)濟在2012年起開始回落，2012年、2013年的經(jīng)濟增長率均為7.7%，2014年為7.4%，2015年經(jīng)濟增長速度下降到6.9%，經(jīng)濟增長進入“新常態(tài)”*數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。。進入新常態(tài)后的中國經(jīng)濟標志著發(fā)展進入到了一個新階段，但是新階段中的中國經(jīng)濟，發(fā)展壓力持續(xù)增大。

第一，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩是指在供給鏈中低端供給大于需求，高端供給無法滿足需求，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)供給矛盾的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩易出現(xiàn)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展中落后產(chǎn)能未及時淘汰，先進技術(shù)未及時開發(fā)和引進，供給方未發(fā)生變化，但需求方已經(jīng)需求升級，因此，在供求過程中出現(xiàn)了供給和需求的不對接現(xiàn)象。中國自上世紀末實現(xiàn)供給平衡后開始出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，隨著生產(chǎn)繼續(xù)增加，當前結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩明顯。2012年中國的粗鋼產(chǎn)量已達到9億噸，但市場需求僅為7億噸，產(chǎn)量嚴重超過需求量。2015年前10個月大中型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)虧損720億元，虧損面積達47.52%*數(shù)據(jù)來源于中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會網(wǎng)站：2016打贏鋼鐵去產(chǎn)能這場關(guān)鍵戰(zhàn)役。。與之形成鮮明對比的是，中國在機器制造、精密儀器中需要的尖端鋼材卻需要大量進口。實際上，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩只是中國結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的一個縮影，當前這一問題出現(xiàn)在中國經(jīng)濟的多個領(lǐng)域。供給和需求的嚴重不對接，一方面造成生產(chǎn)重復，資源浪費，另一方面造成惡性競爭，企業(yè)倒閉，嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

第二，生態(tài)環(huán)境破壞持續(xù)施壓。經(jīng)濟增長與環(huán)境改善密切相關(guān)，一般情況下，在環(huán)境負荷量可承受的條件下經(jīng)濟增長受到的牽制較少，但當經(jīng)濟增長中鋼鐵、煤炭、造紙、化工等企業(yè)對環(huán)境造成的污染超過環(huán)境的負荷力時，經(jīng)濟增長方式必須有所調(diào)整。中國當前的環(huán)境負荷已經(jīng)超出了極限，表現(xiàn)出嚴重的負面性。2012年冬季中國北方地區(qū)開始持續(xù)受霧霾影響，2013年1月中央氣象臺首次對霧霾發(fā)布預(yù)警后，霧霾天氣成為空氣預(yù)警中的“常態(tài)”。2015年冬季后霧霾天氣嚴重影響北方地區(qū)，北京多次發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警，宣布在預(yù)警期間中小學停課，企事業(yè)單位實行彈性工作日，大大影響了社會生產(chǎn)和人民生活。除大氣污染外水污染、土壤污染問題也層出不窮，根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2012年突發(fā)性環(huán)境事件542件，2013年712件，2014年471件*數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國環(huán)境保護部網(wǎng)站，2012年、2013年、2014年全國環(huán)境統(tǒng)計公報。。生態(tài)環(huán)境壓力增大一方面使得對環(huán)境治理的費用增加，另一方面對污染型企業(yè)的改革治理，在短時間內(nèi)勢必會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟陣痛，很大程度上加大了經(jīng)濟增長的下行壓力。

第三，經(jīng)濟老問題亟需解決。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，新問題不斷出現(xiàn)，老問題并未消失卻日趨明顯。經(jīng)濟學家蔡昉指出，在2013年前后，中國的人口撫養(yǎng)比將跌至谷底，隨后迅速上升，人口紅利從那時便消失了[1]。這一提法在近幾年來沿海和內(nèi)陸城市出現(xiàn)的招工難現(xiàn)象得到了證實。勞動力減少促使勞動成本增加，廣東深圳等大量外資企業(yè)已經(jīng)開始向東南亞國家遷徙。勞動力問題還未解決，老齡化問題已經(jīng)襲來。上海作為全國最早進入老齡化的地區(qū)，財政要每年補貼社會保險100多億，“未富先老”已成為經(jīng)濟發(fā)展中的巨大障礙。與此同時，收入分配同樣是經(jīng)濟增長中不可忽視的問題，中國的收入差距并未如庫茲涅茲所預(yù)言的那樣隨著經(jīng)濟的增長逐漸縮小。2015年中國的基尼系數(shù)達到0.462，雖然是近幾年來的最小值，但仍超過國際警戒線，成為影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活穩(wěn)定的因素。

