草原保護中的路徑依賴與牧民生計困境
——以西南地區(qū)R縣為例

葛燕林

(中央民族大學(xué) 民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院，北京100081)

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草原保護中的路徑依賴與牧民生計困境
——以西南地區(qū)R縣為例

葛燕林

(中央民族大學(xué) 民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院，北京100081)

摘要：在草原生態(tài)保護中，R縣優(yōu)先采用傳統(tǒng)的“輸血式”草原生態(tài)保護補助機制，傾向于對牧民進行經(jīng)濟上的補貼，而對當(dāng)?shù)亍霸煅惫δ艿呐嘤齽t處于次要地位。當(dāng)牧民對“輸血式”草原生態(tài)保護補助機制形成路徑依賴，心理上和行動上不認可甚至排斥新興的“造血”政策，他們?nèi)匀患南Ｍ谕ㄟ^補貼維持生計。認為實現(xiàn)既能保護草原生態(tài)環(huán)境又能幫助牧民走出生計困境的目標(biāo)，需從提高牧民的科學(xué)文化水平、科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)以及旅游業(yè)、改善牧區(qū)生存環(huán)境等方面努力，以打破牧民的路徑依賴。

關(guān)鍵詞：路徑依賴；生計困境；“輸血”與“造血”的協(xié)同互動

一、路徑依賴分析

路徑依賴的概念最先來源于生物學(xué)，古爾德等在研究生物進化中的間斷均衡現(xiàn)象和熊貓拇指進化問題時，提出了生物演進路徑的機制和路徑可能非最優(yōu)的性質(zhì)，并明確了“路徑依賴”的概念[1]。路徑依賴是指經(jīng)濟、社會和技術(shù)系統(tǒng)一旦進入某一路徑(無論是“好”還是“壞”)，由于慣性的力量，使得該系統(tǒng)鎖定于這一特定路徑[2]。后來David用它來研究技術(shù)變遷問題，并將路徑依賴概念引入到社會科學(xué)領(lǐng)域。他對鍵盤發(fā)展史的研究說明，當(dāng)某種鍵盤可以在市場上獨占鰲頭并不是由于它有多好，而是因為它進入市場的時間最早，有了用戶群。以后即使當(dāng)市場上出現(xiàn)了更好的鍵盤時，也沒有獲得足夠的跟隨者。上世紀(jì)90年代，路徑依賴概念被廣泛應(yīng)用于制度變遷、社會學(xué)和政治學(xué)研究。North把路徑依賴概念應(yīng)用于制度變遷的研究。他發(fā)現(xiàn)，歷史上在經(jīng)濟發(fā)展的過程中各類制度發(fā)揮著不容忽視的作用，而制度包括規(guī)章、依賴的程序和倫理道德行為準(zhǔn)則，從而提出制度依賴的概念。在制度變遷中，由于存在自我強化機制，某一制度一旦進入無論是“好”還是“壞”的路徑時，便很難被替代。人們過去做出的制度選擇決定著他們現(xiàn)在可能的取向，這就是制度的路徑依賴。這種制度的路徑依賴由一系列因素造成：一個有效的制度被確立之后會產(chǎn)生一些相關(guān)的、強化這一制度的活動；在制度發(fā)揮作用從而收益增加時，會產(chǎn)生與這一制度共榮共存的組織和利益集團，他們會維持這種制度，哪怕是一種無效的制度。于是，制度一旦被人們選中實施就有一種慣性，在制度發(fā)生變遷時由于很多人熟悉原來的制度，所以在新制度的選擇方面也必然會受到原制度的影響[3]。也就是說，人們一旦選擇了某個制度,就好比走上了一條不歸之路,慣性的力量會使這一制度不斷“自我強化，讓你輕易走不出去”[4]。路徑路依賴的原理告訴人們“歷史是至關(guān)重要的”。

在草原生態(tài)保護中，一些地方政府受傳統(tǒng)扶貧等政策的影響，更傾向于采用“輸血式”草原生態(tài)保護補助機制，側(cè)重于對牧民經(jīng)濟上的補償，忽略了對當(dāng)?shù)亍霸煅惫δ艿呐嘤?。?dāng)?shù)胤秸庾R到“輸血式”補助機制不能達到保護草原生態(tài)環(huán)境，更不能幫助牧民走出經(jīng)濟困境時，便會調(diào)整政策以挖掘當(dāng)?shù)氐摹霸煅惫δ?，此時卻發(fā)現(xiàn)“輸血式”草原生態(tài)保護補助機制已經(jīng)形成了比較成熟的體系。牧民們也逐漸成為這一政策的維護者，并對其形成了依賴心理，不愿改變原有接受政府補償?shù)囊?guī)則。因此，在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)他們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、挖掘當(dāng)?shù)亍霸煅惫δ軙r，他們對新興的“造血”政策在心理上并不接受，在行動上也就難以積極配合和參與。