由以上分析可以得出，中國經(jīng)濟正處在一個轉(zhuǎn)型時期，新老問題疊加使得經(jīng)濟增長壓力前所未有。這些問題在經(jīng)濟發(fā)展的深化階段不斷出現(xiàn)，成為新時期經(jīng)濟增長的“瓶頸”。但是中國作為一個發(fā)展中大國，其獨特的國情，經(jīng)濟發(fā)展的特殊階段都使得經(jīng)濟增長在承受壓力的同時具備潛力。

第一，國內(nèi)市場廣闊。中國地域廣闊、人口眾多、經(jīng)濟總量巨大，在巨大的經(jīng)濟基數(shù)下，任何微小的增長都可以創(chuàng)造巨大的就業(yè)崗位與經(jīng)濟增量。中國東部地區(qū)市場雖開發(fā)已久，但其消費水平和消費能力還有很大的提升空間，在高端消費、個性化消費和特色消費方面擁有廣闊市場。當前中西部地區(qū)市場并未深入開拓，在持續(xù)開發(fā)后，廣闊市場產(chǎn)生的內(nèi)需將成為經(jīng)濟增長的強大動力。中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)正在逐步推進，城鎮(zhèn)化過程中由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消費擴大所帶動的投資、生產(chǎn)和消費需求將形成一股巨大的合力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這一發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻作用將是明顯的。2010年、2011年、2012年、2013年、2014年中國居民平均消費為10 919元，13 134元，14 699元，16 190元和17 705元，農(nóng)村居民消費與城市居民的消費水平分別穩(wěn)步增長，消費水平呈每年遞增的趨勢*數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。。如果保持這一穩(wěn)定的增長形勢，即使在國際消費市場疲軟的情況下，依靠國內(nèi)市場也可以在一定程度上拉動經(jīng)濟增長。

第二，改革繼續(xù)釋放制度紅利。新制度經(jīng)濟學派認為制度與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切，制度變革加強經(jīng)濟合作，減少經(jīng)濟活動中的不確定性，減少交易成本，克服經(jīng)濟增長中資源和外部環(huán)境的限制，引導和激勵經(jīng)濟增長，是經(jīng)濟增長的巨大動力。中國經(jīng)濟在改革開放后經(jīng)濟效率的極大提高在很大程度上得利于十一屆三中全會后的經(jīng)濟體制改革。隨著經(jīng)濟深入發(fā)展，制度紅利的釋放作用似乎在減弱，但是十八屆三中全會后，中央深入推進經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，制度紅利再一次被釋放。十八屆四中全會以法律規(guī)范制度，提高制度的效率性。十八屆五中全會指出，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，調(diào)高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。由此，金融體制改革、收入分配改革、社會保障改革等改革全面展開，這些改革措施破除制度障礙，釋放經(jīng)濟活力，提高效率，促進創(chuàng)新，經(jīng)濟增長的動力會因改革的推進而不斷迸發(fā)。

第三，后發(fā)優(yōu)勢明顯。美國經(jīng)濟史學家格申克龍在研究總結(jié)德國、意大利的經(jīng)濟追趕成功經(jīng)驗后于20世紀60年代提出了后發(fā)優(yōu)勢理論，從發(fā)展替代性(尋求、創(chuàng)造替代物以達到發(fā)達國家工業(yè)化的效果)、吸收經(jīng)驗、吸取教訓、國民壓力(落后就要挨打的刺激)等多個層次分析了相對落后國家在追趕先進國家中的優(yōu)勢。對于中國經(jīng)濟來說，學習、模仿先進國家技術(shù)提高本國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平的進程仍在繼續(xù)，后發(fā)優(yōu)勢依舊明顯。但除此之外，人力資本儲備和投資的后發(fā)優(yōu)勢同樣值得重視。中國的人口紅利雖已漸趨消失，但是人口紅利從來就不是只有“數(shù)量”這一個方面，依靠勞動者素質(zhì)提高提高產(chǎn)出同樣是人口紅利的一大表現(xiàn)。1977年高考制度恢復后，高校不斷擴招，2015年7月教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3 559萬人，高等教育毛入學率達到37.5%*數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國教育部網(wǎng)站：2014全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。。大量高校畢業(yè)生投入到勞動和科研領(lǐng)域，會成為科技創(chuàng)新、生產(chǎn)效率提高的巨大支撐力量。外國直接投資(FDI)一直是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，中國吸引外資數(shù)量不斷提高，2014年中國吸引的外國投資比2013年增長4%，達到1 285億元，成為全球最大的FDI目的地[2]。

2015年是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)下發(fā)展的關(guān)鍵一年。2015年中國經(jīng)濟在規(guī)模上仍然穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟增量相當于一個中等國家全年的GDP；在速度上領(lǐng)先于世界上其他經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長貢獻位列全球第一；在含金量上居民收入增長跑贏GDP，保障房超額建成，醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋，百姓獲得感更強；經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好[3]。由此可見，新常態(tài)下的經(jīng)濟增長在壓力和潛力的雙重作用下不斷進行調(diào)整，并取得了巨大的成效。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟增長的調(diào)整方向：改革、創(chuàng)新與開放

新常態(tài)下的經(jīng)濟增長需要我們充分挖掘潛力，采取措施緩解壓力，找到經(jīng)濟增長的突破口。筆者認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面創(chuàng)新、不斷提高對外開放水平是新常態(tài)下經(jīng)濟調(diào)整的主要方向。

(一)積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

改革是中國經(jīng)濟增長的強大動力，但在不同階段，改革的側(cè)重點不同。當前中國經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題突出，因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當前改革的重點。一直以來，傳統(tǒng)意義上的“三駕馬車”理論長時間影響中國經(jīng)濟，“投資、消費和出口”一直是中國經(jīng)濟增長的巨大引擎，但是近幾年來隨著經(jīng)濟形勢的變化，“三駕馬車”的拉動力呈下降趨勢。2014年中國新增出口訂單指數(shù)出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，第四季度訂單指數(shù)連續(xù)三個月下滑。2014年前10月，固定資產(chǎn)投資增速在15.9%，2015年前10月增速降至10.2%[4]。2015年前10月消費略有提高但基本平穩(wěn)。三駕馬車中的兩大動力增長出現(xiàn)疲軟，因此，經(jīng)濟改革必須在立足于傳統(tǒng)意義上的需求側(cè)刺激中開辟新的改革思路*中國供給側(cè)改革的主要倡導者之一賈康認為，消費、投資、出口的“三駕馬車”理論是傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟學倡導的經(jīng)濟增長理論，從人類需要的無限性考慮，需求帶動經(jīng)濟增長是符合邏輯的。但是這種經(jīng)濟增長“動力”在需求側(cè)難以自我實現(xiàn)，與需求側(cè)相對應(yīng)的供給側(cè)產(chǎn)出和制度供給才是經(jīng)濟發(fā)展中至關(guān)重要的供給側(cè)動力體系。。從供給端入手推進中國新一輪改革，是有效化解潛在“滯漲”等風險，實現(xiàn)經(jīng)濟新一輪可持續(xù)健康發(fā)展的有效措施[5]。具體來說，供給側(cè)改革的著力點包括以下幾個方面：