本研究的個案來自西南地區(qū)的R縣。研究使用的資料來自作者 2015 年6月-7月對當(dāng)?shù)氐膶嵉卣{(diào)查，資料收集方法有參與觀察、深度訪談、文獻收集等。R縣地理環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，尤其是長期超載過牧，草原退化、鼠蟲害嚴(yán)重、沙化日益加劇。截止2011年，草原退化面積達950萬畝，占可利用草原面積的97.14 %。全縣天然草原理論載畜量為156.3萬個羊單位，實際載畜量為283.59萬個羊單位，超載牲畜127.29萬個羊單位，平均超載81.4 %。草原保護事關(guān)國家生態(tài)安全和子孫后代的切身利益，為了防止草原生態(tài)持續(xù)惡化，實現(xiàn)草原資源的可持續(xù)利用，R縣不僅落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，還通過發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)幫助牧民增加收入。只是，草原生態(tài)保護補助獎勵機制在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成為人人皆知的政策體系，被廣大牧民們所認同，愿意按照這一政策體系接受補助以維持生活，而對政府通過發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)等幫助他們增收的政策并不接受。

二、牧民生計困境的現(xiàn)實分析：“輸血”與“造血”實踐的分離

“輸血”模式以及“造血”模式常常用來指代中國的扶貧開發(fā)，結(jié)合R縣的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在草原生態(tài)保護中政府同樣存在“輸血”與“造血”的現(xiàn)象。本文中，政府“積極輸血”是指當(dāng)?shù)卦趯嵤┎菰鷳B(tài)保護補助獎勵機制政策過程中，政府向牧民提供生產(chǎn)和生活所需要的資金、補貼等以幫助牧民更好的維持生計；“嘗試造血”則反映當(dāng)?shù)卣Ｍㄟ^發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)以提升牧區(qū)整體生產(chǎn)力，增強牧民自身造血機能而采取的一系列措施。

1.“積極輸血”，維持牧民生計

為保障國家生態(tài)安全，促進牧區(qū)牧業(yè)發(fā)展和牧民增收，國家從 2011 年開始，在內(nèi)蒙古、新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)、西藏、青海、四川等 8個主要草原牧區(qū)省(區(qū))，建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。中央財政每年劃撥草原生態(tài)保護補助獎勵專項資金，用于實施禁牧補助、實施草畜平衡獎勵、落實對牧民的生產(chǎn)性補貼政策。自實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策以來，R縣按照財政部、農(nóng)業(yè)部《中央財政草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理暫行辦法》和省財政廳、原省畜牧食品局《A省草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理實施細則》以及州財政局、原州畜牧獸醫(yī)局《B州草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理實施細則》要求，制定《R縣落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施細則》《R縣草原生態(tài)保護補助獎勵政策績效考核辦法(暫行)》等具體規(guī)定，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任書。

為了規(guī)范資金管理，及時兌現(xiàn)補助，中央、省級補助資金實行縣級報賬制，專賬核算、?？顚Ｓ茫鞔_各類項目資金建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，并建立補助獎勵資金、項目資金及績效考核資金專賬。牧區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)牧民生產(chǎn)資料綜合補貼資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和牧場到指定的信用社提取現(xiàn)金，在縣紀(jì)檢監(jiān)察、財政和畜牧等部門的監(jiān)督下直接兌現(xiàn)到戶，其余資金由縣畜牧和財政部門審核合格后，采取“一卡通”或“一折通”方式兌現(xiàn)，確保資金安全發(fā)放。在發(fā)放補助資金過程中組織紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門實施嚴(yán)格驗收；并對落實政策不力、影響全縣政策落實進度的進行嚴(yán)肅處理以促進補獎?wù)哂行蛲七M。

由此可見，為確?！拜斞健辈菰鷳B(tài)保護補助獎勵政策有效實施，R縣通過制定細則、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確職責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管等強化活動，使之成為一套既有充足資金又有嚴(yán)格制度做保障的政策體系。從落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策以來，R縣落實天然草原禁牧補助面積458萬畝，推行草畜平衡獎勵面積518.35萬畝，實施畜牧良種補貼660頭只，實施牧草良種補貼52萬畝；在12 717牧戶中開展生產(chǎn)資料綜合補貼，完成超載減畜任務(wù)50萬個羊單位。兌現(xiàn)各項補獎資金4 753.375萬元。R縣落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策及配套建設(shè)項目實施后，牧民人均政策性增收640元。