第一，企業(yè)供給改革。企業(yè)是經(jīng)濟活動的微觀主體，是供給側(cè)改革的最終著力點。20世紀90年代后期，微觀企業(yè)遵循價值規(guī)律，在競爭中提高效率，中國產(chǎn)品供給率大大提高。但是在滿足基本物品供給后企業(yè)并未跟隨市場需求及時調(diào)整生產(chǎn)，由此造成了生產(chǎn)中的產(chǎn)能過剩。因此，化解產(chǎn)能過剩，企業(yè)這一微觀主體是經(jīng)濟整體調(diào)整的基礎(chǔ)。各個企業(yè)把握市場需求態(tài)勢，重新確立產(chǎn)品種類與生產(chǎn)規(guī)模，改進生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗，提高生產(chǎn)質(zhì)量，積極涉足新興產(chǎn)業(yè)，提供個性化產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)，努力滿足消費者的需求是企業(yè)供給側(cè)改革的重要途徑。

第二，產(chǎn)業(yè)供給改革。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，提高工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，增加第三產(chǎn)業(yè)的所占比例是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也是提高供給有效性的重要措施。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，在保證數(shù)量的同時應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量，保證谷物、棉花產(chǎn)量的自給自足。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，減少化肥農(nóng)藥的不合理使用，積極建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過適度規(guī)模經(jīng)營和統(tǒng)籌管理，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)改革中繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級，化解落后產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，化解房地產(chǎn)庫存，通過戶籍制度改革和住房制度改革，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場需求調(diào)整政策。繼續(xù)發(fā)揮投資的作用，合理調(diào)整投資方向和投資數(shù)量，避免向落后項目、落后產(chǎn)業(yè)投資，避免重復投資，把投資引向新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第三，制度供給改革。無論是企業(yè)供給改革還是產(chǎn)業(yè)供給改革都需制度改革為其提供強大推動力。供給側(cè)改革側(cè)重于供給，不同于需求改革中的貨幣供應(yīng)、消費心理分析，供給側(cè)改革的落腳點是對于生產(chǎn)要素中土地、勞動力、資本、技術(shù)供給的調(diào)整。因此，市場化改革仍要推進，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，消除壟斷，促進生產(chǎn)要素市場的公平競爭。同時，制度設(shè)計在保持穩(wěn)定性的同時進行適時調(diào)整。營造穩(wěn)固的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，實施積極的稅收政策和穩(wěn)健的貨幣政策，引導產(chǎn)業(yè)升級方向，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保護產(chǎn)權(quán)制度，消除交易壁壘，推動企業(yè)創(chuàng)新，促進企業(yè)換代升級。

(二)加快創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的帶動作用

創(chuàng)新是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，同時也是新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長突破“瓶頸”和提高質(zhì)量的主要推動力。理念創(chuàng)新開辟嶄新生產(chǎn)經(jīng)營思路，積極研發(fā)新穎產(chǎn)品，生產(chǎn)創(chuàng)新推動產(chǎn)品升級換代，迅速打開消費市場，經(jīng)營創(chuàng)新提高服務(wù)質(zhì)量，培育新的經(jīng)濟增長點[6]。創(chuàng)新改變生產(chǎn)要素的排列組合狀況，提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)出數(shù)量和產(chǎn)出質(zhì)量，推動整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革，最終帶動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 新常態(tài)下的經(jīng)濟增長需要突破資源稀缺、增速下滑的“瓶頸”，因此，確立創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率，通過創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點，是新常態(tài)下經(jīng)濟保持活力和競爭力的主要途徑。當前，加快創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的帶動作用主要包括以下幾個方面：

第一，開拓創(chuàng)新理念。創(chuàng)新不僅僅存在于生產(chǎn)領(lǐng)域，應(yīng)涉及到經(jīng)濟生活的方方面面，創(chuàng)新并不僅僅是企業(yè)的責任，每個社會成員都可以為創(chuàng)新貢獻一份力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是創(chuàng)新的不竭源泉。2015年頒布的“中國制造2025”提出，著力于改變中國制造大而不強的狀況，推動中國進入制造業(yè)強國的行列，而創(chuàng)新是推動這一轉(zhuǎn)變的主要動力。創(chuàng)新包括金融創(chuàng)新、房地產(chǎn)改革創(chuàng)新，步入虛擬經(jīng)濟時代，創(chuàng)新還包括信息技術(shù)創(chuàng)新，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”都是創(chuàng)新的重要方面。

第二，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)化進程。無論是理論創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新其成果只是潛在生產(chǎn)力，只有把它應(yīng)用于生產(chǎn)才能創(chuàng)造出巨大物質(zhì)財富。當前政府加大對創(chuàng)新的投入，中國的科研經(jīng)費支出量已居世界第二位，2014年創(chuàng)新投入指數(shù)為157.8，比上年提高4.6個點*數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。。但是“實驗創(chuàng)新”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)創(chuàng)新”的數(shù)量不足，時間進程較長。為此，加快技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的進程是創(chuàng)新發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。在保證科研經(jīng)費投入的同時，提高科研經(jīng)費的利用效率，高校、科研院所與企業(yè)和行業(yè)之間形成科技轉(zhuǎn)化的完整鏈條和接口，加快技術(shù)創(chuàng)新到生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化速度，縮短轉(zhuǎn)化階段是創(chuàng)新推動生產(chǎn)的有效措施。

第三，為創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境。國家整體創(chuàng)新離不開政策的支持和扶植，創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)是創(chuàng)新推動的基礎(chǔ)和前提。為此，國家要推動社會形成完善的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化機制和創(chuàng)新成果考核機制，以制度、機制創(chuàng)新促進創(chuàng)新成果的增加。制定鼓勵創(chuàng)新的獎勵政策，對高、精、尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施投資傾斜，加強對技術(shù)創(chuàng)新的保護，完善知識產(chǎn)權(quán)法等法律政策。各級政府為技術(shù)創(chuàng)新搭建實施平臺，鼓勵企業(yè)實施生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的換代升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，培育新的消費熱點，以制度完善和環(huán)境推動促進整個社會經(jīng)濟創(chuàng)新。

(三)全面提高對外開放水平

“對外開放”是中國的基本國策，經(jīng)濟增長的主要推動力之一。新常態(tài)大背景下，對外開放需要繼續(xù)發(fā)揮作用，與此同時，對外開放需要提高到一個嶄新的水平。中國經(jīng)濟面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，但結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩只是“相對過?！?，而不是絕對過剩。在世界地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況下，這種“相對過?！笨梢栽趪H貿(mào)易中得到一定程度的解決。中國經(jīng)濟增長離不開世界經(jīng)濟大環(huán)境，在當前資源、能源缺少的情況下，加強交流與合作，積極尋求能源和原料供給才能保持經(jīng)濟增長的速度與動力。企業(yè)競爭力的提高是國家經(jīng)濟競爭力提高的基礎(chǔ)，融入世界，在世界競爭中學習技術(shù)、改進管理才能達到世界領(lǐng)先標準，推動整個國家經(jīng)濟競爭力的提高。新常態(tài)下的經(jīng)濟對外開放其面對的國內(nèi)外環(huán)境都已發(fā)生巨大變化，因此，當前的對外開放已不能局限于傳統(tǒng)意義上的“引進來”和“走出去”，而應(yīng)以全新的姿態(tài)和更高的水平投入到世界經(jīng)濟合作與貿(mào)易中。

第一，搭建更高水平的貿(mào)易合作發(fā)展平臺。國家間的貿(mào)易合作是世界各國在生產(chǎn)領(lǐng)域中的一種比較優(yōu)勢共享，在世界經(jīng)濟增長疲軟的大背景下這種交流合作變得尤為重要。面對當前的發(fā)展局勢，全面提高對外開放水平，實現(xiàn)國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易的對接，才能重振對外貿(mào)易的經(jīng)濟拉動力。2013年國務(wù)院批準設(shè)立上海自由貿(mào)易實驗區(qū)，側(cè)重于金融改革，推動國際貿(mào)易結(jié)算、大宗商品產(chǎn)業(yè)集聚、國際周轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，對外開放進入到一個新階段。2014年10月亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京成立，推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高亞洲資本利用效率，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長，積極引領(lǐng)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟新秩序。這一系列舉措表明中國在對外開放中不斷探索新模式，在做好經(jīng)濟合作的同時，積極發(fā)揮經(jīng)濟大國的作用，積極引導和建立公平、公正的國際貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易秩序。但同時也應(yīng)看到中國簽署的多項貿(mào)易協(xié)定標準較低，中國并未完全融入世界市場，因此，中國的對外開放需要提高相關(guān)領(lǐng)域標準，推動高標準的貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域開放，加強金融體制改革與監(jiān)管，為更高水平的“引進來”奠定基礎(chǔ)。