在當(dāng)?shù)卣膹娏ν苿酉?，“輸血式”草原生態(tài)保護補助獎勵政策得以順利落實，牧民們獲得一定數(shù)額的草原生態(tài)保護補助，某種程度上可以維持基本生計。在該項政策的起始階段，牧民們表現(xiàn)出來更多的是不理解甚至是不配合，但是政府通過實施一系列的保障措施，并使牧民在實踐中受益，牧民們對這項政策的態(tài)度從“陌生”“與我無關(guān)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆煜ぁ薄芭c我息息相關(guān)”，日益成為政策的維護者。

2.“嘗試造血”，仍陷增收困境

為了保護草原生態(tài)環(huán)境，R縣積極推行禁牧、休牧和輪牧制度，向牧民發(fā)放各項政策補貼。但在政策實施過程中卻發(fā)現(xiàn)僅靠政府補貼仍不足以幫助牧民增收，所以加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，挖掘當(dāng)?shù)亍霸煅δ堋背蔀檎畮椭撩駭[脫生計困境的新舉措。近年來，R縣將發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)作為牧民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方面，R縣以建設(shè)“最精的高原畜牧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”和構(gòu)筑“西部牧區(qū)一處重要畜牧高地”為目標(biāo)，依托牧區(qū)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展模式示范項目和退牧還草、草原生態(tài)恢復(fù)治理等項目，致力于打造現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展平臺。目前，政府雖已建成牦牛和藏系綿羊舍飼(半舍飼)示范養(yǎng)殖、種羊場藏系綿羊良種繁育基地、藏香豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)四大畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，但是牲畜越冬暖棚、隔離設(shè)施(圍欄)、防疫設(shè)施(免疫注射巷道圈)等基礎(chǔ)設(shè)施以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟組織等產(chǎn)業(yè)化服務(wù)發(fā)展仍然存在嚴(yán)重不足。

一項政策的出臺和有效實施離不開一系列的強化活動，目的在于讓政策指向的目標(biāo)群體熟悉、接受乃至認同該政策，從而爭得目標(biāo)群體的支持和擁護。然而，R縣政府采取的基礎(chǔ)設(shè)施興建、技術(shù)推廣等活動雖使現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展有所進步，但是現(xiàn)代畜牧業(yè)短期內(nèi)止步不前的窘境使牧民們對該政策實踐仍持觀望態(tài)度。對大部分牧民而言，現(xiàn)代畜牧業(yè)屬于新鮮事物，他們不知道傳統(tǒng)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)有何不同，也不清楚未來發(fā)展前景如何。當(dāng)政府號召牧民積極投入到現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展之中時，牧民參與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的熱情和主動性并不高。在牧民認知中，該項政府實踐似乎和自己有關(guān)但又好像距離自己很遠。在調(diào)查中，一些干部認為，現(xiàn)代畜牧業(yè)在R縣處于一種難以向前發(fā)展的尷尬境地。

在旅游業(yè)發(fā)展方面，R縣憑借豐富多彩的人文歷史文化和生態(tài)旅游資源，如廣袤無垠的大草原、煙波浩渺的湖泊、奇峰疊嶂的峽谷、神奇峻秀的戶外運動天堂、文化厚重的寺院、云霧繚繞的溫泉等等，確立了“建設(shè)最優(yōu)的高原旅游精品示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)和“以旅養(yǎng)濕、以旅促牧、以旅富農(nóng)、以旅強縣”的文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，不斷加大旅游硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。目前，美麗的H湖景區(qū)在各方努力之下實現(xiàn)了自主經(jīng)營和自主管理；旅游環(huán)型公路網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)形成，為外地游客提供了較為便捷的通道。

R縣具有較為豐富的旅游資源，雖然政府在積極努力打造旅游產(chǎn)業(yè)，但是從事旅游業(yè)的牧民為數(shù)不多。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從事旅游業(yè)的多為聚集在H湖周邊的牧民，他們一般和外地人一起合作開商鋪或同村幾家一起經(jīng)營牧家樂；遠離景區(qū)的牧民們多數(shù)并沒有借助R縣發(fā)展旅游業(yè)的契機而投入到運輸、餐飲、零售等相關(guān)行業(yè)中。

R縣的牧民們參與現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)的積極性不強，更不用說利用二者的發(fā)展幫助他們走出生計困境。著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉在研究中國的改革進程時曾說，“沿著原有的體制變化路徑和既定方向往前走,總比另辟蹊徑要來得方便一些”[5]。在R縣，縱使現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展在未來會為他們帶來可觀收益，但是與接受“輸血式”補助相比，其面臨的不可知性和風(fēng)險性，都妨礙牧民們將更多的精力投入到現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)等“造血”實踐中。