第二，推動“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是中國經(jīng)濟新時期“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，是借用“絲綢之路”歷史符號，推動中國與更多國家進行交流與合作的一種方式。2010—2013年“一帶一路”對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別達到13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6和3.4個百分點[7]。實踐證明，“一帶一路”建設(shè)在探尋后金融危機經(jīng)濟增長模式、實現(xiàn)全球化經(jīng)濟再平衡方面起著不可忽視的作用。但不可否認，“一帶一路”在推進的過程中也遇到了許多困難和阻礙。包括地區(qū)阻礙，大國掣肘，內(nèi)部步調(diào)不統(tǒng)一，中國企業(yè)的參與能力堪憂，潛在高昂的運營成本等[8]。因此，“一帶一路”在未來發(fā)展中仍要繼續(xù)推進，但是在推進過程中要協(xié)調(diào)好沿線相關(guān)國家之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好大國之間的關(guān)系，為“一帶一路”的推進創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。與此同時，作為“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用的國內(nèi)企業(yè)必須著眼于自身，不斷壯大，突破原有單一的勞動力、資源比較優(yōu)勢，尋找新的競爭點和競爭力，努力在國際競爭中脫穎而出，在“一帶一路”的推進過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、新常態(tài)下經(jīng)濟增長調(diào)整的現(xiàn)實意義

新常態(tài)下的經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，創(chuàng)新成為主要驅(qū)動力。這種調(diào)整與之前的經(jīng)濟增長形態(tài)相比發(fā)生了很大變化，而這些變化將會對國民經(jīng)濟、社會建設(shè)和世界經(jīng)濟產(chǎn)生積極而深遠的影響。

(一)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的提出由來已久，1995年在黨的十四屆五中全會上就提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標，2007年把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上升為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對經(jīng)濟發(fā)展模式的探索不斷深化。但總體來看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的效果并不明顯。這其中既有長時間粗放型經(jīng)濟增長的慣性使然，也有經(jīng)濟調(diào)整中外部壓力不足，轉(zhuǎn)型條件缺失的因素。新常態(tài)下的經(jīng)濟調(diào)整以經(jīng)濟增速放緩為首要特征，把經(jīng)濟增長速度由高速調(diào)整為中高速，實際上是為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供緩沖時間和緩沖空間。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)化會帶來勞動人員分流，相關(guān)產(chǎn)業(yè)弱化等問題，這些問題會造成經(jīng)濟增長一段時期的下滑。但是新常態(tài)下的經(jīng)濟增長以中高速為特征，允許這種下滑，把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看作是經(jīng)濟發(fā)展的自然新陳代謝，在遵循經(jīng)濟規(guī)律的前提下對其加以引導，掃除經(jīng)濟增長中對經(jīng)濟高速增長“崇拜”的障礙，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。

供給側(cè)改革、創(chuàng)新與對外開放是新常態(tài)下經(jīng)濟增長的主要動力，這三大驅(qū)動力，亦或是說三大經(jīng)濟增長路徑，實際上是拋棄傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)可持續(xù)、競爭增長模式的轉(zhuǎn)換，它的本質(zhì)是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，而質(zhì)量的提高是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要方面。供給側(cè)改革在擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。創(chuàng)新作用于整個生產(chǎn)領(lǐng)域，節(jié)約資源，節(jié)約勞動，提高產(chǎn)出率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品性能。對外開放開拓經(jīng)濟發(fā)展思路，提升經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展視角。三者結(jié)合保證經(jīng)濟增長速度，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。中國經(jīng)濟在未來的發(fā)展中，增長速度可能達不到上世紀九十年代到本世紀前十年的高速度，但是調(diào)整后的中國經(jīng)濟會以更加健康的速度和水平進行發(fā)展，逐漸由速度增長強國轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量發(fā)展強國。