3.“輸血”與“造血”實踐分離的結(jié)果：牧民對政府補償?shù)穆窂揭蕾?/p>

草原生態(tài)保護中“輸血式”補助模式在某種程度上會使牧民處于被動接受的狀態(tài)，難以調(diào)動其生活熱情和生產(chǎn)積極性，甚至適得其反養(yǎng)成一種等待補助的消極惰性心理；在“積極輸血”的基礎(chǔ)上，R縣的“造血”實踐難以順利激發(fā)牧民自身的積極性和創(chuàng)造力，使其走上自我發(fā)展之路。

R縣在推行禁牧、休牧和輪牧制度的同時，將發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)作為牧民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向以幫助牧民增收。通過發(fā)放草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)性綜合補貼等，牧戶平均每年可得政策性收益約3 000元。政府發(fā)放的補貼以及由少量放牧獲得的收入，雖不足以讓牧民過上無憂的生活，但可以維持基本生存。

當(dāng)一些政策或制度確立之后，這項政策或制度就為行動者提供了一個激勵結(jié)構(gòu)模式，從而使行動者面臨兩種選擇，或者遵循現(xiàn)行規(guī)則，或者接受規(guī)則改變，行動者的取舍取決于哪種規(guī)則所蘊含的預(yù)期收益更高[6]。R縣的牧民們普遍認為草原生態(tài)保護中“輸血式”補助模式在一定程度上不僅能夠減輕對草原生態(tài)環(huán)境的破壞，不失為政府的一項惠民政策。在該政策實施過程中，他們不用勞神費力，只要按照政府的要求實行減畜、人工種草等就能獲得補助獎勵資金。對于牧民們而言，與其讓他們把精力投入到現(xiàn)代畜牧業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展之中，不如讓他們被動接受政府的生態(tài)補償。如果“遵循原有規(guī)則”，他們付出的成本更小，收益則更大；如果“改變原有規(guī)則”，參與到政府的“造血”實踐中，他們則會面臨較大的風(fēng)險性，預(yù)期收益可能低。

在調(diào)研中，有干部認為，在草原生態(tài)保護中，不僅僅是給予牧民政策性補貼，更重要的是提供牧民們增收創(chuàng)收的途徑以及提高他們的“造血”能力。然而，在草原生態(tài)保護中“輸血式”補助模式實施之后，產(chǎn)生了一系列強化這一政策的活動使之成為一套具有保障的政策體系。在長期的政策收益中，牧民們因而形成慣性思維，而在新的“造血式”政策出現(xiàn)之時，他們只是形式上接受，但實際上卻仍然希望沿用“輸血式”這一原有的補貼機制的做法。正因為在草原生態(tài)保護的早期通過向牧民提供資金以及其他政策性補貼，可以使牧民維持基本的生計，他們已經(jīng)從認知上和行動上坦然接受了該項政策，以至于在政府通過“造血”的實踐模式鼓勵他們增收時，牧民從心理上不僅不能適應(yīng)，甚至在行動上還出現(xiàn)不積極參與的現(xiàn)象，使新的“造血”政策不能有效發(fā)揮引導(dǎo)牧民增收的作用。

三、牧民走出生計困境的路徑選擇

目前，R縣“輸血”政策與“造血”政策如何有效互動以更好的幫助牧民走出生計困境，仍處于積極探索階段。單一實施“造血”或“輸血”式的草原生態(tài)保護補助政策都難以讓牧民擺脫生計困境，“輸血與造血的協(xié)同互動”模式是能夠較好解決牧民生計問題的必然選擇和趨勢。如果一味追求現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展而減少甚至停止草原生態(tài)補助的發(fā)放，那么對于習(xí)慣接受草原生態(tài)補助的牧民而言或許會是一場不小的災(zāi)難。因此，“造血”的同時也要注意“輸血”政策的協(xié)同跟進，為長期依賴“輸血”政策的牧民提供“喘息—適應(yīng)”的機會，適時理解牧民生活、生產(chǎn)中的困境并予以解決。通過“造血”功能的增強，充分發(fā)揮牧民的主體性優(yōu)勢，讓牧民逐漸投身于“造血實踐”當(dāng)中。具體來說，幫助牧民走出困境的途徑可以從以下幾個方面努力：