在當前世界經(jīng)濟低迷，經(jīng)濟體走勢分化，宏觀政策調(diào)整帶來的不確定性增加的情況下，新常態(tài)下的經(jīng)濟調(diào)整變得尤為重要，它不僅提高中國經(jīng)濟的抗風險能力，同時，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為經(jīng)濟的持續(xù)、健康增長奠定堅實的基礎(chǔ)。2015年是“十二五”規(guī)劃的總結(jié)年，“十二五”規(guī)劃綱要中提出要轉(zhuǎn)變增長方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，新常態(tài)下的經(jīng)濟增長在調(diào)整中努力實現(xiàn)這一目標，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，以創(chuàng)新驅(qū)動實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高對外開放水平，很大程度上為“十三五”規(guī)劃的順利展開奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

(二)為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)

全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史進程中的重要里程碑。改革開放后，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高，不斷朝著小康社會目標邁進。黨的十八大指出：“到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標”，建成小康社會已成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。全面建成小康社會涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等多個方面，但是不可否認的是在這些方面中，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是衡量小康社會的重要標準。因此，鄧小平在《建設(shè)有中國特色的社會主義》講話中指出：“我們提出四個現(xiàn)代化，最低的目標是到本世紀末達到小康社會……所謂小康，就是本世紀末，國民生產(chǎn)總值人均達到八百美元……國民生產(chǎn)總值可達到一萬億美元?！盵9]7

“2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將在2010年的基礎(chǔ)上翻一番”是黨在十八大上提出的全面建成小康社會的要求。2016—2020年“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的發(fā)展期，因此，新常態(tài)下的經(jīng)濟增長對小康社會的建設(shè)至關(guān)重要。當前中國經(jīng)濟總量雖然已經(jīng)超過日本成為世界上第二大經(jīng)濟體，但是人均收入并未進入世界前列，與此同時，綜合國力上升需要經(jīng)濟基礎(chǔ)打根基，社會領(lǐng)域中面臨的一系列問題仍需要物質(zhì)投入來解決，因此，未來中國經(jīng)濟增長仍要保持一定速度，同時需要在經(jīng)濟增長中推動社會發(fā)展的平衡。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是新形勢下的五大發(fā)展理念，在這種發(fā)展理念下，新常態(tài)下的經(jīng)濟增長努力提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性。經(jīng)濟發(fā)展中逐漸解決農(nóng)業(yè)落后狀況，解決區(qū)域性貧困問題，解決收入差距問題，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的高質(zhì)量、高效率和高公平。經(jīng)濟改革中促進教育、醫(yī)療、社會保障等全方位改革，促進發(fā)展經(jīng)濟成果由人民共享，以經(jīng)濟調(diào)整帶動社會調(diào)整，以經(jīng)濟增長推動共同富裕。由此可見，新常態(tài)下的經(jīng)濟調(diào)整，保持經(jīng)濟中高速增長，一定速度的財富積累為全面建成小康社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展動力，處理好經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展中人與人之間的關(guān)系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，緩解社會矛盾，又為全面建成小康社會創(chuàng)造了和諧的發(fā)展環(huán)境。

(三)促進世界經(jīng)濟健康發(fā)展

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，是經(jīng)濟體內(nèi)部的自身調(diào)節(jié)，但它的外部效用卻可以波及全世界，影響世界經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟全球化在二戰(zhàn)后隨著國際環(huán)境的穩(wěn)定而迅速增進，各個國家和地區(qū)利用比較優(yōu)勢發(fā)展生產(chǎn)，全球經(jīng)濟逐步形成一個廣闊的國際市場。在世界市場中，任何參與進來的經(jīng)濟體都要受世界市場的影響，與此同時，參與進來的經(jīng)濟體也影響著世界市場的安全與穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟聯(lián)系加強，這種影響表現(xiàn)得更加明顯和迅速。