1.提高牧民的科學(xué)文化水平，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)的“造血”實踐離不開政府的宣傳動員、制度保障、組織協(xié)調(diào)。當(dāng)牧民們熟悉新的“造血”實踐，并能分享到實踐帶來的收益時，就會逐漸接受“造血”政策，“輸血”政策才可以逐漸退出歷史的視野。R縣在未來的發(fā)展道路上，不僅要積極加強牧區(qū)的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育建設(shè)，不斷提高牧民們的知識水平；還要加大農(nóng)業(yè)科技推廣的力度，向牧民宣傳科技興牧的知識和本領(lǐng)，以幫助他們真正掌握牧業(yè)的相關(guān)技術(shù)而從中受益。此外，還要引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念，使其在認知上得以改變，從而主動參與到現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，以實現(xiàn)牧區(qū)社會經(jīng)濟的“內(nèi)生性”發(fā)展，讓牧民逐漸擺脫對草原生態(tài)補助的觀念性依賴，最終實現(xiàn)人、畜與草原的和諧發(fā)展。

2.科學(xué)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進牧區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展

現(xiàn)代畜牧業(yè)和旅游業(yè)作為未來幫助牧民增收的重要產(chǎn)業(yè)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。對于現(xiàn)代畜牧業(yè)來說，必須打破畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展瓶頸，進一步推動畜牧業(yè)市場體系建設(shè)，用先進的科技“武裝”畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展, 克服牧區(qū)畜產(chǎn)品生產(chǎn)分散、規(guī)模小、規(guī)模不經(jīng)濟的狀況。同時，作為R縣未來重要產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)也應(yīng)當(dāng)注重將草原天然景觀與特色民族文化風(fēng)情有機結(jié)合起來，將“動”的文化融入“靜”的自然風(fēng)光中，開展具有民族特色的娛樂活動，注重大眾性與參與性?？傮w來說，R縣要積極培育牧區(qū)市場體系，既要幫助牧民發(fā)展商品生產(chǎn)，做好畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售，又要做好旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)牧民合理發(fā)展旅游業(yè)，積極解決他們在旅游業(yè)發(fā)展道路中遇到的各種困境。只有畜牧業(yè)與旅游業(yè)取得了良好發(fā)展，牧民的收入水平才有可能得到實質(zhì)的提高。

3.改善牧區(qū)生存環(huán)境，營造良好社會氛圍

幫助牧民走出經(jīng)濟困境不僅僅在于提高他們的收入水平，還包括切實改善他們的生存環(huán)境，營造一個和諧的社會氛圍。R縣的自然環(huán)境較差，交通條件不變，基礎(chǔ)設(shè)施不健全等因素在一定程度上制約了牧民們增收創(chuàng)收以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，因而，完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、保護植被等工作應(yīng)該成為政府工作的重點。針對當(dāng)?shù)貤l件較為惡劣的地區(qū)，要集全社會的力量努力幫助牧民們進行扶貧搬遷，營造友善、互助的良好社會氛圍。只有讓牧民們擁有一個較好的生存、生活環(huán)境，他們才能安心地發(fā)展畜牧業(yè)和旅游業(yè)，才能在前進的道路中彼此扶持、共度難關(guān)。

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(責(zé)任編輯董邦國)

“PathDependence”andPlightofHerdsmeninGrasslandEcologyProtection——TakingRcountyinsouthwestregionasanexample

GEYan-lin

(SchoolofEthnologyandSociology,MingzuUniversityofChina,Beijing100081,China)

Abstract:Ingrasslandecologyprotection,Rcountypreferentiallyadoptsthetraditional“bloodtransfusion”grasslandecologyprotectionsubsidymechanismwhichaimstoprovideherdersfinancialsubsidiesratherthandevelopthelocal“blood-making”ability.Whentheherdersaredependenton“bloodtransfusion”grasslandecologyprotectionsubsidymechanism,theywillnotacceptorevenrejectthenewpolicyinthoughtandactionandstillhopetokeeptheirlivelihoodthroughsubsidies.Inordertoprotectgrasslandecologicalenvironmentandhelptheherdsmenoutofplight,thepaperproposesthatthescientificandculturalabilityoftheherdsmenbeimproved,modernanimalhusbandryandtourismbescientificallydeveloped,thelivingenvironmentbebetteredandthe“pathdependence”bebroken.

Keywords:pathdependence;plightoflife;interactionbetween“bloodtransfusion”and“bloodmaking”

收稿日期：2016-04-18；最后修回日期：2016-05-12

基金項目：中央民族大學(xué)博士研究生科研資助項目 (10301-01500202)。

作者簡介：葛燕林(1988-) ，女，安徽安慶人，中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院博士研究生，主要從事民族社會學(xué)研究。

文章編號：2096-1383(2016)04-0323-05

中圖分類號：C91

文獻標(biāo)志碼：A