中國經(jīng)濟自改革開放以來迅速發(fā)展，在世界經(jīng)濟中所扮演的角色越來越重要。2008年金融危機后世界經(jīng)濟進入低迷狀態(tài)，美國經(jīng)濟增長2.1%，日本1.5%，歐盟2.2%。而2008年的中國經(jīng)濟增長達到9.63%，此后也一直保持在7%以上的增速。高速度的經(jīng)濟增長率大大超過了世界經(jīng)濟平均增長率，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。而中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著增強后，由于其巨大的影響力，經(jīng)濟增長速度、發(fā)展質(zhì)量已不再是國家份內(nèi)的事情，它的健康和穩(wěn)定程度更是關(guān)系到世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。

新常態(tài)下的經(jīng)濟增長速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、驅(qū)動力轉(zhuǎn)變、注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟體自身穩(wěn)固健康發(fā)展的大調(diào)整，這一調(diào)整對本國經(jīng)濟來說意味著健康與持續(xù)發(fā)展，而對于世界經(jīng)濟來說更意味著安全與穩(wěn)定。當中國經(jīng)濟不再僅僅著眼于速度，而是著眼于質(zhì)量和影響時，在世界經(jīng)濟全球化大背景下，它帶給世界經(jīng)濟的不再僅僅是“中國制造”的產(chǎn)品和服務(wù)，而更多的是一種責任和貢獻。2014年習近平主席在APEC亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會的演講中指出：“中國將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界?！盵10]2015年習近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導人非正式會議上指出：“中國有決心、有信心、有能力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為亞太創(chuàng)造更多機遇、帶來更多福祉。”[11]這表明中國經(jīng)濟正努力承擔起大國責任，以自身經(jīng)濟發(fā)展促進地區(qū)和全球經(jīng)濟的新發(fā)展，與此同時，把世界經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展作為自己經(jīng)濟發(fā)展的一種責任。

[1] 蔡昉.中國的人口紅利還能持續(xù)多久[J].經(jīng)濟學動態(tài),2011(6):3-7.

[2] 《國際經(jīng)濟合作》編輯部.改革國際投資體制——解讀《2015世界投資報告》[J].國際經(jīng)濟合作,2015(7):4-11.

[3] 陸婭楠.“十二五”收官——中國經(jīng)濟躍上新臺階[N]. 人民日報,2015-12-18(1).

[4] 馮蕾,陳晨.解開“供給側(cè)改革”的三個問號[N].光明日報,2015-11-30(8).

[5] 賈康.新供給：經(jīng)濟學理論的中國創(chuàng)新[M].北京：中國經(jīng)濟出版社,2013：15.

[6] 洪銀興.論創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[J].經(jīng)濟學家,2013(1):5-11.

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[9] 中共中央文獻研究室.十二大以來重要文獻選編：中[M].北京:中央文獻出版社,2011：7.

[10] 習近平.謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢想——習近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會開幕式上的演講[N].人民日報,2014-11-10(2).

[11] 習近平.深化伙伴關(guān)系，共促亞太繁榮——習近平在亞太經(jīng)合組織第二十三次非正式會議第一階段會議上的講話[N].人民日報,2015-11-20(2).

[責任編輯：張文光]

An Analysis of China's Economic Growth under the New Normal

XIONG Xiao-lin1, ZHOU Jiang-xia2, ZHANG Xin-yu3

(1, 2. School of Marxism, Beijing Normal University, Beijing 100875, China; 3. School of Information Security and Big Data, Central South University, Changsha 410083, China)

The new normal is a great logic of China’s economic development in the present and hereafter. Under the background of the new normal, economic growth is faced with unprecedented pressure while attention should be also paid to its growth potential. Coping with the pressure and releasing the potential from the perspective of reform, innovation and opening up will be the direction of adjustment for economic growth in the new normal. This adjustment will further promote the transformation and upgrade of China’s economy, lay the economic foundation for completing the building of a moderately prosperous society, as well as promote the healthy development of the world economy in the meantime.

new normal; economic growth; current situation of growth; direction of adjustment; practical significance

2015-12-31

熊曉琳(1969-)，女，云南思茅人，北京師范大學馬克思主義學院教授，博士生導師，主要從事馬克思主義中國化、馬克思主義理論與當前中國經(jīng)濟研究。

D 993.5

A

1004-1710(2016)04-0055-07